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区商业服务中心年度工作总结
本年度以来，在区委、区政府、区商务局的正确领导下，我服务中心上下一心，共同努力，深化改革，维护稳定，谋求发展，全面完成上级下达的各项指标及工作任务，主要体现在以下几个方面：
一、优化机关作风，提高服务意识。首先是加强机关组织纪律性，坚守岗位，按时上下班，保持机关整天有人上班，绝不空位，做到人人有事做，事事有人管。二是对所属企业做到有求必应，自觉深入到所属企业，急企业所急，积极为他们排忧解难，树立良好形象。三是关心下岗职工生活，力所能及地为他们提供再就业机会。建立下岗职工档案，掌握他们的生活状况和再就业情况，对就业难、生活苦的下岗职工结对帮扶。四是各股室立足本职，各司其职，加强协作，无私奉献。五是加强学习，廉洁自律，反对铺张浪费，反对不正之风，弘扬正气。
二、深化企业改革，维护社会稳定。对债务负重矛盾尖锐的企业组织实施破产，并妥善处理遗留问题。一是食品总公司破产遗留问题处置进入实质性阶段，区政府已同意《食品总公司破产遗留问题处置方案》，同意由财政暂借500万元由于弥补职工安置资金不足，区人社局已对方案进行批复。长达10多年食品总公司职工信访问题可望于春节前得到解决；二是蔬菜公司破产清算及职工安置工作全部结束，职工已得到全面安置，养老保险挂账工作得到落实；三是对酱园厂由破产转为关闭，正就职工安置方案进行探讨，养老保险挂账工作处于申报中。企业破产改制，涉及职工切身利益，不稳定因素繁多，矛盾尖锐。为了化解矛盾，平息上访，机关干部职工配合主管部门做了大量的工作，劝退职工上访三百多人次，特别是对钉子户的上访进行细致、全面的思想工作，职工矛盾得以化解，全年无一人到省级相关部门上访。我中心在维护企业稳定方面起到了第一道挡风墙作用，为维护信访稳定，确保商业系统一方平安，起到了积极促进作用。
三、积极响应上级号召，支持我区重点项目工作。一是借调赵继文同志到区项目办工作，为招商引资工作作贡献。二是抽调汪明义同志参加黔张长高铁征地拆迁工作。三是抽调聂环玖同志参加碧桂园重点项目建设协调工作。借出人员的工作均得到了上级领导的肯定。
四、加强资产管理，解决生存问题。我中心是自收自支事业单位，由于租金收取困难，管理费的收取难度更大。今年，我们从服务工作着手，加强水电管理服务工作，同时严格执行合同约定，按时足额收取租金，租金收取可达到100%。加强所属国企管理，完成了企业职工调资工作，维护了稳定，同时加强对企业的财务检查，严防国有资产流失。对机关食堂节约开支，反对浪费，所有支出均一支笔签字，统一管理、指标管理。食堂购菜尽量不是反季节蔬菜，挑选物美价廉的当季蔬菜。节约用水用电，坚决做到人走电关，同时也大大减少了消防隐患。
五、加强党建、计划生育、综合治理、消防安全、普法等工作。认真落实学习实践科学发展观活动，与党中央的政治思想保持一致。按照要求加强整改，政治面貌焕然一新。计划生育方面，组织育龄妇女集中孕检，孕检率达100%，独生子女营养保建费的发放得到全面落实，全年无一例违反计生政策的行为。综治安全工作取得成效，多次组织全系统消防安全检查，及时消除隐患，发放综治安全手册，人人参加普法考试，全年没有刑事、治安案件，没有交通事故和其他责任事故，为“平安满意张家界”的建设添砖加瓦。
六、落实各项指标和目标任务。一是落实几大经济指标，首先租金的收取，有信心在租期内全额收取，其次是管理费的收取力争达到50%。另外，节约开支，达到预定目标。二是完成上级交给的各项工作，与基层企业签定相应责任状，狠抓落实。通过检查验收，各项指标考核均已达标。
当然，成绩再显著也只属于过去。来年，我们将更加努力，以更饱满的热情，接受新的任务。我们计划从以下方面改进，以提高工作能力。
1、继续加强机关作风建设。
2、加强为基层服务的力度，多办实事、办好事，赢得民心。
3、加强政治、思想、业务技能的学习。
4、加强租金收取力度，确保机关正常运转。
5、改革稳中求进，提高化解矛盾和解决问题的能力。
6、管理制度化、规范化、科学化，推进全系统管理水平上新的台阶。在特色产业发展工作中，我镇高度重视，坚持以提高农民收入为抓手，大力发展“一村一品”建设，以农民富裕为目标，使全镇特色产业取得了显著成绩，下面就全镇特色产业发展情况作以简要总结。
一、基本情况
镇位于县城，镇政府位于西桥以西，全镇辖14个行政村，一个居民委员会，总面积178平方公里，32563人，其中农业人口12075人，2014年全镇农业产值1.25亿元，人均纯收入11156元。近年来，在县委、政府的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，按照“党建领镇，生态立镇，基础稳镇，科教兴镇，产业强镇”的发展思路，团结和带领全镇干部群众真抓实干，扎实工作，全镇经济社会健康协调可持续发展，农业种植以小麦，玉米，荞麦，豆类等为主，其中玉米18634亩，小麦3535亩，苹果种植面积15800亩，核桃共发展种植1000亩，畜牧生产以猪牛羊鸡为主，现有牛360头，猪22860头，羊12500只，鸡3万只。
二、产业发展状况
近年来，镇党委、政府积极争取上级扶持，大力培育纸坊甜瓜，扶持生猪养殖业，建设杂果生产园，建设赵家洞花卉苗圃，促进第界村锦鸡养殖，发展焦家河、连家河农家乐等特色产业。
（一）纸房村甜瓜
根据《XX县优势农产品区域布局规划》，积极宣传甜瓜产业化发展的政策和先进典型，强化村民参与意识，始终把甜瓜产业作为富民兴镇的又一张名片来培植。纸房村人口628口人，耕地面积1448亩，建成大棚110座，主要以种植西瓜、蔬菜、花卉、食用菌为主，未来要解决群众育苗、种子选购，栽植技术，病虫害防治技术的指导，努力提高群众收入，激发群众广泛参与的热情。
（二）生猪养殖
全镇生猪存栏22860头，基本每个村都有农户养殖，最典型的是下塬子、肖咀村形成了以养殖小区为主的产业龙头，带动了村级经济发展，提高了农民收入。
（三）杂果生产
积极发展以甘峪村、小塔、东关、西关、崔家河、焦家河、连家河纸坊村为主的杂果生产园区，生产园区杂果主要以苹果、杏、梨、枣、核桃为主。今后还要努力引进杂果新品种，对农民进行业务指导和培训，提高栽培技术、嫁接技术、病虫害防治技术，努力打造新型农民，进一步提高杂果产业发展水平。
（四）赵家洞花卉苗圃
赵家洞花卉苗圃占地300亩，一期投资1400万元，栽植女贞、桂花、樱花、紫玉兰、白玉兰、广玉兰、红叶李、等30余种。其中紫玉兰2000余株，栽植常绿苗木30000株，另外，利用季节优势还从外地引进优良品种进行栽植，打造苗木栽植与旅游观光为一体的新亮点。
（五）第界村锦鸡养殖
第界村依托地理优势，在不影响生态环境的前提下，大力发展锦鸡养殖业，在“十二五”期末锦鸡存栏五万只，后续将继续加大投入，在疾病防治、疫情防控上下功夫，力争做大做强产业。
（六）焦家河、连家河农家乐
镇上积极扶持两村依托区位优势发展农家乐，目前发展三十户集中连片发展农家乐，该项目可吸纳周边富余劳动力转移就业，并辐射带动附近村经济发展，取得了明显的经济效益。
三、采取的措施
（一）加强领导，明确责任
成立了由镇长任组长，分管领导任副组长和实施组长的特色产业发展领导组和实施组。形成了由一把手负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
（二）加大产业扶持力度
按照“围绕增收调结构、突出特色闯市场、依靠科技增效益”的要求，以市场为导向，因地制宜、科学论证、合理规划产业发展项目，积极争取上级扶持资金。
（三）发动群众，依靠群众
充分调动群众的积极性和主动性，引导群众积极参与产业发展。同时，加强科技培训，不断增强群众的科技意识，提升产业化水平。
（四）与各项工作有机结合把特色产业发展与保持共产党员先进性教育和“三严三实”活动有机结合起来，充分发挥农村党员干部的带头作用，人均发展一亩以上的特色产业。
四、存在的困难和问题
在上级各部门的关心、帮助和支持下，我镇特色产业发展取得了新进展，但由于基础差、底子薄，受自然、社会等因素的制约，产业发展仍面临许多困难和问题。
（一）基础设施脆弱，抗御自然灾害能力低
基础设施脆弱，抗御自然灾害能力低，旱灾、洪灾、雹风灾、山体滑坡等自然灾害频发，严重制约着产业化发展。
（二）群众观念落后，市场经济意识淡薄
群众科技意识和文化素质不高，商品意识淡薄，存在着“种粮为糊口、养猪为过年、养鸡为买盐”的观念，等、靠、要思想严重；还有相当一部分群众满足于“日出而作、日落而息”的自给自足的传统的生产和生活方式，缺乏参与热情，疏于管理，产业发展不平衡。
（三）缺乏必要的经费投入
由于镇财政困难，上级扶持资金有限，群众经济收入不高，导致产业发展资金投入不足，严重影响了优质产业化发展水平，使特色产业的效益与质量大打折扣，缺乏市场竞争力。
五、下一步工作打算
充分利用国家产业扶持政策，积极调整产业发展思路，不断创新工作方式，千方百计加快特色产业发展步伐。
一是积极争取项目资金，加大产业发展扶持力度，依靠科技，大力发展特色产业。
二是按照产业化发展方向，对现有特色产业实行农、工、贸一体化经营，培育有特色的区域性主导产业，提高产业化水平。
三是注重示范引导，充分尊重农民生产经营自主权，切实搞好信息、技术、销售等服务，为产业发展创造条件。
四是搞活农产品流通，积极建设各类产品交易市场，减少流通环节，促进特色产业健康发展。
各位领导，在上级党委、政府的领导下，在上级各部门的关心、重视和支持下，我们有决心和信心抓好特色产业发展，当然在工作中肯定存在许多差距，敬请上级各位领导多给我们提出宝贵意见，以便我们在今后进一步把工作做好做实，真正实现产业化发展，促进农民增产增收。
今年是“十二五”规划收官之年，也是工业转型升级四年行动计划开局之年，我县工业经济工作在县委、县政府的领导和上级主管部门的精心指导下，紧紧围绕转型升级主线，发挥资源优势、产业优势，突出发展新兴产业，提升工业整体实力和创新能力，推动工业经济稳步发展。
一、2015年度工作总结
（一）主要经济指标完成情况。1-12月，预计全县规模工业累计完成工业增加值30.4亿元，同比增长9%，其中园区预计累计完成规模工业增加值11.2亿元，同比增长10.2%，占全县规模工业增加值的比重为36.9%。从行业看，采掘业预计累计完成规模工业增加值24.2亿元，占全县规模工业增加值的比重达79.4%，其中煤炭和有色两大支柱产业分别完成规模工业增加值7.9亿元和16.2亿元，同比增长1.4%和增长6.8%；制造业预计累计完成规模工业增加值5.2亿元，同比增长24.3%，占全县规模工业增加值的比重为17.1%；电力、热力生产和供应业预计累计完成规模工业增加值1.1亿元，同比增长55.3%。
（一）重点实施工业转型四年行动计划。我县根据市委市政府工业转型升级四年行动计划要求，明确职责任务，制定工作方案，围绕工作重点，狠抓督查落实。
1、改造提升传统产业。督促南方矿业加快项目建设，其中竖井项目掘砌安装完成，尾矿库项目东、北坝筑坝主体工程已完成，库底溶洞治理完成95%，排水隧道完成65%，通往芹菜道路改道工程已完成，选厂项目重选车间、试化验室土建施工；协助嘉宇矿业办理相关手续。指导舜华鸭业新上冷链物流二期工程项目，总投资6500万元，包括10000吨冷库建设，年加工1000吨茶油加工厂及配套设施建设，100家酱乳冷鲜销售门店，小徐瓜瓜1000吨辣椒冷冻冷藏库项目，总投资400多万元，6月完工；舜湘牛巴新上2500吨黄牛加工技术改造项目，总投资1亿元，主体厂房已完工。
2、培育发展新兴产业。围绕打造“湖南风电之乡”，力促三十六湾、金江、岚桥、大冲、广宜等5个风电场高效运行，总装机22.94万千瓦，今年预计发电12亿度，推进镇南、东山2个风电场项目加快项目建设。围绕打造“南岭通天玉石城”，5月，我县组织通天玉石企业参加中国（湖南）国际矿物宝石博览会，加大通天玉石品牌宣传，《通天玉湖南省地方标准》已经通过，为通天玉跻身国家宝石名录奠定了基础，协调县通天玉石企业与县职业中专联合报举办玉雕技术培训班，已招收学员37人，积极培养本土雕刻人才。积极建设电子信息产业园，东佳电子一期工程已经完工，配合企业做好消防验收工作，确保验收到位，顺利投产。加快发展装备制造产业，青岛天能重工的风机塔架制造项目总投资3亿元，占地150亩，施工队已经进场开工建设。
（二）开展工业企业帮扶活动。县委、县政府出台了《关于切实加强重点工业企业帮扶工作的实施意见》，选择了20家重点企业或项目，由县级领导和相关部门进行联系帮扶。
1、组织开展工业调研。年初，我县组织开展了企业开工情况调研，重点了解企业开工情况、复产计划以及开工存在的困难，推动企业全面开工复产；组织开展重点项目建设调研，深入到重点工业项目建设现场，了解项目建设进度，面临的困难和问题，积极开展项目协调服务；组织开展新兴产业发展调研，了解新兴产业发展现状、发展重点以及存在的问题，提出我县新兴产业发展定位、发展思路、发展重点、发展举措等。
2、加强运行调度分析。每月开展一次工业经济运行调度，每季开展一次工业经济运行情况分析，通过调度分析，掌握企业生产经营情况，了解企业存在的困难和问题，为企业提供前瞻性意见，为县委、县政府领导当好参谋，为制定扶持政策和帮助举措提供依据。同时，不定期印发《县新型工业化简报》，扩大影响面，形成推进合力。
3、指导企业争资立项。2015年，指导工业企业申报国家产业振兴技术改造项目1个，申报省新型工业化专项引导资金项目1个、培育发展战略性新兴产业专项引导资金项目1个、节能资源综合利用专项资金项目2个、清洁生产审核项目3个、技术改造专项资金项目5个、中小企业发展专项资金项目1个、专、精、特、新项目1个、战略性新兴产业奖励项目1个，申报市信息化项目1个、新型工业化专项引导资金项目1个，目前到位资金已达8186万元，还有3个项目正在办理。
4、培育发展“四上企业”。5月开始，我县分别由统计局、经信局牵头，组织相关人员深入建材、食品、通天玉石企业和重点建设项目现场调查摸底，了解企业生产能力、生产规模、年销售收入和企业办证情况，了解重点项目竣工投产情况，通过调查摸底，制作了《县2015年培育发展“四上企业”情况摸底表》，建立了县2015年“成长型”企业（规下企业）名录库，县2015年工业企业名录库等。6月申报省规上企业5家，通过省审核认定2家，11初申报省规上企业3家，目前正在预审中。
5、扎实开展企业帮扶活动。书记、县长亲自挂帅，职能部门积极参与，开展“一对
一、点对点”的帮扶活动，通过到企业或项目组织召开现场办公会、工作调度会、项目协调会等，解决企业融资、用地、供水、供电、用工等生产要素难题，理顺工农关系。县委书记范儒平主持召开工业园区工业大道项目建设调度会；县长刘达祥到舜美牛业调研，鼓励企业入园发展，扩大规模，打造品牌，并表示将给予一定的政策和土地支持；县委副书记朱江、副县长骆跃强到工业园区的世中玩具厂、合诚鞋业等企业开展安全生产检查；县委常委、纪委书记武志宏到腾鑫建材调研，给企业拓市场、增效益出点子，一是开展产品推广宣传，二是改装装卸设备，三是在乡镇设立产品销售示范点；县委常委、宣传部长陈秀雨到东山、镇南风电场主持召开项目建设协调会，帮助项目理顺工农关系，解决项目征地等问题；县委常委副县长唐国林、副县长骆跃强带领县工业园到长沙为落户园区企业办理国土手续，副县长骆跃强带领相关部门到长沙为永发砷渣公司协调延期上缴地价款，到郴州为嘉宇矿业衔接办证问题。
（三）落实2015年县委经济工作会议和《政府工作报告》主要任务情况。
1、升级新型工业化：•积极参加第三届中国湖南国际矿物宝石博览会。5月22日-25日，由县领导、相关部门、新闻媒体和通天玉石企业近50人组团参加第三届中国（湖南）国际矿物宝石博览会，选送21件作品郴州馆参展，50多件作品馆参展，博览会上《清净界寻》等3件作品获金奖，《官上加官》等4件作品获银奖，《人参》等5件作品获铜奖。‚支持新型建材企业做大做强。指导腾鑫申报省节能资源综合利用项目，申报资金300万元，腾鑫、宏昌申报省清洁生产项目，申报资金130万元，宏昌、环宇申报省技术改造项目，申报资金400万元；引导腾鑫开展烧结多孔空心砖等新产品研发；支持福乐建材开展技术改造升级，不断壮大发展；ƒ狠抓节能减排。全年预计全县规模企业万元规模工业增加值综合能耗下降7%。深入香锡公司、泡金山矿业等重点用能企业开展用能监管；鼓励西城红宝页岩砖厂、武水建达砖厂等10家砖厂按计划做好淘汰落后工艺及装备工作。
2、促进产业集聚:做强特色农产品加工园，支持舜华鸭业、小徐瓜瓜等企业扩大生产，舜湘沙田牛巴、林富茶油等企业正式投产。舜华鸭业冷链物流二期工程项目总投资6500万元，包括10000吨冷库建设，年加工1000吨茶油加工厂及配套设施建设，100家酱乳冷鲜销售门店，二期工程基本完工，部分已投入使用；小徐瓜瓜1000吨辣椒冷冻冷藏库项目，总投资400多万元，6月完工，全部投入使用；舜湘牛巴新上2500吨黄牛加工技术改造项目，总投资1亿元，主体厂房已完工，正在安装设备，工业大道和排污网管完工后即可投产。
二、存在的困难和问题
（一）经济下行压力依旧。一是有色矿产品市场行情走低。锌精矿价格在0.98万元/吨左右，比去年同期下跌近6个百分点，锡精矿价格在9万元/吨左右，据测算生产1吨锡精矿的成本在11万元左右，生产越多亏损越大。二是煤炭行业开展扩能技改，去年关闭5家小煤矿，今年又关闭4家，全县煤矿企业生产经营十分困难。
（二）生产要素制约严重。一是用地不足。工业园调规扩区未批，无法报批项目，无法储备土地，我县有12个项目无法在园区落地，其中4个项目已经签约2年以上。二是原材料供应不足。环鑫有色选矿工业园内共22家选厂，由于原料不足，市场行情走低，目前，只有3、4家企业在生产。三是用工不足。园区内劳动密集型企业普遍存在用工不足问题，而且用工成本上升；四是融资困难。金融机构为规避放贷风险，贷款高门槛、手续繁，永发砷渣新上日处理200吨砷渣生产线工程项目，投入超预算1000多万元，舜湘牛巴因股东撤资，资金缺口较大。
（三）园区平台建设滞后。县工业园缺资金，工业大道和园区基本建设进展缓慢，缺土地，签约项目无法供地，招商项目无法落地，缺人才，特别是缺专业技术人才，入园企业办证无法在园区内完成，政务大厅无法运行。
（四）项目建设进展缓慢。1-12月，预计全县累计完成工业固定资产投资51.5亿元，同比增长6.5%，其中工业技改投资完成28.8亿元，同比增长36.5%。今年，县级在建工业重点项目13个，其中，续建项目9个，新建项目4个，2015年计划投资20.47亿元，1-12月，预计累计完成投资11.27亿元，完成计划投资的55.1%。
（五）发展环境有待优化。目前，我县行政审批环节多、耗时长，部分工作人员服务意识差，权力寻租、“股长中梗阻”仍旧存在，经济发展环境治理仍然任重而道远。
三、2016年工作思路、主要目标和具体举措
（一）工作思路 全面贯彻党的十八届五中全会精神，围绕我县的传统优势产业，资源优势产业，地方特色产业等开展工业转型升级四年行动计划，力争把我县工业整体实力增强，发展能力提升，地方特色凸显。
（二）主要目标
1、全县规模工业增加值达到33.1亿元，年增长9%以上，园区规模工业增加值占全县规模工业增加值比重达到55%以上，万元规模工业增加值能耗下降5%以上。
2、力争新型工业化全市年度考核挤入二等奖行列。
3、着力打造“全国有色金属之乡”、“湖南风电之乡”、“南岭通天玉石城”、“全国食品加工基地”、“承接产业转移重要基地”。
（三）具体举措
1、力争出台两个文件。2016年，力争以县委、县政府名义出台《关于推动工业跨越式发展实施意见》和《县新型工业化产业引导专项资金管理使用办法》，用政策促推企业发展。
2、加大企业帮扶力度。继续选择20家重点企业或项目，由县级领导、部门和乡镇组织帮扶，重点帮助企业解决要素难题，开展协调服务，优化生产经营和项目建设环境。
3、加快园区基础建设。加大园区基础设施建设投入，确保工业大道完工，理顺园区管理体制，解决园区专业人才缺位问题，围绕我县资源优势、产业基础开展工业招商。
4、做好工业基础工作。工业经济主管部门和统计部门要加强工业经济运行调度、分析，加强与上级主管部门的工作汇报和指标衔接，做好入规企业申报工作，做好成长性企业培育工作，做好工业经济发展宣传工作，新型工业化成员单位要跟踪各自负责的指标完成情况。
5、强化工作督促考核。县新型工业化领导小组办公室要加强日常工作督查，县委督查室、县政府督查室要强化年终绩效考核，工业经济工作会议确定的重点工作任务，要以县长督办函的形式，督促责任部门限期解决和落实。
