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专卖科半年总结
2010年上半年专卖科在区局支部的正确领导下，认真贯彻区局专卖监督管理工作的目标、要求，紧紧围绕“卷烟上水平”这一战略任务，从继续深入开展基层单位创优活动入手，坚持整体巩固完善，重点、难点突破提升的思路，不断加强打假打非力度，努力提升市场监管水平，完善专卖内管长效机制，扎实推进专卖队伍建设，为东丽烟草持续稳定发展创造良好的内外环境，截止目前基本上实现了时间过半任务过半，先将上半年工作总结如下：
一、加大打假打非力度，保持高压态势，落实打假、打重目标。
辖区内的巨邦、振东等物流中心是全市规模最大物流集散地，受利益驱使，由其衍生的涉假网络，在组织、经营方式上日趋严密，隐蔽性越来越强，给我们打假破网工作造成很大困难。为此，区局采取以下措施：
一是加强对一线办案人员业务技能、职业素养等方面的教育培训，特别是组织区局打网小组成员采取模拟演练和实战锻炼相结合的方式强化培训，提高了卷烟打假队伍的整体素质和破案能力。
二是加大重点区域和重点户的控制力度。针对辖区内的大毕庄镇五大物流中心内配货站，安徽、浙江、河南、山东等外省籍人经营的家族式连锁店，特别是对曾经有过贩运假烟违法纪录的配货站和近年来被我局或市局查获的辖区重大违法客户，由稽查大队负责组织专人监控，建立了“黑名单”账簿，实行动态管理，在相关区域经常不断发放举报宣传品等动员群众积极举报卷烟涉假犯罪活动；同时，以公安和专卖联合共管的名誉，定期入户宣传教育，实行痕迹化管理，形成高压态势。
三是加大经营大户规范力度。坚决落实“守土有责、失土必究”的原则，把规范重点地区卷烟市场和大型零售户经营行为作为市场监管的工作重心，通过提高对经营场所的检查频率，加大对违法经营的查处力度，有效震慑不法烟贩的嚣张气焰，严肃规范零售户的卷烟经营行为；利用消费者权益日宣传活动及定期组织大型零售户参加法制培训班，对新修订的《烟草专卖法》和“两高”司法解释等法律法规进行宣讲解读，涉烟违法大案要案案例分析，以及打假打私成果通报，使卷烟零售户进一步意识到涉烟违法犯罪的严重后果与危害，正确引导零售户自觉走上守法经营规范经营诚信经营的道路；通过明码标价工作和百户“星级示范户”评定工作，引导零售户转型，诚信经营，规范经营，转变增长方式。
四是深化落实联合打假机制，在侦破假烟网络案件中，充分利用公安刑事侦查的资源优势，使查破成效最大化。目前网络案件线索已经固定，正在进一步经营。
截止到6月底，共出动专卖执法人员１５００余人次，出动检查车辆6００余台次，检查零售户７０００余户次，查获涉烟违法案件42起，万元以上案件21起，其中联合公安部门查扣涉烟案件17起，共查扣违法卷烟8486条、案值49.6万元、罚没款13.2万元，查处、教育各类违规户80余户,市场净化率达到了9５%以上，保持了对卷烟市场的高压震慑态势。
二、着力提升许可证管理水平
近年来，辖区拆村并镇、平房改造以及道路拓宽项目频繁，加之新建底商数量少、价格高，大量持证零售户流失，因此稽查中队把如何使许可证资源开源节流作为今年工作的重要课题。一是走街串巷深挖无证户，本着“三个有利于”原则，为有困难的经营者提供各种便民服务，积极引导无证户办理零售许可证；二是进一步提高工作效率，把行政许可工作放在日常工作首位，切实减少实地核查环节所需时间，力争让零售户早日持证经营；三是深入华明示范镇22个居住小区，对每一个经营卷烟的住户进行调研走访，摸底登记，并为这73个无证户建立了详细的档案；四是在原有零售户档案的基础上，增加了变更情况、违法记录及行政许可等动态信息，略去了送货线路、拜访批次等不适用内容，制作了新版《持证卷烟零售户管理档案》，大大提高了零售户档案的实用性和延续性；五是详细摸查准备拆迁村落的零售户数量和意向，跟踪管理并广泛宣传区局的便民政策，鼓励零售户继续在辖区内申办许可证经营卷烟。
上半年，共新增卷烟零售户226户，注销101户，5停业5户，现有持证零售户1528户，比09年底的1406户增长8.7%。
三、加大内管监督力度，注重日常痕迹管理，实施现场访查，落实责任。
专卖内管工作，坚持以教育为先导，自律为根本，强化监管为基础，对销售情况、重点品牌、电话订货等环节进行定期和不定期检查监督，形成经常化、制度化，确保了“三个百分百”的落实。
一是探索管理“新途径”。根据区局内管实际工作情况，积极制作区局内管监督管理平台，该平台集数据收集、简单运算、工作记录为一体，以流程化，痕迹化，规范化，为主要目的，促使内管工作精细化，标准化。解决了“管什么，怎么管”的问题，提高了实际操作水平。二是突出对重点岗位、重点环节的监管。以容易发生不规范问题的工作和环节为主要监管点，对客户类别、访销电话等运营信息的改动、送货到位、零售许可证办理、案件处理等易发生不规范问题的重点工作岗位、工作环节重点加以监管。
三是继续抓好内管信息化建设工作。全面开通和使用12313举报投诉电话，做好来人、来函、来电的接待、记录，为进一步发展案源，加大执法打击力度奠定了坚实的基础。
四是形成一个全员参与内管的良好氛围。以“互动”促“互控”，通过各种访问调查对各部门各个工作环节进行全面监督，杜绝各类不规范行为。同时强化联动考核，考核“三员”工作质量，增强“三员”的配合协调能力，让全员参与到行业内部专卖管理监督工作中去。
四、加大执法规范力度，强化队伍建设，严格办案程序，落实办案责任。一是组织全体专卖人员认真学习市局专卖管理工作会议精神，区局总方针、总目标和总措施，以及高林局长提出的打造天津烟草服务品牌的战略思想，明确今年的工作任务和目标；二是认真组织开展新修订的《烟草专卖法》和12号令的学习工作，通过对照分析、分组讨论等形式，归纳总结出简单易懂的新旧法对比材料，使全体队员能够熟练掌握；三是将原有项目单
一、内容繁琐的监督检查表、客户拜访记录表、市场净化率抽查表、专管员廉洁自律调查表等多项表格重新梳理，整合成为新的《卷烟市场抽查记录表》，抽查人员通过此表简要、直接搜集卷烟市场净化率、一线人员工作情况以及零售户的意见建议。四是认真开展廉洁自律教育，通过加强日常监督检查，公开举报电话等形式，坚决杜绝执法人员“吃、拿、卡、要”等违法违纪行为。
同时，以在创优为抓手，积极探索打造东丽特色的天津烟草服务品牌工作。
一是开展大讨论活动，深入探讨打造天津烟草服务品牌的重要意义和结合本职岗位如何打造天津烟草服务品牌；二是认真组织学习《专卖执法人员九条禁令》、《烟草专卖文明执法规范》和《天津市烟草专卖局便民利民事项措施》，进一步提升文明执法、执法为民的服务意识；三是组织全体队员定期开展“当一天卷烟零售户”活动，倾听客户心声，体察客户甘苦，进行换位思考，积极探索符合实际针对性强的服务措施；四是通过组织座谈、市场调研和发放问卷等形式，广泛征求零售户的服务需求和意见建议，并认真整理归纳，做好分析总结；五是对辖区残疾人、军烈属、特困户等困难零售户建立帮扶档案，定期开展帮扶活动，竭尽所能为困难零售户做好事、做实事；六是组织全体队员充分利用区局论坛这一平台，通过打造服务品牌板块发表打造服务品牌意义的理解认识、当一天零售户的体会、零售户的服务诉求以及服务零售户的实际措施和好人好事等内容的文章30余篇，与广大职工一道踊跃发言、相互学习、交流经验、取长补短。
五、下半年工作重点
一是继续深入卷烟市场开展调研，征求零售户的服务需求和意见建议，通过总结分析，更好的为零售户服务，打造东丽特色的天津烟草服务品牌； 二是即将完成的无证户管理规范需要在实际运用中不断修改完善，最终实现无证户管理标准、规范；同时积极协调华明示范镇经营卷烟住户的申办许可证问题，力争对该地区实现许可证管理，也为未来我区三个示范镇打好基础。
三是正在草拟的打造利津路卷烟零售诚信经营一条街的实施方案需要与区局星级示范户评选活动进行整合对接，把利津路地区作为区局专卖市场监管的形象窗口。
四是围绕“打窝点、查网络、堵源头”的经营案件开展专项整顿活动，对重点区域、重点嫌疑对象特别是经常查获到假烟窝点的重灾区，进行有的放矢的布控排查，利用节假日、八小时外超常规巡查，寻找非法经营线索。要特别注重老烟贩及屡教不改烟贩的新动向，并密切注意他们同违法违规零售户的活动。一旦发现线索深挖细查，顺藤摸瓜，决不放过一点蛛丝马迹。
五是 全面开展内部专卖管理监督检查工作，按照国家局、市局的要求，结合实际，进一步抓好内部专卖管理工作。严格落实各项制度措施，实现专卖内管的制度化、规范化、日常化。对于已制定的制度措施，要在进一步完善的基础上，狠抓落实，确保相关人员按要求认真履行工作职责，使专卖内管长效机制得以落实，使内管全员化得到有效开展。
六是制度建设规范化，端正专卖队伍作风。?一方面是细化执法制度，强调执法文明化。对现有的行政执法制度进行进一步完善与细化，结合当前行政执法环境的变化，将市场检查制度、文明执法制度与岗位责任制相结合，做到定岗定位定责，具体到队员们的每一个行政执法细节，确保队员们在日常市场管理与生政执法过程中做到依法行政，文明执法，努力提高自己的行政执法水平。另一个方面是强调工作责任化。随着队伍建设的不断深入，新情况、新问题的不断出现，我们将对一些考核细则与标准进行调整与完善，以规范化、适用化为主，以可操作化为辅，这样可以使考核制度起到标本兼考，适效并存的作用，对队员可以起到规范与促动，对队伍可以起到整体推进。第三方面是严格规章制度，强调力度深入化。规章制度的制定、执行必须本着严格化的宗旨与要求，达到对队员们的一言一行，每一个工作细节、流程进行管制与约束的效果，对违规违纪的队员一律依据制度来进行处理，该辞退的要坚决予以辞退，该留用察看的坚决执行。总之，该如何处理就如何处理，这样才显现公平性，公正性，不能让制度成为“说在嘴上、写在纸上、挂在墙上”的摆设，这会让队员有一种心理不平衡的想法，进而影响工作的积极性与主动性。
区局专卖将在下一步的工作中坚持高标准、高起点，不断提升烟草专卖管理的能力和水平，为维护和巩固烟草专卖制度夯基铸业；通过创建活动牢固树立创新意识、竞争意识，为保持行业持续、稳定、健康、和谐发展再立新功。
