非税收入工作总结及工作思路1219_非税收入工作总结

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2011年工作总结和2012年工作思路

省非税收入征收管理局 2012年12月19日

一、2011年工作总结

2011年是我省“十二五”规划的开局之年。一年来,我们以科学发展观为指导,进一步贯彻落实《湖南省非税收入管理条例》,按照依法征收、应收尽收、纳入预算、统筹安排、规范管理的目标,全面推进我省非税收入征收管理工作,取得了新的成效。预计全省非税收入可完成1200亿元,同比增长21%,其中纳入一般预算管理的非税收入将达到490亿元,同比增长45%。省本级预计完成非税收入240亿元,同比增长10%,其中纳入一般预算管理的非税收入65亿元,同比增长65%。

(一)完善征管办法,有效推进了非税收入征收管理制度化。为进一步挖掘征收潜力,堵塞征管漏洞,我们在广泛调研的基础上新出台了一些征收管理制度和办法,进一步完善了非税收入管理制度体系。一是完善国有资产资源有偿使

收入达到 15亿元,同比增长110%。二是强化非税收入缓减免审批。会同省国土资源厅等制定下发了《关于进一步做好矿产资源补偿费减免审批工作的通知》,明确了矿产资源补偿费收缴流程,并组织开展专项检查,进一步加强了对矿产资源补偿费的监管。三是强化非税收入分成结算。会同省林业厅及时调整林业相关非税收入收缴及分成结算方式,并对 2010年度林业部门非税收入报表进行联合审查,及时发现征管中存在的问题,并对相关部门和单位提出整改意见,有效促进了林业部门非税收入的规范管理。四是强化非税收入执收预算。合理编制非税收入年度执收预算,在省本级全面启动非税收入执收成本核定工作,并会同相关部门预算处,按照“全面部署、突出重点、先易后难、逐步完善”的原则,采取查验核对与技术参考相结合、请进来与走出去相结合的方式,分单位逐项目核定非税收入执收成本,并将其作为省直执收单位年度非税收入预算和部门预算的重要内容。五是强化非税收入绩效预算。积极争取将非税收入执收工作纳入全省绩效评估考核内容,并对照湘绩发[2011]2号文件要求,认真开展省直执收单位非税收入执收工作的绩效考核评估,有力推动了非税收入执收工作的顺利开展,有效防治了非税收入执收工作中的乱作为和不作为,一定程度上减少了财政收入的流失。

(三)强化以票管收,有效推进了非税收入征收管理精

基础数据的清理整顿,加大系统维护和监管力度,及时处理由于业务操作不规范和系统、网络不稳定导致的异常差错,保障征管工作的顺利进行。二是完善资金收缴方式。进一步完善POS刷卡、网上银行等新型收缴方式,支持所有银行卡实现网上缴费,并在全省会计人员从业资格考试报名、公务员考试报名等业务中推广,极大地方便了缴款人。三是完善征管系统功能。积极推进非税收入征管系统和执收单位业务系统的对接工作,加快了路桥收费系统、交警异地处罚系统、驾驶证考试收费系统的信息化管理进程。四是完善资金结算流程。理顺非税收入汇缴结算户核算业务流程,进一步明确岗位职责,实行岗位分设、印鉴分管,确保人员定岗、责任到人,强化了内部控制,提高了工作效率。五是完善结算报表体系。及时、真实、准确地编报省级和全省非税收入征收统计报表,并通过内网短信平台发送非税收入收缴信息;同时,大力加强全省非税收入收缴执行分析工作,按季度编发《湖南省非税收入完成情况分析》,通过精确统计、纵横比较、深入分析,为领导决策提供了数据和理论支持。

(五)完善稽查方式,有效推进了非税收入征收管理规范化。为加强对非税收入执收行为的监管,确保规范执收,我们进一步完善稽查方式,大力开展日常稽查和专项稽查,充分发挥了以查促管的积极作用。一是开展日常稽查。以查处非税收入执收工作的乱作为和不作为为重点,对部分省直

制度,汇编非税收入管理制度,完成对省直单位以及市州非税收入管理机构的工作考核,有力促进了非税收入征管工作的开展。三是强化调查研究。联合湖南省非税收入研究会、湖南省政府非税收入研究基地两大平台大力开展调研工作,撰写了《依托政务服务中心加快推进行政征收科学化规范化管理》、《关于省级公立医院收入管理情况的调研报告》等多篇调研报告,举办了“非税收入管理理论与实践研究”有奖征文活动,并将近两年来征集的优秀文章整理出版《政府非税收入管理探究》,进一步深化了非税收入管理理论和实践研究。四是强化网站管理。完成湖南非税收入网的改版验收,进一步增强网站功能,截至目前网站访问量超过160万人次,已刊登或报道新闻、调研报告等500多篇,进一步加大了非税收入宣传力度,有力推进了非税收入征管工作。五是强化廉政建设。认真开展机关支部联基层活动和党风廉政教育,适时开展了一些健康向上、丰富多彩的财政文化活动,切实筑牢了干部职工拒腐防变防线。2011年,省非税局被省政府评为全省打击发票违法犯罪专项行动工作先进单位,被省财政厅评为全省财政“五五”普法先进单位和党务公开先进单位,易继元局长被财政部评为全国财政“五五”法制宣传教育先进个人。

回顾2011年,我们的各项工作虽然取得了明显的成效,但按照科学化、精细化、规范化管理的要求来衡量,仍有一

收入管理机构干部的综合素质。二是利用湖南省非税收入研究会、湖南省政府非税收入研究基地两个研究平台,深入开展非税收入理论与实践研究,继续办好湖南非税收入网和《新理财》非税专栏,动员并鼓励从事非税收入管理工作的同志撰写文章,以博采百家之长,促进干部队伍理论研究水平的提升。三是邀请有关专家学者就“政府机关新媒体应用”、“公务员礼仪规范”、“机关公文写作”等开展培训,增长见识,增强能力。四是积极开展机关支部联基层活动,不断加强党风廉政建设和反腐倡廉工作,增强局党总支战斗堡垒作用,确保财政资金和干部政治生命“两个安全”。

(二)以实现应收尽收为目标,进一步加强征收管理。继续坚持“依法征收、应收尽收”的管理目标,多举并重,强化征管。一是根据《湖南省国有资源有偿使用收入管理办法》规定,研究拟定媒体广告经营权有偿使用收入、城区停车泊位经营权有偿使用收入等国有资源有偿使用收入征管实施细则,确保应收尽收。二是加大国有资产有偿使用收入征管力度,积极探索公立医院收入管理途径,研究拟定《关于加强公立医院收入监管的意见》,规范罚没物资处臵程序,严格非税收入缓减免审批,进一步堵塞征管漏洞,最大限度减少收入流失。三是制定《省级非税收入执收成本核定工作规程》,开展重点非税收入项目及征收进度分析,进一步增强非税收入征管的科学性,为领导决策提供参考。四是以绩

促进全省统一规范化管理。二是开展社区票据使用情况调研,争取尽快出台社区票据管理办法,硬化制度约束,扫除管理死角。三是多管齐下,进一步优化财政票据体系。大力推广使用非税收入一般缴款书,逐步减少专用收据种类,积极探索将缴款通知单纳入其他财政票据体系,研究电子票据的使用和管理。四是适应政务服务体制改革的发展趋势,继续探索“财政开票、集中收费”和“财政开票、直接征收”等新型征管模式下财政票据的使用和管理问题,确保以票管收。

(五)以规范办事程序为基础,进一步改进结算办法。继续按照“及时、真实、准确、安全”的原则,理顺收缴结算程序,规范非税收入管理。一是研究出台《湖南省非税收入收缴结算办法》,理顺非税收入资金收缴和结算程序,做到分工明晰,互为牵制,确保非税收入会计核算的科学化、制度化。二是针对非税收入分成划解的特点、现状及存在的问题等,结合近年来分成收入检查情况,积极开展调研分析,提出改进对策,优化共享收入分成业务流程,实现分成明细信息在系统内的即时传输和共享,实现非税收入分成结算的快捷化、准确化,确保分成收入及时、足额入库。三是研究提出POS刷卡退付业务的改进方案,严格控制POS刷卡资金退付风险,确保财政资金安全。四是改进全省非税收入统计报表报送方式,实现全省各县市区非税收入报表在系统内的1

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