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大兴安岭地区工商局
在窗口单位中开展创先争优活动情况汇报
王凯兴
（2011年9月21日）
地委督查指导组：
创先争优活动开展以来，我局在统筹抓好各领域创先争优活动的同时，围绕提高服务本领、创新服务方式，在窗口单位普遍实施“窗口擦亮工程”，做到贴近市场主体、擦亮注册登记窗口，贴近消费者、擦亮“12315”窗口，贴近群众、擦亮工商所服务大厅窗口。将窗口单位作为全系统创先争优活动的主战场, 以“展红盾风采、树窗口形象”为主题，以“围绕中心、服务群众、提高素质、改进作风”为目标，引导窗口单位党员干部积极参与创先争优活动，取得了实实在在的阶段性成果。现将取得一些做法和成效汇报如下：
一、主要做法
（一）强化组织领导，精心安排部署。我局高度重视各窗口单位创先争优活动，建立了“一把手”亲自抓、党组成员合力抓、党组与支部上下联动、党员干部全员参与的工作机制，制定完善了《服务窗口制度》、《党员活动日制度》、《民主评议党员工作制度》等规章制度，充分发扬窗口单位的优势条件，争做全区创先争优活动的前哨站和排头兵。地区工商局立足工商行政管理
职能，成立了四个调研组，深入到登记注册窗口、基层工商所积极开展调研工作，为创先争优活动扎实开展奠定了坚实基础。在深入基层调查研究的基础上，对创先争优活动进行了谋划，提出了窗口单位要紧紧围绕“促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的基本要求，按照创建“五个好”先进基层党组织、争做“五带头” 优秀共产党员的目标标准，努力把服务窗口办成优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗口、展示工商队伍精神风貌的形象窗口，推动全区经济社会又好又快发展，为开展创先争优活动指明了方向。
（二）紧扣行业实际，创新活动载体。自开展创先争优活动以来，地区局党组严格要求各基层窗口单位紧紧围绕“五好五带头”这一基本要求，结合各自工作实际，明确活动主题，设计活动载体，坚持把公开承诺作为重要载体，广泛开展“四亮、四比、四创、四评”活动，促进窗口单位党组织和党员创先争优活动的深入开展，带动群众创先争优。
推行“四亮”，激发党员内动力。通过开展党员亮身份、亮形象、亮承诺、亮风采的“四亮”活动，激发基层党组织和广大党员创先争优的内在动力，推动创先争优活动深入开展。突出重点抓党员“亮牌示范”活动，局机关共设立“党员示范岗”标志牌64块。通过设立“党员示范岗”标志牌，公开党员姓名、职务、联系方式及佩戴党徽和工作牌、设立公示栏等形式，广泛推行党员亮身份，激发党员在创先争优和环境创优工作中的自觉性
和主动性。活动开展初始阶段，局党组就与各党支部签订《党组织公开承诺书》、与党员签订了《地区工商局党员公开承诺书》4份和《党员干部勤政廉政承诺书》52份，并在局机关的党建园地进行公开。局机关所有党员干部结合自身工作职责，从工作、生活、作风、纪律、学习等多方面作出承诺事项，并在每季度末兑现承诺情况。党员承诺及兑现情况计入党员创先争优活动写实薄，局各党支部书记对各党员的承诺和承诺兑现情况进行点评，提出取得的成绩，存在的不足和今后的努力方向。
开展“四比”，唤醒党员参与热情。按照“建设学习型党组织”和党员“争当学习先锋”的要求，广泛开展以“比技能、比服务、比业绩、比作风”的主题活动，以开展党组织和党员在改善发展环境中“作表率、比贡献、促发展”为活动载体，切实把强化市场监管、维护公平竞争、保护群众利益、促进经济发展的各项任务落实到日常实际工作之中，在具体岗位上、平时工作中体现党的先进性，在执法、服务、维权的实际工作中强化基层党组织的战斗力，实现“五个好”，共产党员做到“五带头”，凸显党员先锋模范作用。教育引导党员当表率、树标杆，不断加强业务学习，提高服务技能，改进工作作风，在本职岗位上创一流业绩。
开展“四创”，促进活动见实效。一是创岗位奉献先锋。总结历年经验，在全系统深入开展“于雪梅式服务示范窗口”。地区局下发了实施方案，并组织全局干部职工全文学习了于雪梅同
志的表彰决定和先进事迹，各县、区局也积极组织开展学习讨论活动，制定了实施方案和开展“于雪梅式服务窗口、先进个人”创建活动标准，并组成了创建活动考评工作组，定期对各所开展创建情况进行检查，逐一逐项地进行考评，实行量化评分。既看软件、又看硬件；既看有形的、又看无形的；既看工作、又看服务；既看精神风貌、又看队伍素质，对各“窗口单位”的登记能力、服务水平、队伍素质、精神面貌等方面进行综合评定，实施跟踪检查，全程指导，使考评工作全面务实、客观公正，确保了评选质量。在窗口单位设立党员先锋岗、党员责任区，做到一个党员就是一面旗帜，一个基层党组织就是一个坚强堡垒，成效显著。二是创群众满意服务窗口。围绕环境创优，扎实开展了 “关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动、群众最满意工商所评议活动、大兴安岭地区工商局经济检查大队评议活动。积极推行阳光服务、微笑服务、规范服务、高效服务、廉洁服务，提升服务质量和水平。严格落实好首问负责制、限时办结制、一次性告知、服务承诺制，强化日常监督和目标考核，提高服务意识和效能意识，将制度和措施落实到具体工作中去，争创群众满意的服务窗口。三是创优质服务品牌。围绕品牌服务建设，充分利用“共产党员示范岗”、“党员志愿者”、“青年文明号”、“巾帼建功”等服务品牌，结合工商工作特点不断创新，形成能够体现工商特色、单位特色、业务特色的服务品牌，打造出让社会认可、群众信任、具有广泛影响力和号召力的优质服务品牌。四是创廉
洁型窗口单位。广泛开展以廉洁从政为主要内容的专题教育；积极开展争廉政风险防控机制建设工作；按照“五进”、“五上”的建设方针，把廉政文化建设延伸到各工商所，并且与工商文化、队伍建设等工作有机地结合起来，通过书画作品、文体活动、公益广告以及发送廉政短信等形式，打造廉政文化建设精品工程，在全系统营造出“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的良好氛围，积极争做群众满意的廉洁型窗口单位。
组织“四评”，提升群众满意度。一是党员自评。各窗口单位要按照“五个好”、“五个模范”的目标要求，根据本单位窗口特点和岗位要求，对照身边的先进典型，认真开展对标定位，查找问题和不足，明确自身努力方向和争创目标。上半年进行党员自评、互评一次。二是领导点评。注重深入基层，广泛征求意见，全面掌握了解情况，实事求是地肯定成绩，指出问题，提出改进意见，明确努力方向，力求点出动力，评出实效。地区局党组对系统8个党组织、21个党支部、271名党员的思想、作风、工作、廉政等方面进行了点评，点评率达到100%。三是群众测评。采取聘请形象监督员、行风评议员、设置意见箱和问卷调查、开展社会满意度调查等方式，认真组织开展群众评议工作，注重做好群众意见的反馈和各项问题的整改，以实际效果取信于民。上半年向监管服务对象发放征求意见表50份，收到意见建议两条，召开群众测评一次，无不合格党员。四是组织讲评。在党员自评和群众测评的基础上，结合中心工作和群众关注的热点、难点问
题，采取现场点评、逐个点评、个别谈话点评等方式进行，实事求是指出问题，分析原因，提出改进意见。
（三）完善服务体系，开展优质服务。开展了“打造兴安工商品牌，服务地方经济发展”主题活动，一方面制定下发了《大兴安岭地区工商局登记注册窗口服务制度》，全系统各窗口单位以地区局下发的“为民服务创先争优”活动实施意见和“第一服务窗口”创建工作实施方案为载体。坚持以科学发展观为指导，以构建服务工商为统领，以企业登记窗口“十化”建设要求为内容，以提升服务水平为目标，以推进“便民、廉洁、优质、高效”为准则，促进全区登记窗口建设走向制度化、规范化、标准化，努力打造公开、公平、阳光、透明、高效、廉洁的政府窗口形象。截止目前全区开设登记注册绿色通道15个，开展咨询服务896次，提供现场办公、上门服务累计147次，为企业解决实际问题35个，得到地委行署领导的充分肯定。
另一方面，加大12315窗口创先争优工作力度，一是加强12315规范化、制度化建设，按照总局12315行政执法体系“四个平台”建设的要求，结合去我局12315工作实际情况，修订完善了大兴安岭地区工商局12315工作规程并尽快下发，进一步明确12315作为工商局对外服务的窗口，在受理处理消费者咨询、申诉、举报、检举、建议工作的流程和职责。使我局12315工作规范化建设上一个新台阶。二是在全区12315窗口中开展12315示范窗口创建活动，制定了12315示范窗口标准，推动全区12315
窗口建设工作，提高消费者满意率，维护消费者合法权益，为和谐社会建设做贡献。三是加大与消协的沟通与合作，建立工商12315与消协在处理消费纠纷中衔接与合作机制，发挥人民调解、行政调解、司法调解在解决消费纠纷中作用，形成合力，共同维护消费者合法权益。四是积极开展消费教育和消费引导工作。利用有效载体，丰富、创新消费教育和消费引导的内容和形式，开展多种形式的消费教育和消费引导工作。加强数据分析、消费热点和消费陷阱的研究，对调解成功的典型案例进行总结，及时发布消费提示，宣传法律法规、国家鼓励消费的政策措施，普及消费知识，积极引导消费者自觉抵制多度包装、高能耗、高污染的商品，倡导以低碳排放为特征单位绿色生活和消费模式。营造和谐消费的市场环境。
二、取得的成效
通过扎实开展创先争优活动，我单位窗口单位的服务质量得到了有效提升，服务效率显著增强，群众满意度极大提升，真正让办事群众感受到了创先争优活动带来的变化和实惠。全区工商系统党员和基层党组织的作用得到充分发挥，呈现出“三个显著提升”的喜人局面。
一是党员的党员意识显著提升。党员的责任意识、宗旨意识、大局意识和创新意识显著提升，素质明显提高，在业务工作、文明建设、遵章守纪等各个方面党员的先锋模范作用日益明显。
二是基层党组织战斗力显著提升。在“创先争优”活动中，本着优化结构、充实力量的原则，对基层党组织进行了调整，充实了基层支部领导力量，实行股室负责人与党支部书记一岗双责，实现了业务工作与党务工作的有机结合，基层党支部的战斗堡垒作用得到了更好的发挥。
三是整体工作水平显著提升。“创先争优”活动开展以来，全区工商系统各级党组织和广大党员立足本职，开拓创新，全力推进十项重点工作和“五件大事”、“五项活动”，有力地发挥了为地方经济快速健康发展保驾护航的作用，各项工作都取得了重大进展。全区工商系统在行政执法、打假维权、市场监管、队伍建设、服务地方经济发展等方面工作均取得了优异成绩。
三、下一步工作打算
下阶段，我们将按照地委的统一部署，紧紧围绕推动科学发展、服务人民群众、加强基层组织、改进行业作风、服务环境创先争优。在党性教育、党群联动、特色创新上下功夫，出实招，持续推进窗口单位单位创先争优活动再上水平、再上台阶。
一是强化党性教育，增强服务意识。坚持把党性教育作为深化创先争优活动的有效途径，创新学习形式，丰富学习内容，通过各个层次的自学、集中学、“党课日”辅导学等学习活动和组织专题培训和主题论坛等形式，引导党员干部努力学习政治文化知识和业务知识，不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，进一步打牢思想基础、提高政治理论水平、增强服务意识。
二是注重党群联动，激发创争活力。在各窗口单位，坚持党群联动，充分发挥工、青、妇等群团组织作用，积极推行阵地联用、活动联办、业绩联创。组织全体干部职工立足岗位，广泛开展岗位先锋、满意窗口、服务品牌争创活动，通过党内带党外，带动所有干部职工、整个行业深入开展“三比三争”（比学习，争当知识型先锋；比技能，争当创新型先锋；比服务，争当奉献型先锋）、业务练兵、劳动竞赛、文明服务等活动，着力营造浓厚的创先争优活动氛围，全力激发窗口单位比、学、赶、超的强大工作活力。
三是突出特色创新，提升服务水平。在全区工商系统深入开展“为民服务创先争优”活动，坚持从实际出发，设计活动载体，搭建活动平台，丰富活动内容，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。突出工商行政管理职能特色，坚持以基层工商所、窗口单位和执法部门为重点，以争创“满意工商局”、“满意工商所”、“满意工商执法人员”为载体，推动全系统各级党组织和广大党员服务经济发展、服务群众惠民生、履职尽责树形象。
