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县级人大2011年工作总结和2012年工作打算
2011年工作总结
2011年区人大常委会在中共XX县区委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实科学发展观,紧紧围绕全区工作大局，认真行使宪法和法律赋予的各项职权，为推进我区经济社会又好又快发展做出了新的贡献。全年共召开常委会会议9次，主任会议11次，听取和审议“一府两院”工作报告17项，监督法律执行情况3项，作出决议、决定3项，形成审议意见20件，组织常委会组成人员和人大代表开展视察、检查和调研17次，有效发挥了地方国家权力机关的作用。
一、围绕中心，服务大局
区人大坚持围绕区委工作中心，服务全区经济建设大局，紧紧围绕发展这个第一要务，认真履行职责，依法行使各项职权。先后作出《关于同意将腰铺镇北苑安置小区一期BT项目回购资金纳入区级财政预算管理的决定》、《关于同意将XX县新区三期路网工程建设资金（BT融资项目）纳入区级财政预算管理的决定》等3项决议、决定，并跟踪督查决议、决定的办理落实情况，有力推动和加快了全区经济建设步伐，为优化发展环境，推动经济崛起发挥了作用。
二、强化监督，注重实效
监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权，也是人大工作的一项重要内容。搞好监督工作，对人大及其常委会来讲，不仅要敢于监督，更要善于监督。一是在工作监督方面，坚持“依法规、按程序、抓大事、重实效”的原则。一年来，紧紧抓住农业产业化、刑事审判工作、镇（街）财政预算、土地置换、“十一五”计划执行和“十二五计划编制”等事关全区经济社会发展全局的重大事项，共组织代表视察、评议、调研等各种代表活动10多次，听取区政府专项工作报告17项，通过视察、检查、评议、听取工作报告等方式依法支持和监督政府落实好区人代会精神。二是在计划和预算执行情况监督方面，坚持“宏观把握、全程监督”的原则，按照《监督法》的有关规定，依法对我区国民经济和社会发展计划以及预算执行实施有效监督。如在预算监督工作上，通过建立部门预算审查监督机制，实现了对部门预算的常态化监督，进一步规范了部门预算和镇（街）预算工作。三是在法律监督方面，坚持“突出重点、抓出亮点”的原则。去年下半年以来分别对《流动人口计划生育条例》、《税收征管法》、《残疾人保障法》、《节约能源法》、《专利法》的贯彻执行情况进行了执法检查，提高了人大常委会监督法律执行情况的工作力度，促进了“一府两院”和公安司法行政部门依法行政和公正司法。四是在对任命干部监督方面。常委会根据区委推进干部“活力工程”的总体安排，坚持把党的领导，充分发扬民主和严格依法办事有机统一起来，严格按照《选举法》、《地方组织法》等法律的规定，认真做好人事任免工作；坚持任前法律知识考试和供职发言结合起来，把人事任免和监督工作结合起来，每年至少安排五名以上区政府组成部门负责人向常委会报告工作开展情况。一年来，常委会依法任免了43名国家机关工作人员，其中：任命34人，免职9人。五是在工作创新方面。为了推进政府机关及其工作人员不断深化执政为民理念，进一步增强法律意识、责任意识、服务意识和全局意识，今年10月份对区发经信委和区水利局开展了部门工作评议。这项工作是区人大常委会贯彻《监督法》的一项新举措，我们的做法是既评议工作中存在的不足，也总结工作中好的做法和成功经验，做到让被评单位“改进工作有途径，展示亮点有舞台”。通过人大评议和被评单位整改，达到了“人民群众满意，被评单位配合，人大代表认可，党委政府支持”的良好效果。12月下旬将由常委会组成人员对常委会提出的整改意见落实情况进行满意度测评，并视测评结果做出相关处理决定。
三、建设载体，发挥作用
“一个载体、两项制度”建设，是2011年市人大着力推动的重点工作之一，我区积极响应，侧重抓好三项工作，一是建设阵地。目前，我区共有市级人大代表26人，区级人大代表166人，镇级人大代表495人，已组建市、区人大代表小组13个，镇级人大代表小组49个。按照10至20名人大代表组建一个活动室的要求，已组建活动室62个（其中：专用活动室29个，综合活动室33个），有了活动阵地，各级人大代表也就能够以活动室为平台，定时接待选民、及时向有关机构反映选民意见和要求。二是开展活动。已开展接待选民活动90多场次，已接待选民1600多人，向本级和上级人大机关反映选民意见和建议210多条。这些活动的开展，密切了代表和选民关系，丰富了代表活动内容，也促进了代表作用的发挥。三是努力创新。从活动室硬件建设和活动记录等软件建设两个方面入手，在抓好规范的基础上抓创新，准备在选民意见收集、整理、上报这个环节上创新，利用选民反映的信息，及时了解群众所想、所需、所急、所盼，建立代表接待选民信息直通制度，要求接待选民的代表及时将接待情况整理成书面信息，及时上报本级党委、人大、政府，同时通过电子邮件直接报区人大和区信访、督查等部门。便于各级及时研究情况、解决问题、化解矛盾和促进政府各项工作开展。
四、关注民生，促进和谐
一直以来，区人大及其常委会牢固树立以人为本的理念，把关注民生，反映民意，作为人大工作的出发点和落脚点，真正发挥履职为民的作用，促进社会和谐发展。在工作中注重抓好两点：一是抓调研，为民解忧。近年来，我们在工作中形成了一套较为规范的调研制度。围绕人民群众关注的热点、难点尤其是民生问题，人大机关每个工委每年至少要搞两次专题调研，形成有分量的调查报告，为常委会推进本职工作和促进政府改进工作提供参考。去年以来，常委会紧紧围绕群众关注的热点难点问题，先后组织了“镇村医疗卫生服务一体化建设”、“农村广播电视村村通工程建设”、“失地农民生活保障”“农村居民饮水安全”等多项调研，写出详实可靠的调查报告，为区委决策和政府工作提供了参考和依据。比如，我区农村5万多居民饮水存在安全隐患的现状，常委会组织相关人大代表对全区镇办水厂和集中供水工程进行了视察和调查，并听取了区政府关于农村人饮工程建设情况的报告。针对工作中存在的问题，提出了加快项目编制、争取上级资金支持，尽量接入城市供水系统、做好管网延伸，加强镇办水厂水质监测，对小型集中供水工程加强管护等4条审议意见交区政府办理，使这一社会普遍关注的热点问题得到有效缓解。二是抓议案，为民办事。常委会两位副主任牵头督办区四届人大五次会议确立的两件议案，现已全部办结。14件代表建议也已全部办结，并书面答复代表。三是抓信访，为民解难。人大信访是了解民情、畅达民意、关注民生、维护民权的重要渠道。信访工作搞的如何，在一定程度上关系着地方国家权力机关在人民群众心目中的形象。为此，我们完善了信访工作机制，一般信访案件责承专人督办，重要信访案件由主任会议督办。通过召开联席会、督查会、交办会等形式，责承有关部门限期办理。一年来，常委会共接待群众来信来访150余人（件）次，推动解决了一批关系群众切身利益的问题，有效地化解了社会矛盾，促进了社会和谐与稳定。
五、内强素质，外树形象
区人大及其常委会注重加强自身建设，针对新的形势要求，修订完善规章制度，认真组织业务培训，不断提高人大代表和全体组成人员履职能力和工作水平。一是完善制度明规范。以制度创新促工作发展，结合工作实际，制定出台了区人大常委会《关于加强自身建设的决定》、《常委会议事规则》、《组成人员守则》、等一系列规章制度。从而进一步明确了内部规范，增强了组成人员的责任意识，为人大及其常委会有序、高效运转奠定了基础。二是组织培训强素质。建立学习培训的长效机制，成立了以常委会党组书记为组长的学习领导小组，制定了《XX县区人大常委会学习培训制度》，定期对常委会组成人员和相关人大代表进行政治业务培训。通过学习培训，使全体组成人员切实做到懂业务、知程序、明责任、守纪律，为以后更好地依法履职奠定了基础。三是加强教育树形象。通过开展各种形式的学习教育活动，激励全体常委会组成人员和人大代表在各自岗位上，做工作上的模范、道德上的表率；在政治生活中，做到言行规范，公道正派；树立路人大机关保持同人民群众保持密切联系的良好形象。
2012年的主要工作任务
2012年是“十二五”计划的开局之年，区人大常委会工作的总体要求是：在中共XX县区委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，关注民生，服务大局，紧紧围绕区委全委会议确定的经济社会发展目标，切实增强监督实效，进一步发挥代表作用，全面、科学、依法履行好宪法和法律赋予的各项职权，努力把人大工作提高到一个新水平。
一、加强工作监督，切实增强监督的针对性和实效性 始终坚持在党的统一领导下开展人大工作，正确处理好党的领导与人大及其常委会依法行使职权的关系，善于把贯彻党的意图和人大充分发扬民主、严格依法办事统一起来，把对党负责和对人民负责统一起来，切实保障党的政治主张和人民民主意志的实现。围绕区委工作总体部署，抓住关系我区改革、发展、稳定大局的重大问题和关系人民群众切身利益、社会普遍关注的热点问题，加大监督力度，进一步提高监督实效。高度关注民生，积极推进民生工程的实施，让人民群众共享改革发展的成果，得到更多的实惠。主要围绕新体制下农村基层卫生服务、政务中心信息化建设、旅游工作、城市社区建设等方面的工作开展监督，适时听取有关工作报告，开展视察、检查、调研，督促“一府两院”加强和改进工作，促进经济社会更好更快发展。在明年的工作监督中，我们还将借鉴全国人大今年启动专题询问的做法，准备选择一两个专题报告，开展人大专题询问试点，不断丰富人大监督形式、完善工作监督机制。
二、加强法律监督，保证法律法规在我区的贯彻实施 执法检查是常委会开展监督工作的重要手段。要以创优法治环境、服务经济发展为主线，重点对《环境保护法》、《就业促进法》、《农技推广法》等3部法律、法规的贯彻执行情况进行执法检查。完善《XX县区人大常委会执法检查办法》，不断规范执法检查程序，抓好执法检查的组织、实施和审议意见的跟踪督办工作。对执法检查中发现的突出问题和组成人员提出的意见建议，将及时转交有关部门办理落实，并将办理情况向常委会报告，不断增强执法检查的监督实效。
三、加强和改进代表工作，保障代表依法履职 代表工作是人大常委会工作的基础和源泉。要完善代表工作机制，密切与代表的联系，畅通人大代表反映人民群众愿望和要求的渠道。保证代表活动经费按时足额拨付，及时为代表订阅和发送有关学习资料。切实做好基层人大“一个载体、两项制度”建设工作，即完善人大代表活动室和以代表活动室为载体制定并实施代表接待选民制度和代表向选民述职制度，通过开展代表接待选民活动和代表向选民述职活动，让代表工作充满生机和活力。完善代表小组活动制度，做好代表视察调研的选题引导和活动安排，支持代表开展持证视察和调研，努力提高代表闭会期间的活动实效。继续邀请代表列席人大常委会会议，参加人大常委会开展的各项活动。加大代表议案建议的督办力度，推动办理工作由“答复型”向“落实型”转变。要从代表意见建议中筛选出一些事关经济发展、改善民生、环境保护、社会稳定等方面的意见和建议，由人大常委会重点督办，不断提高办理的质量和效果。
四、加强常委会自身和人大干部队伍建设，不断提高依法履职水平
加强自身建设是常委会一项经常性工作，也是常委会行使好职权的前提和保证。常委会要坚持解放思想，与时俱进，更加适应新形势、新任务，使人大工作不断有所创新，有所作为。要进一步加强机关作风建设、队伍建设和能力建设，全方位提高机关工作人员的综合素质，继续以建设“学习型、和谐型、服务型、效能型、廉洁型”机关为目标，建设一支政治上清醒、思想上先进、法律上熟悉、知识上全面、业务上精通的人大工作队伍，让人大机关真正成为担负起宪法法律赋予各项职责的工作机关和同人民群众保持密切联系的代表机关。
