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2007年度工作总结 及2008年工作思路
开发区劳动人事局 2007年12月26日
2007年，开发区劳动人事局，坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕开发区工委、管委《2007年工作要点》和《2007年重点工作任务分解表》及对我局的督办工作内容和各项量化指标为重点，与时俱进，攻坚克难，开拓进取，狠抓内部管理，强化制度建设，加大人才引进力度，优化劳动服务管理，严格监察执法，圆满地完成或超额完成了全年工作任务。现将具体情况报告如下：
一、工作完成情况
1、引进各类人才，整合人力资源，服务经济发展 ——立足大项目，开展定单式服务。发挥人事人才工作服务经济发展的作用，重点对华为、富士康等立区兴市的超大项目进行跟踪、对接，组织业务骨干与企业进行洽谈，解答政策，介绍情况，摸清需求，拟订服务内容，开展定单式服务。由于措施得力，区外经营的富士康公司所有的劳动和人事业务均由开发区承办，目前，已办理大中专毕业生手续3272人,干部调动1678人。
——改变工作方式，创新引才理念。坚持人才带动与项目带动相结合、走出去引进和经常性引进相结合、优惠政策与优质服务相结合的引才理念，与国家人事部及京津冀人才交流机构进行横向、纵向联合，并探索开展了人才猎头、就业指导等服务内容。全年累计组织交流会89场，接待招聘单位2500余家次，提供用工岗位4480个，介绍成功3695人，交流成功率82.5%。截止目前，共引进各类人才4902人，其中，具有中级职称或硕士研究生以上学历的高级人才67人，本科毕业生2186人，中高级技术人员295人，蓝领技工人员1283人。
——构筑引智载体，建设人才高地。积极创造条件建设高级人才载体，充分发挥它们引进高级人才的优势和作用。目前，正积极筹划开发区第三家企业博士后工作站的申报，协调开发区留学人员创业园的挂牌运营，积极申报新奥博为高级人才实习基地的建设，组织开展了新世纪“三三三人才工程”、区内外国专家“友谊奖”和“燕赵友谊奖”的评选推荐工作。
——优化服务水平，解决实际问题。为解决区内各类人才因工作紧张等原因而延误职称评审，职称规格偏低的实际问题，我们积极与上级部门反复协调，组织开展了非公有制企业专业技术人员职称评审试点工作，目前已对146名非公企专业技术人员进行了评审，评审通过率达到85%以上。
2、维护职工权益，推进守法诚信，促进社会和谐 ——健全劳动合同管理制度，促进劳动关系和谐稳定。督促用人单位依法与劳动者签订劳动合同，提高劳动合同的签订率和履约率；加大劳动合同签证力度，对用人单位的劳动规章制度及合同条款进行审查、把关，规范合同条款，寓法于合同，寓合同促和谐。目前，我们已组织区内300多家企事业单位参加了新《劳动合同法》培训，培训成效显著。全年累计签证劳动合同7103份，其中新签4008份，续签2711份，解除备案168份，终止备案216份。
——加大劳动保障监察力度，确保劳动保障法律、法规有效施行。坚持“突出重点、主动出击、预防为主、查防并举”的工作思路，加大日常巡查和专项检查力度，重点对童工、未成年工的使用、工资支付、劳动时间和强度及劳动保险的缴纳等情况进行监察，推进企业守法诚信，维护劳动者合法权益。全年，累计监察各类企业320家，处理群众举报、投诉案件21起，对山特维克等22家企业进行了劳动保障守法诚信单位的认定，其中维特根、中油龙慧被评为市级劳动保障守法诚信单位。
——做好农民工工资保障金收缴工作，保障农民工合法权益。按照《关于实行开发区建筑市场农民工工资保障抵押金制度的规定》，对没有足额缴纳保障金的建筑单位，通知规划建设部门不予办理开工许可手续，从根本上解决拖欠农民工工资问题。全年累计收缴保障金771万元，处理突发事件3起，为1721名建筑工地农民工追讨工资356.48万元，劳动保障年审210家，责成用人单位补签劳动合同1800份，为300名员工追回拖欠工资7万元。
——重事实，讲证据，依法开展工伤认定工作。深入事故单位调查取证，做到事实清楚、证据确凿、程序合法、运用法律法规恰当，累计调查、处理工伤案件138起，收缴工伤保险基金245万元。
——强化职业技能培训，提高劳动者技能水平。进一步加强与大学城培训中心、轻工技校等培训单位的协调、合作，建立健全培训网络，鼓励企业职工参加国家职业资格鉴定考试，持续推进职业资格证书制度和就业准入制度。技术工人持证上岗人数达到12000人，占总数的87%以上。
3、强化社会保障，化解矛盾焦点，维护社会稳定 ——加大宣传，加强稽核，扩大社保基金覆盖面。印制了《开发区社会保险政策精选》深入企业进行政策宣传，开展基金稽核，对漏缴社会保险，形成隐患的单位进行了严肃查处。为提高办事效率，开办了网上申报缴纳保险，已有50多家企业加入了网上申报程序。截止目前，收缴基本养老保险费8426万元，支出100万元，累计结余26368万元；机关养老保险收缴546万元，支出164万元，累计结余2362万元；基本医疗统筹基金收缴283万元，支出682万元，生育保险支出89万元，累计结余5891万元，完成全年任务的125.4%；收缴工伤保险基金295万元，支出40万元，累计结余508万元，完成全年任务的118%。
——以失业人员再就业为重点，加大政策落实力度。充分发挥人力市场职能作用，积极引导下岗失业人员通过自主择业、自主创业等方式实现再就业。全年，举办下岗失业人员专场洽谈会12场，接待招聘单位157家，提供用工岗位855个，推荐安置下岗失业人员295人。征缴失业保险费800万元，完成全年任务的133%，累计基金结余2000万元。
——加大对失地农民的政策扶持力度，做好岗前培训。今年，市劳动局确定我区为“阳光工程”培训试点单位，在培训补助资金等方面给予重点扶持。我们以此为契机，联合社会发展局等部门对农村人口就业情况进行了调查。摸清了人员基本情况，建立了农村劳动力资源信息库，为人员培训和就业打好了基础。全年共培训农村劳动力1628人，完成全年任务的108%，累计新增就业岗位3812个，完成全年任务的191%，有1090名农村劳动力转移到非农产业，完成全年任务的109%。
——化解矛盾，全力做好仲裁、信访工作。坚持调解为主，仲裁从快的个性化原则，提高劳动争议仲裁案件处理效率。共受理劳动争议案件24起，涉及企业职工234人，经济标的205万元，案外调解63起，涉及职工78人。此外，针对退伍兵安置信访事件增多的现状，积极与市民政局协调，多措并举化解矛盾。
4、优化管理体制，提高人员素质，夯实发展基础 ——积极申报机构编制，完善服务管理体系建设。今年，向上级编制部门共申报新建机构6个，分别是耀华道办事处、云鹏道办事处、出口加工区管理局、安全生产管理局、环保局、工委办公室机要局，对公用事业局、检察院的内设机构和编制情况向上级编制部门提出了调整和明确的意见。经反复沟通与协调，出口加工区、安监和2个办事处等4个事关开发区建设发展大局的部门，已由编制部门同意建立。
——科学规范招聘，补充高素质工作人员。按照工作部署和领导指示精神，开展了2次规模较大的招聘活动，共为工委、管委所属各机关、政法机构和事业单位招聘全日制本科以上学历的工作人员27名。同时，与工委办密切配合，对开发区各部门16个职位进行了公开竞聘，由于考试工作坚持了公开、公平和公正的原则，操作过程科学、规范、认真，确保了招聘人员的质量。
——探索新型用人机制，谋划临时用工的合理途径。对当前各部门使用的临时用工进行调查摸底，对当前实行的相关制度对照法律条文进行认真分析，同时调研其它兄弟开发区的经验、做法，形成了“不求所有，但求所用”、管事不管人、服务外包等工作思路，对下一步开展临时用工的规范工作奠定了基础。
——扎实开展基础工作，机关人事管理水平得到提升。重点开展档案和基础信息的采集、整理和登记工作，研发了管理软件，录入了相关信息，初步实现了人事信息的微机化管理；按照总体部署，协同相关部门制定了机关工作人员的培训方案，并按照计划内容开展了素质培训活动；按照上级精神，适时开展了考核、奖惩和工资调整等工作，全年调整、核发机关事业单位工资、津贴2054人次。
二、存在的主要问题
虽然劳动人事工作取得了一定的成绩，但与领导的要求相比还存在不小的差距。主要表现在以下几个方面：一是工作的思路还不够开阔，站位不够高，办法不够多，措施不够到位；二是人才引进的数量和质量还不理想，人才高地的作用不够凸显；三是建设和谐劳动关系过程中还存在一定困难，少数企业的法制意识比较淡薄，侵害劳动者权益的事件不能彻底杜绝；四是影响社会稳定的隐患问题还不能完全排除，失地农民的就业与保障机制还没有有效建立起来。
三、2008年的工作思路2008年，我们要紧紧围绕开发区的中心工作，按照工委、管委总体工作目标，突出抓服务、促和谐、保稳定、求发展的工作理念，全力做好以下几个方面的工作：
一是继续拓展工作思路，做好对项目单位尤其是大项目的人事人才服务。继续加大对华为、富士康等单位的跟踪服务；紧密结合企业博士后工作站、创业服务中心和服务外包等工作的实际需要，做大做强各类高级人才的引进、开发和使用的服务水平。2008年，计划引进各类人才4000人，培训各类人员1500名，失业保险计划扩面2000人以上。
二是以《劳动合同法》实施为契机，对各用人单位广泛开展政策业务的培训活动，并结合我区劳动合同鉴订情况，进行一次全面的督导检查，从而进一步增强企业遵纪守法的自觉意识；全面推行劳动合同制度，健全劳动争议的调解、仲裁工作制度；严肃处理违法、侵权案件，震慑不法行为。
三是以解决实际问题入手，努力化解社会矛盾，全力维护稳定局面。用足用活社会保险政策，提高各项基金的征缴及发放率，2008年力争养老保险参保人数增加到20000人，完成养老保险基金1亿元，基本医疗保险参保人数增加到23000人，完成基金征缴3200万元，工伤保险参保人数增加到17000人，完成基金征缴350万元；保障失业职工生活，提高再就业率；开展好下岗职工和失地农民就业培训的“阳光工程”，谋划并做好推行农民社保制度的各项准备工作。
四是强化制度建设，规范日常管理。对机关、事业单位日常人事管理工作进行分析、研究和梳理，进一步明确招聘、调配、档案、工资、职称、培训、考核等各个工作环节的办事程序、工作时限、审批方法和交接步骤，完善工作流程和工作台账及责任追究制度，形成一套完整的制度体系，并以制度来规范每项工作，最终达到日常人事工作的科学、规范、严谨和高效的目的。
五是加大培训力度，提升人员素质。深入调查研究，提出符合开发区实际的培训工作方案，下大力气开展形式多样的培训工作，努力提高工作人员的政策水平、业务水平和专业知识，满足不断发展的形势需要，务求取得实效；局内部培训工作的重点放在宗旨教育和业务技能培训上，努力提升机关行政管理水平和窗口单位服务水平。
六是加强干部队伍建设，提高服务质量。2008年要突出强化内部管理，加强制度建设，规范工作程序，严肃各项纪律，推行文明办公，落实岗位责任追究制度，改进和调整服务对象、服务方式和服务态度，从而树立劳动人事局的良好形象。
