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农工委、农牧局
2010年依法行政工作总结及2011年工作谋划
今年以来，农牧局依法行政工作在区人大、区政府、区纪委的直接领导和指导下，紧紧围绕依法行政、严格执法、文明执法这个中心，从加强领导、完善机制、严格标准、提高素质、规范行为、强化监督等方面入手，推动全力监控机制建设，进一步完善了包括组织机构、岗位职责及执法责任制、执法责任状、执法行为规范、公示公开制度、执法监督保障措施、配套措施、责任追究制度、档案管理等制度。基本实现了执法权限法定化，执法责任明晰化，执法过程程序化，执法文书标准化，执法监督制度化的目标。现将2010年工作报告如下：
一、建立健全科学民主决策机制
农牧局为了建立健全科学民主决策，成立了农牧局依法行政领导小组，由局长任组长，各分管负责人为副组长，明确了领导小组对农牧局执法活动中出现的重大案件、重要案件、重要情况进行集体研究处理；制定了农牧局领导接待日制度，及时听取群众对农牧局执法工作的意见和建议；年初研究制定依法行政工作计划，年终进行总结。
1、细化了执法责任制，完善各项配套措施。把执法职责真正落实到部门，落实到岗位，落实到每个执法人员。
2、执法人员业务素质和政策水平不断提高，依法行政意识明显提高。通过推行依法行政，规范了行政处罚的程序，使执法人员认识到要想合法有效地行使行政管理职权，必须从提高自身素质和水平做起，促使农牧局全体执法人员掀起了对所涉及法律、法规、规章认真学习的高潮，全体执法人员除参加区法制办组织的各种培训外，还参加了省、市检疫、防疫部门组织的培训，每周利用半天时间组织全体工作人员开展学习专业法律、法规活动。为有效地行使对农业、林业、畜牧、水利等方面的行政管理职权打下了良好基础。
二、强化行政执法监督力度，严格规范行政执法行为
2010年春秋两季重大动物疫病强制免疫工作圆满完成。做到乡不漏村、村不漏户、户不漏只、只不漏针，动态免疫率达到100%，免疫标识佩带率达100%，免疫执证率达100%，建档率达100%。此外在农产品（食品）质量安全专项检查中我局对辖区2家种子农药门市和意兰德市场进行了定期不定期的执法检查，重点检查是否有销售甲胺磷等5种高毒农药的行为，以及销售许可证、身份卡、进销货台帐等证照是否健全，保证了种子农药销售、使用的安全。
农牧局承担着辖区内农业、林业、畜牧行政监督管理任务。今年以来，为保证全区农产品安全，切实贯彻落实国家、省、市农产品质量安全工作专项整治工作，我局在全区范围内开展农产品质量安全专项整治行动。组织执法人员对辖区内的规模养殖场添加剂使用情况、高毒农药经营使用情况进行了监督检查。严厉查处生产、销售、使用国家明令禁止的农药、兽药、饲料添加剂等违法行为。重点检查辖区内大型综合交易市场和集贸市场中畜禽产品销售摊位的畜禽产品经营户动物及动物产品的来源、是否具有进销货凭证。对辖区内自强市场等主要交易市场中的畜产品零售摊点进行了检查，重点检查了票、证、物是否相符，促进我区农产品质量安全监管工作迈上新台阶。
三、行政权力公开透明运行
为贯彻落实丛台区纪委、监察局有关要求，按照全面开展、突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的总体要求，在去年按照区法制办的要求制定权力清理表，对所拥有的行政许可权，行政处罚权，监督检查权，行政确认权，内部管理权和其他行政权力进行全面清理梳理、审核的基础上，进一步加强行政许可、行政处罚、监督检查、行政确认等行政权力的规范运作。通过丛台区行政权力公开透明运行网站平台，公开了农牧局涉及的行政权利包括行政许可5项、行政处罚11项、行政强制权2项，登记备案权2项，监督检查6项。公开了行政许可、行政处罚的法律依据、具体条文。制定了行政许可程序流程图。并推行了重大行政权利动态运行登记制度，记载权力行使过程各环节的情况，建立权力公开运行台帐，填写运行情况登记表报本单位领导小组备案。
今年，开展了行政权力廉政风险评估活动，还相应地制定了首问负责制、一次性告知、办事时限、过错责任追究等制度。为方便群众监督，针对每个人员的职责，明确责任分工，制成桌牌进行展示，做到各司其职、各负其责。同时，指定专人负责网站信息的更新和维护，每次审批事项后都能及时上网公布，方便群众查看办事。此外，我们还把国家政策、法律法规、通知等信息及时充实到网站上，尤其是本部门最新的工作动态，好的经验做法，取得的成绩，不涉秘的信息都及时发布到网上，共发布信息100多篇（条），发挥了资源共享的作用，使本系统的工作更透明、更直接，加大了群众对我们工作的监督力度。
四、依法行政存在的问题
农牧局依法行政存在的主要问题是：行政执法人员少，行政执法不到位。农牧局是区政府主管农、林、牧、渔、水、新能源的职能部门，涉及到的法律、法规、规章22项之多，但行政执法人员缺少，致使行政执法工作无法开展。
尽管我区耕地面积少，但辖区涉农行政管理项目不少，如：种子经营监督管理、农药经营监督管理、木材经营加工管理、农作物种子病虫害检疫、木材调运检疫、林木采伐、土地承包管理、农业机械管理、动物疫病检疫防疫、动物产品检疫等，有些行政管理直接关系到人民的身体健康，关系到辖区及周边县区的农林牧生产安全。
五、2011年工作打算
首先从执法队伍的建设抓起，逐步完善行政执法机构，除自身加强对行政执法人员的培训教育外，在区法制局的安排下进一步加强执法培训工作，进一步提高执法人员的素质，树立公正执法、文明执法的良好形象；其次是加大辖区内涉农法律、法规的执法监督管理，做到依法行政、文明执法、严格执法，确保辖区农、林、牧、渔、水等生产安全；三是进一步完善依法行政尤其是行政许可的各项制度，从制度上保证依法行政工作的顺利开展。
