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关于2011年地质灾害应急管理工作的总结报告
市政府办：
按照平政办发电„2011‟245号文件《关于报送2011年应急管理工作总结及2012年工作计划的通知》，现就全市地质灾害应急管理情况报告如下：
一、基本情况
一年来，全市地质灾害应急管理工作，在各级政府和国土资源主管部门的高度重视下，认真贯彻《地质灾害防治条例》和《甘肃省地质环境保护条例》，通过设立地质灾害防治工作领导机构，落实各项防灾工作责任制，认真发放防灾工作明白卡、防灾避险明白卡，加强汛期地质灾害防治值班、监测预警等项工作，确保了全市未发生人员伤亡和重大财产损失，防灾减灾工作取得明显成效。
二、应急队伍建设
1、市、县（区）成立了以市、县（区）政府常务副市（县、区）长为组长，市政府副秘书长、市、县（区）国土资源局局长为副组长，市（县）公安、财政、建设、气象、民政、交通、环保、卫生、水务局及武警支队等为成员单位的市、县（区）汛期地质灾害防治工作领导小组，领导、协调全市（县）地质灾害防治各项工作的落实，为做好地质灾害防治工作提供组织保证。
2、建立了全市汛期地质灾害防治应急指挥系统，成立了平凉市国土资源局地质灾害防治及应急调查抢险救灾工作领导小组，下设办公室、抢险救灾组、灾情调查和物资供应组、治安保卫和疏散安置组，明确了各组职责，随时做好应急准备。
3、为提升全市地质害防治工作组织领导力量，确定每名县级干部联系一个县，掌握、指导、协调联系各县（区）地质灾害防治工作。
4、按照全市统一安排和要求，对崆峒区“群测群防十有县”进行了验收，并上报省厅进行命名。
三、编制完善了年度地质灾害防灾预案
1、编制完善了2011年度地质灾害防灾预案，并上报市政府批转下发执行。预案共圈定全市地质灾害危险点143处，预测受灾害威胁群众4258户20561人；制定预防要点29条。并对圈定的主要危险点在平凉日报上进行了公告。确定了全市地质灾害防治各级防灾负责单位和责任人，明确了工作任务，防治措施，防灾责任落到了实处。
2、依据预案圈定的主要危险点，认真发放两卡。全市共发放防灾工作明白卡143份，防灾避险明白卡20561份。同时，建立完善了两卡档案。
四、组织开展了地质灾害隐患点排查工作
针对今年降雨量大的实际，在全市组织开展了四次汛期地质灾害隐患排查行动。全市共排查出新的地质灾害隐患点57处，其中，滑坡28处，地裂缝13处，崩塌8处，地面塌陷6处，泥石流2处。经省煤田地质局一四六队专家现场踏勘、科学评估和认定，急需治理和实施人员搬迁的地质灾害隐患共有15处，并分别提出了防治措施。
五、及时进行地质灾害气象预警预报工作
在做好监测、预警预报、督促落实防范措施的基础上，主动与市气象部门协作，做好地质灾害气象预警预报工作。充分运用广播、电视、报纸、网络、手机等多种途径发布地质灾害预警预报信息。同时，在地质灾害易发区，加密预警预报的频次，扩大覆盖面，确保可能受到地灾威胁的群众及相关责任人员及时收到预报信息，及时采取避灾减灾措施。与市气象局联合发布地质灾害气象预警预报6次。
六、严格落实汛期地质灾害值班制度
1、市、县国土资源部门分别编排了汛期地质灾害防治工作值班表，由领导带班，全体干部值班，从5月1日至10月31日实行24小时值班制，加大了汛期地质灾害防治工作力度，靠实了防灾工作责任。
2、市国土资源局从7月24日至8月11日，对全市地质灾害防治工作进行全面巡查和检查两次。检查工作结束后，向各县（区）局下发了检查通报，针对各县（区）在地质环境管理、地质灾害防治方面普遍存在问题，对当前和今后工作提出了工作意见，为确保全年工作任务圆满完成奠定了基础。
3、每月21日及时报送地质灾害月报表，按时报送年报，从而掌握地质灾害发生情况。
七、全面开展地质灾害防治宣传培训工作
一是进行了“4〃22”世界地球日宣传纪念活动，悬挂横幅120条，张贴宣传标语8000条（幅），散发各种宣传资料（传单）30000多份，解答群众咨询3800余人（次），各宣传点张贴展示地质环境保护、地质灾害防治知识图片50份；二是市国土局联合崆峒分局在人民广场进行了“6〃25”全国土地日宣传活动，共发放宣传资料3万余份，制作了地灾防治展板30块，悬挂宣传标语横幅5条，解答群众咨询150余人次，收到了较好的效果。三是结合“5〃12”全国减灾防灾日，与市科协、民政、气象、建设等部门在广场进行了广泛宣传，向群众发放宣传资料、解答群众疑问。通过宣传进一步营造了地质环境保护和地质灾害防治工作的社会氛围，各级防灾意识明显增强。
八、存在问题及下一年工作计划
我市地处黄土高原丘陵沟壑区，土层深厚疏松，地质变化较大，加之华亭、崇信两县煤炭开采强度不断加大，煤炭采空区引发的地面塌陷、沉降问题日益突出。遇暴雨极易形成崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。根据近年来地质灾害调查和防灾工作情况预测，全市地质灾害主要有地面塌陷、地裂缝、山体滑坡、崩塌、泥石流等。重点区域为华亭、崇信、泾川、灵台县，其余县（区）主要是滑坡、泥石流等灾害隐患。
一是全市地质灾害防治缺乏专业监测设备和专业技术人员，在一定程度上影响了监测技术与监测预报的准确性；
二是地质灾害群测群防网络体系不完善，基层防灾工作人员缺乏防灾减灾知识，防灾减灾监测手段落后；
三是筹措地质灾害防治经费渠道有限，大部分地质灾害隐患治理都需要人员搬迁和工程治理，目前经费的主要来源靠地质环境恢复治理保证金，缺口较大，影响了地质灾害防治效果。
2012年全市地质灾害应急管理工作设想
一是学习贯彻《地质灾害防治条例》和《甘肃省地质环境保护条例》，增强各级防灾减灾意识。二是进一步做好调查、论证、圈定地质灾害危险点，编制好年度防灾预案和突发性地质灾害应急预案。三是根据预案圈定的重点，及时发放防灾工作明白卡和避险明白卡，做好“两卡”建档工作。四是开展汛期地质灾害巡查和气象预报工作。五是充实完善全市防灾领导机构的队伍建设、检查督导全市防灾预案的编制工作，加强汛期地质灾害的防治。六是进一步加强汛期值班、巡查，扎实做好汛期地质灾害防治工作。七是对基层防灾人员加大培训力度，每年举办1至2期汛期地质灾害防治监测培训班，以提高专业监测技术水平，确保监测预报的准确性。
主题词：国土资源
二0一一年十二月十九日
地质灾害
应急管理
总结报告
