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惩治和预防腐败体系建设工作总结
在公司、公司党委和公司纪委的正确领导下，****以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻中纪委七次会议精神，大力推进分公司惩治和预防腐败体系建设。积极按照公司《任务分解方案》的要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，遵循“立足实际、科学规划、系统推进、注重实效”的思路，围绕中心、服务大局、强化教育、加强领导，圆满完成了2008-2012年惩防体系建设确定的工作任务。现将分公司惩防体系建设情况总结如下：
一、充分认识加强惩防体系建设的重要性和紧迫性 惩治和预防腐败体系是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策，是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是在发展社会主义市场经济和对外开放条件下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的新要求，是从源头上防治腐败的根本举措。惩防体系的建设对于确保企业的经营方向,树立良好形象,提升企业竞争力具有重大意义。根据公司《任务分解方案》文件精神，我分公司将惩防体系建设工作提上日程，始终摆在突出位置，召开了专题会议研究分析分公司党风廉政建设实际情况，制定了惩防体系建设实施方案并以文件形式下发到各项目、各部门，以制度促落实，明确各自的工作职责和具体要求，充分认识加强惩防体系建设的重要性和紧迫性，增强责任意识，配合分公司纪委扎实开展好体系的构建工作。
二、加强反腐倡廉教育，营造良好的廉洁氛围 分公司认真组织学习党中央关于反腐倡廉的重要论述，认真学习党章等党内法规和国家法律法规，切实加强党性修养、从业道德、法制观念和纪律意识，真正筑牢拒腐防变的思想道德防线。同时，不断完善学习制度，带头抓好反腐倡廉理论学习，加强党的作风和纪律教育。加大反腐倡廉教育力度，努力推进廉洁文化建设，把廉洁文化建设与分公司各项工作有机结合起来，围绕建设社会主义核心价值体系，结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，在全分公司范围内大力推行廉洁文化。把廉洁文化建设作为反腐倡廉建设的重要内容之一，纳入工作日程，制定措施、完善机制、创新方法，引导广大党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，推动党风和反腐倡廉建设不断开创新局面。
三、惩治和预防腐败工作得到了全面推进
（一）强化职责和载体，形成抓惩治和预防腐败体系工作的整体合力
一是强化组织领导，确保责任落实。在推动惩防体系构建工作中，结合年内工作重点，我分公司及时将任务分工进行具体化，严格落实责任。成立了在分公司党委领导下，由纪委牵头，各部门领导参加的惩治和预防腐败工作领导小组，配备兼职工作人员。按照公司《任务分解方案》的要求，结合我分公司实际，将工作任务细化落实到各项目、各部门，明确党委、班子成员的责任，突出工作重点，逐步推进，严格责任考核，强化责任追究，保证任务落实，最终实现目标任务。
二是全面推进廉政风险排查工作。结合分公司党风廉政建设的相关措施积极开展分公司廉政风险排查工作，及时把“廉政风险排查关口前移”，将分公司全体工作人员，重点是领导班子成员纳入排查范围。通过中心组政治学习、保持党的纯洁性活动等方式不厌其烦的向员工讲意义、明责任。并在借鉴兄弟单位廉政风险排查成功经验的基础上，结合分公司实际，制定排查方案，有力促进了分公司惩防工作的开展。
三是全面落实“三重一大”议事规则，从严规范领导行为。分公司纪委及时下发《关于推行“三重一大”定期报告制度的通知》、《工程发包、分包、设备物资采购和市场营销等领域廉洁从业若干规定》深化对领导干部的廉洁自律要求。在落实“三重一大”过程中，除坚持重大事项民主集中制原则外，还结合分公司实际积极探索了党风监督和群众监督的有效形式，如将对重大项目落地、大额度资金使用的责任风险分摊到班子成员肩上，使“千斤重担人人挑”。同时对“三重一大”事项的决策和推进及时进行民主讨论，分公司领导对职工代表进行现场情况说明，从而最大限度的规避腐败风险的发生，规范了领导干部工作决策行为。
（二）加强党风党纪教育，营造反腐倡廉的良好氛围
分公司把党风廉政宣传教育纳入党委宣传教育工作的总体部署，形成了党委统一领导，各部门、各项目共同配合的党风廉政宣传大格局。针对分公司在不同工作阶段、不同时机节点上的任务特点，采取灵活多样的方式把党纪、政纪、法纪的“三纪”教育和作风建设纳入了分公司干部的培训计划进行廉政教育，达到了预期目的。
将分公司领导班子的民主生活会和基层组织建设以及保持党的纯洁性教育活动纳入工作日程。结合分公司阶段重点工作的推进及时进行。开展好创建廉政文化一系列活动，努力营造分公司风清气正的氛围。通过举办廉洁从业讲座、制作宣传栏、悬挂廉政勤政的格言警句、观看反腐警示教育影片等方式，以温馨加警示的形式营造了廉政氛围。
（三）以强化监督为重点，狠抓制度建设，着力体现分公司防腐工作的决心
预防和遏制腐败关键在源头，核心是要有一套严密的制度。为确保惩治和预防腐败体系健全，分公司以制度建设为载体，针对权力运行的重点部位和关键环节，制订和出台了各项配套制度。
一是继续实行党风廉政建设责任制，坚持谁主管谁负责的原则，实行一级抓一级，层层抓落实。结合公司纪检监察工作要点，我分公司研究制定了纪检监察工作意见，对纪检监察工作进行了规划。采取多种形式，扎实开展党风廉政教育，促进领导干部廉洁自律，加强监督力度。为强化各级干部的责任意识，分公司党委责成分公司纪委根据实施党风廉政建设责任制的要求，对班子、班子成员及各项目的党风廉政建设责任目标进行了细化，分解到了部门和责任人。同时，印制了《****党风廉政建设目标责任书》，拟定了分公司党政负责人与分公司班子成员签订的目标责任书内容14项，班子成员与分管部门签订的目标责任书内容12项。
二是强化资金管理。根据公司文件精神，分公司积极开展效能监察工作，陆续制定了《工资发放办法》、《物资设备管理办法》、《验工计价管理办法》、《财务管理办法》等，制定和印发了各部门及部门领导的岗位职责，并成立了“预算管理委员会”、“文明施工环境保护管理领导小组”、“执行建造合同领导小组”、“物资采购领导小组”、“废旧物资设备处理领导小组”、“合同评审小组”等机构。完善了执行《建造合同准则》部门职责的划分，制定了相应的业务流程。为切实提高分公司管理效率、效益、效果和持续盈利能力提供制度保障。
三是制定了中层领导及管理人员考评办法。从德、能、勤、绩、廉五个方面对中层干部进行考核，被考评人员在民主评议会上述职后，参加民主评议的人员填写民主测评表，对成绩优秀者进行表彰，对业绩较差者进行诫勉谈话，将考核结果与年终综合考评挂勾并存入个人档案，促使各级领导干部牢固树立廉洁工作意识。
四是进一步完善各项管理制度。对原有的规章制度重新进行了修订和完善，制定了更加严格的规章制度，明确了学习制度、考勤制度、领导班子民主决策制度，同时对办公经费管理进行了再明确，有效限制了各种不合理支出情况的发生，以制度促规范。从而形成用制度规范日常行为和按制度办事，靠制度管人的长效机制。
四、工作中存在的问题及原因
从总体上看，分公司惩防工作推进较好，进展顺利。但也存在一些问题，主要有：一是思想认识不到位。特别是各项目部，认为作为施工单位就是以工程建设为重点，片面的将完成生产任务、保证施工质量作为日常工作的唯一出发点和落脚点，廉政风险的防范意识不强，在工作的开展过程中没有引起足够的重视；部分职工认为惩防工作主要是防止领导腐败，作为一名普通职工，无职无权，与自己关系不大，参与的积极性、主动性不高。二是实际排查工作与工作记录不同步，甚至工作完成了，记录工作没跟上。三是在配合惩防工作制定的廉政风险落实方案和廉政风险排查实施细则缺乏针对性和可操作性。尽管制订了保障廉洁从业的相关措施，但自己东西少，没有与本单位的实际紧密结合，重点不突出，可操作性不强，仍需进一步修改。
五、下一步工作打算
今后，惩防工作要按照“廉政风险要找准、整改措施要管用、规章制度要完善、权力运行要规范，防范机制要健全”的目标，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，深入推进惩治和预防腐败工作的开展，确保取得实实在在的成效。
（一）加强宣传促落实。下步工作中，进一步加大对推进惩防工作宣传力度，使广大干部职工充分认识开展此项工作的重大意义，增强党员干部特别是领导干部抓好预防腐败工作的责任感、紧迫感和自觉接受监督、主动参与监督、化解廉政风险的意识，使他们自觉融入到这项工作中来。
（二）强化指导促落实。分公司的惩防工作在分公司党委的领导下，由纪委切实履职，要充分发挥纪委的组织协调和监督检查作用。各分管领导要积极主动地协助配合，保证工作的扎实推进。结合党风廉政建设把好审核关，要对各项目、各部门的廉政风险排查情况逐一进行审核，看风险点查找的是否准确，防范措施是否具体管用。对应付了事的，要责令“返工”，直至通过为止。
（三）抓住重点促落实。下步工作中，要按照贯彻落实科学发展观的要求，进一步确定重点岗位、重点领域和重点环节，突出涉人、涉财、涉物管理等关键岗位，着力解决关系职工切身利益的重点、难点、热点问题，以重点带全面，有序推动预防腐败工作向纵深发展。
（四）强化结合促落实。以全面落实廉政风险防范管理工作促进惩防体系工作建设为重点。廉政风险防范排查和管理，不仅是落实党风廉政建设责任制的重要内容，也是推动效能建设、保持党的纯洁性的重要载体。在具体工作中，要做到五个结合:“与推进惩防体系建设结合起来、与落实党风廉政建设责任制结合起来、与效能建设结合起来、与维护职工的切身利益结合起来、与开展反腐倡廉制度建设结合起来”，从而确保权力运行到哪里，惩防体系建设措施就跟进到哪里，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞，将腐败现象遏制到最低程度。
二〇一二年九月二十六日
