(十一五)总结及(十二五)工作思路由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“总结十一五展望十二五”。
龙岩市建设局2010年（“十一五”）总结
及2011年（“十二五”）工作思路
市委、市政府：
2006年以来，在市委、市政府的正确领导下，在省住建厅的关心指导下，特别是我市城市发展大会召开以来，我局紧紧围绕“城市体系”、“三大板块”和“绿亮美”工程建设，积极开展“创建国家园林城市”工作，以“规划、聚集、管理”为指导要求，着力实施了城市路网、园林绿化、市政公用设施改造提升等，城市功能不断提升，城市面貌大为改观，中心城市辐射带动能力逐步增强，城市品位日益提升，促进了县域经济的发展，全市建筑业、房地产业健康稳定持续发展，城乡统筹发展步伐加快，建设事业呈现良好发展态势。现将2010年（“十一五”）主要工作完成情况总结如下：
一、“十一五”工作回顾
（一）以项目建设为载体，不断完善中心城市功能 2006—2010年累计完成市政建设投资39.26亿元，比“十五”期间的13.8亿元增加25.46亿元，比“十一五”计划投资额25亿元增加14.26亿元。组建了城市发展集团，为做强做大中心城市奠定了基础。5年来，中心城市共完成市政项目90个，其中，城市路网建设改造完成32条，桥梁11座；新增公共绿地面积45公顷；动工建设日处理600吨的垃圾焚烧发电厂；组建了水务集团，建成第二水源一期工程（5万吨/日）；基本建成污水处理厂二期扩建工程，日处 1 理污水能提力高到15万吨/日；中心城市万人拥有公交车标台数达12.55标台。
1、城市路网结构不断完善。
“十一〃五”期间，中心城市路网建设改造完成项目投资约17亿元。在旧城区，改造了龙川路、九一路、凤凰路、解放北路等破旧道路，拆除了交通环岛，规划建设了数座人行天桥，实施“茶花女”雕像搬迁，缓解了交通拥堵；在新区，遵循中心城市“南进、西扩、北拓”的规划发展方向，累计建设了龙腾南路开发区段、龙腾路二期体育公园段、登高西路一期、北二环路一期、莲西路一、二期、龙腾北路一、二、三、四期、石埠立交接线工程、北环路改造接线工程、双洋路一期、双龙路二期、西客站通站道路、五中门口道路改造工程、莲南路一、二期、西陂路一期、金鸡路一期A段、人民路五期、莲庄路二期、会展南路、博物馆地下通道、翠屏路、北环路高架桥、双洋路二期、登高东路延伸段、东兴高架桥、工业东路、龙岩大道一期续建工程、登高西路二期等32条城市道路，进一步完善了中心城市路网结构，拓宽了中心城市区域空间。相继建设完成葫芦溪桥、谢洋桥、宝泰桥、铁山见龙桥、莲西桥、北环高架桥、东兴高架桥、莲南桥、石埠立交桥、东新桥、新陂桥11座城市桥梁工程，进一步打通了城市断头路，方便人民群众生产生活出行。为缓解中心城市停车难问题，在九一北路建成了我市第一座立体停车场，九一南路、登高西路停车场正在建设中。龙岩大道三期及高架桥、中心城市大外环通道、双永高速公路龙岩 2 北出口连接线、莲花湖、中央苏区公园、中心城市水系改造“六个一”工程正在实施中。
“城市建设战役”和“项目建设年”活动如火如荼开展。全市“城市建设战役”上报省住建厅城市项目清单实施的66个项目，已完工项目47个，正在实施项目19个（均已完成年度目标任务）。150天安排总投资14.27亿元，累计已完成投资17.32亿元，占150天总投资比例121.37%，超额完成21.37%。“项目建设年”活动城市项目组报送策划项目106个，计划总投资301亿元：其中经评审入库76个，占任务数40个的190%，待评审项目30个。在入库的项目中，投资超亿元的项目达30个；完成新开工项目104个，占目标任务数15个的693%，累计完成投资47.9亿元；完成新竣工项目49个，占目标任务数10个的490%，累计完成投资25亿元。
到2010年底，中心城市建成区面积扩展到38.1平方公里，比上年扩大1.3平方公里，比“十五”末扩大8.1平方公里；城市道路长度达328.6公里，比上年增加10.7公里，比“十五”末增加61.6公里。中心城市进一步做强做大，辐射带动功能逐步增强。
2、城市园林绿化工作成效明显。
2006年以来，中心城市共投入城市绿化建设资金2.34亿元，新增公共绿地面积45公顷。全市三级以上园林企业26家（其中2010年新增一级企业4家）。中心城市以创建国家级园林城市为目标，“绿、亮、美”工程项目为重点，努 3 力提升园林管养水平，重点实施莲花山、登高山、中山公园改造、龙岩大道两侧绿化带景观工程、华莲路至体育公园滨河绿地等一批工程，初步形成了“点、线、面、环”相结合，布局合理、功能齐全的城市绿化体系，为建设生态型经济枢纽的园林城市和营造优美的人居环境奠定了坚实基础。
2010年，中心城市园林绿化工作结合省委、省政府提出的“四绿工程”，大力推进综合性公园、社区公园、街头绿地和立体绿化建设。中心城市全年完成绿地建设27.43公顷，其中新建公园绿地22.3公顷，主要完成了登高山公园改造工程、莲庄公园、莲滨公园、龙岩大道绿化改造续建工程、小溪桥头景观绿化、红坊社区公园等建设。同时，立体绿化立交桥、坡岸、墙面、屋顶等70余处。
到2010年底，中心城市建成区绿化覆盖率达42.13%，比上年提高3%，比“十五”末提高7.3%；建成区绿地率达39.3%，比上年提高2.45%，比“十五”末提高4.89%；人均公共绿地面积达12.2㎡，比上年增加2.09㎡，比十五末增加3.8㎡。各项指标均已达到或超过国家园林城市标准。
3、城市管理与市政公用事业发展迅速。
一是制定出台了《龙岩中心城市夜景灯光管理办法》等一系列城市管理规范性文件，为中心城市依法行政、依法管理提供了政策依据和法律保障。
二是坚持长效管理。几年来，中心城市管理着重围绕解决人民群众反映比较强烈的热点难点问题，加强日常巡查和专项整治。实行了“定时、定点、定人”的管理，定期、分 4 阶段组织综合整治活动，全面清理违章占道、扰民的早市、夜市摊点，全面清理占道洗车、占道加工制作、占道作业、占道回收废旧品等占道经营行为。同时坚持人性化管理，疏导和安排一些小修小补摊点、擦皮鞋摊点，给予收费减免，疏堵结合，规范经营，规范管理，市容综合管理逐步走向长效化、规范化。同时，坚持长效管理机制，积极探索重心下移、适时进行联合执法和专项整治，城市管理水平逐步提升。龙岩中心城市被评为省级园林城市。
三是对旧城区人行道、破损路面进行了全面修补，对主次干道路灯进行了改造，定期疏通维护下水管沟，实施了路灯监控安装工程，旧城区道路质量和人行道得到改造提高。“十一五”期间，平均每年维修城区道路9000M，维修人行道板约5000M，清理水沟6000M，更换给类井盖700套，维修架设路灯6000盏。2010年还对桥梁的安全进行了全面维护溪南桥、簧门桥、登高桥、九一桥的栏杆和桥面人行道都进行了维修更新。
四是成立了市夜景办，城市夜景工程建设从无到有，共投入资金4000多万元，在城区主要桥梁及河岸两侧安装了LED灯，107处230多幢中高层建筑安装了夜景工程，极大地美化、亮化了中心城市。
五是环卫事业蓬勃发展。“十一〃五”期间全市污水垃圾处理产业化工作走在全省前列，2009年，全市所有县（市、区）均完成污水、垃圾处理厂建设任务，全部实现试运行，是当年全省第一个完成建设任务、第二个实现县县建成污水5 处理厂的设区市。环卫作业率先在全省推向市场化运营，道路清扫保洁、垃圾运输、垃圾处理场建设等通过招投标、BOT等工作机制健康发展，共建设了10座垃圾转运站、32座公厕、2座建筑垃圾堆放场。黄竹坑垃圾处理场被评为国际一级无害化垃圾处理场，2010年日处理生活垃圾约460吨。垃圾焚烧发电厂建设，已完成投资1007.9万元，争取在2011年主厂房建成。2010年，我市将省委、省政府提出的“公厕革命”列入“城市建设战役”的一项主要任务，新建成13座公厕。截至2010年底，中心城市道路清扫保洁面积达268万平方米，比“十五”末增加116万平方米；拥有产权公厕66座，比“十五”末增加28座；垃圾转运站22座，比“十五”末增加12座；5年来新增设果皮箱约2200个。城市生活垃圾无害化处理率达100%，比“十五”末提高6.52%。
六是加大中心城市供排水建设力度。“十一〃五”期间中心城市共建设污水管网25.2公里，新增DN80以上供水管道38公里，供水总量逐年增加。2010年，中心城市第二水源一期（5万吨/日）实现供水，改变了市民长期饮用地下水的状况。目前日供水量约达15万吨，水质检测水平显著提高，由原来的28项增加到52项。中心城市污水处理率达90.53%，比上年提高0.91%，比“十五”末提高10.03%。
七是全面实施公共交通优先发展战略。“十一五”期间，龙岩中心城市公交共投入9268万元用于公交车辆更新及公交场站建设，建设了一批公交场站和公交停靠站，新购一批空调公交车，努力提升公交服务质量。2010年，中心城市又 6 购置了75台公交车辆，优化延伸了K25、K9、K26、13、19等线路，新开通K27路精品线路。完成了闽西交易城公交综合场站地下室工程；东肖综合场站、森宝公交首末站、小洋首末站、龙门物流园区公交枢纽站加快建设。完成40组不锈钢候车厅建设。截至目前，中心城市营运公交车达到365标台，同“十〃五”末（下同）相比增加92%；运营市区公交线路达24条，增加10条，市民公交出行率达22%。
（二）建筑业不断做强做大，年产值突破200亿元大关 “十一〃五”以来，我市建筑业综合竞争力不断增强，拓展市场能力进一步提高，建筑业产值快速增长。
1、企业竞争力不断增强，产值不断增加。据统计，2006年至2010年全市资质内企业累计完成建筑业产值706.73亿元，比“十五”期间的175亿元增加531.73亿元，是“十五”期间的4倍；税收总额48.14亿元，年平均增长152%和47.22%。2010年，全市建筑业完成产值246.2亿元，实现利税19.81亿元，比上年分别增加79.4亿元和8.1亿元，比十五末的52.4亿元增加193.8亿元。全市建筑业企业由2005年的146家发展到2010年的215多家（其中一级23家），59家企业产值超亿元，10家产值超5亿元，6家产值超10亿元，实现了多元化发展。
2、持续巩固拓展市外市场。我市建筑业企业认真实施“走出去”发展战略，积极拓展市外市场。不仅在“珠三角”市场立足，还逐步进入东北、华北、西南等地，为我市建筑业拓展市外市场奠定了坚实的基础。全市有三分之二的企业 7 在市外承接过任务，近一半企业在省外占有市场，在外从事建筑业人员超过10万。“十一五”期间，全市在市外累计完成产值419.17亿元，占总产值的62.83%，比“十五”期间分别增长318.25亿元和5.13%。2010年，全市建筑业市外产值达146.45亿元，占总产值的60%，比上年增加53.33亿元，比“十五”末的32.48亿元增加了113.97亿元，是“十五”末的4.5倍，同2001年的0.66亿元相比，则增长了222倍。同时，我市建筑企业承担的1项四川灾区援建工程获得了四川省“芙蓉杯”优质工程奖，树立了我市建筑业良好对外形象。
3、工程质量安全平稳。5年来，全市建筑业发展始终坚持一手抓企业做强做大，一手抓施工质量安全，认真落实安全生产目标管理责任制，有效提升了建设工程质量和建筑工地的安全文明水平。全市共有10项工程被评为“闽江杯”省优质工程，15个工程被评为“省级文明工地”；52项工程被评为市优质工程，我局连续8年全面完成省建设厅和市政府下达的安全生产目标考核任务。全市建筑施工安全生产长期保持总体平稳态势，为我市建筑业快速健康发展起到了保驾护航的作用。
4、建筑市场秩序进一步规范。建立了建筑业企业、从业人员、工程项目三大信用档案基础数据库，应用数据库在招投标中进行资格审查自动化评审，减少人为因素影响。推行招标代理机构评选和政府投资工程预选承包商制度，提高市场监管和服务水平。改进了评审的最低价中标法，大力推 8 行合理造价区间随机抽取中标法。进一步完善有形交易市场硬件设施建设，运用网络进行工程招投标。建立了农民工工资保证金制度，从源头上防止拖欠农民工工资行为，开展了建筑劳务分包制度。在工程招投标中实行不良行为市场准入限制制度，形成了有效的信用监督和失信惩戒机制。
（三）房地产业平稳健康发展，保障性住房建设力度加大
1、房地产开发投资增长迅速。“十一五”期间，全市房地产完成投资从2006年的27.95亿元提高到2010年的80.82亿元，期间房地产共完成投资237.61亿元，比“十五”期间的56.23亿元增加181.38亿元，是“十五”期间的4.2倍，有力地拉动全市投资增长。全市商品房销售面积700万平方米，同“十〃五”期间248.58万平方米相比，增长181.6%。全市房地产开发企业有214家（其中二级资质8家）、物业服务企业208家（其中一级资质4家）、房产测绘机构7家、拆迁实施机构15家。全市房地产开发从业人员2万多人，形成了一支技术力量雄厚、资金运作正常的房地产开发建设队伍。水韵华都、城市桂冠、美域中央、恒亿花园、恒兴绿景、五洲财富、家和天下、莲东小区等一批配套设施齐全、环境优美的大型楼盘相继建成，城镇居民人均住房建筑面积由2005年的32平方米提高到2010年的35平方米。全市物业管理覆盖率达60%。城市居民住房品质大大提高，促进了居民居住观念的转变。
2、保障性住房体系逐步建立。市委、市政府高度重视 9 保障性住房建设，把解决 “住有所居”这一重大民生问题列入政府公共服务的一项重要职责，作为事关全市经济社会发展和社会和谐稳定的重大事项来抓。“十一〃五”期间，我市编制了《龙岩中心城市2006-2010年解决城市低收入家庭住房困难发展规划》，制定了《龙岩市加快住房保障体系建设的实施意见》等一系列规范性文件。这些制度和规定的建立，初步构建了我市住房保障体系的政策框架，从而保证了我市住房保障工作沿着健康有序轨道推进。五年来，我市共投入资金近10亿元用于保障性住房建设，其中获得中央、省级住房保障补助资金1.96亿元。
2010年，全年共建成各类保障性住房3836套，其中，经济适用房792套，廉租房3044套。各类棚户区改造项目4577套，已开工建设4377套。五年来，我市累计对3832户符合廉租住房保障条件的家庭实施了保障。其中，实物配租831户，租金补贴2995户，发放补贴510万元。累计销售经济适用住房4220套住房（中心城市2568套），销售面积36.19万平方米，解决了部分城市低收入家庭的住房困难问题。
（四）抓好党建、党风廉政、依法行政、精神文明等工作，促进城市建设良性发展。
一是扎实做好党建工作。五年来，我局党组把党员干部学习教育作为加强党的思想建设、推动党建和业务工作的重要手段，高度重视，狠抓落实。通过中央、省、市各次会议精神，深入学习实践科学发展观等重要发展理念，以党建促城建。积极组织党员开展“争当红土先锋，争做和谐使者” 10 等党员志愿者活动。局机关党支部每年都被市直机关党工委授予先进基层党组织称号，全建设系统先后共有8个单位被评为“五个好”党支部。市建设局还被人事部、住建部授予“全国建设系统先进集体”荣誉称号。
二是抓党建促城建。五年来，建设系统党委坚持围绕城建抓党建，服务大局抓发展，使党建工作与城建工作紧密结合，克服了党建工作与城建工作“两张皮”的矛盾，使建设系统党的建设和创建活动成为推动城建各项工作的强大动力，促使党建和城建工作齐头并进。局审批科、市质监站安全监督科、市城建支队机动中队等单位多次被授予“红土先锋”岗；建设局机关、市市政维护处、市环卫处、市公用事业管理中心党支部等多次被授予“红土先锋”先进集体，多人次被授予“红土先锋”先进个人。
三是加强党风廉政建设。五年来，我局始终把加强党的政治纪律教育和党员干部廉洁从政教育纳入局党组中心组学习的重要内容，要求公职人员严格遵守《公务员法》和各项廉洁自律规定，特别是党员领导干部坚持以身作则，管好手中的权力。通过深入学习《廉政准则》，在广大党员干部中深入开展“两个务必”、“八个坚持、八个反对”的教育，引导党员干部牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，始终坚持工程质量安全、廉政建设两条“保底线”，把党风廉政建设与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，使全系统党员干部强化廉洁从政意识，树立机关良好形象。四是坚持依法行政。以“规范行政行为、提高行政效率、增强服务意识”为目标，把法制宣传教育、依法行政同业务工作紧密结合起来，提高了建设系统广大干部职工学法用法的能力和执法水平。市建设局、房管局所有审批业务进入市行政服务中心窗口统一办理，积极推行并联审批、网上审批，探索建立“告知承诺”等审批制度，主动服务，靠前服务，努力提高服务质量和办事效率。市建设局窗口和市房管局窗口每年办理审批建设等各类事项近2万余件，提前办结率达100%，多次被评为年度“红旗窗口”。
五是精神文明建设稳步推进。五年来，建设系统精神文明建设工作紧紧围绕加快龙岩中心城市建设与发展的工作大局，以内练素质，外树形象为目标，以关注民生，改善民生为重点，大力加强建设行业干部职工的思想道德教育，扎实开展创建文明行业、文明单位、文明窗口、青年文明号等创建工作，有效提升了服务发展、服务基层、服务群众的水平。市建设局、市城监支队、市环卫处等单位获2008-2010年度“市级文明单位”称号，全系统文明单位覆盖率比“十五”期间明显提高。市建设局审批科、市环卫处多次被确定为全省文明行业示范窗口“十佳文明窗口”。
六是信访、清欠、综治、计生、城建档案管理工作完成情况良好。五年来，共受理群众来信来访600余次（件），均妥善给予解决，有效化解了群众困难和矛盾。认真开展清欠和防止拖欠农民工工资工作，全市建设领域没有发生因拖欠农民工工资引起的突发性群体上访事件，有效地维护了劳 12 动者的合法权益和社会安定稳定。五年来，共办理市、区两级人大、政协代表建议案、提案近500件，答复满意率达95%以上。五年来，市直建设系统未出现违反综治、计生的问题。积极开展挂钩帮扶工作，选派干部支援四川灾后重建工作。市城建档案馆共接收各类城建档案资料近万件，每年提供利用档案百余人次，近万卷（张）。
二、存在的主要问题
“十一五”期间，全市建设事业总体发展态势良好，无论是城市建设，还是行业管理，都有较大的突破，龙岩中心城市逐步做强做大，建设事业持续健康稳定发展，建设队伍得到了锻炼。成绩来之不易，反思“十一五”以来的工作，也还存在着一定的差距，主要是城市建设三级“城市体系”尚未完全建立，城镇化水平还不高，城市建设总体投入还不足，交通拥堵问题日益突出，城市品位总体不高，建筑业、房地产业总量偏小，占全省的份额低，环卫、园林绿化、住房保障、公交发展等民生事业任务艰巨，这些都有待在“十二五”工作中逐步加以解决。
三、“十二五”工作规划及2011年工作思路
（一）指导思想
以科学发展观和龙岩城市发展大会精神为指导思想，按照市委、市政府提出的关于加快“城市体系”建设工作部署，强化城市意识，主动融入海西建设，围绕建设“新龙岩”的发展目标，持续推进中心城市“绿亮美’工程，优化人居环境，创建国家园林城市。按照板块建设的理念，综合考虑城 13 市的区位环境、规划布局、空间组合，理清工作思路，推进城市从扩张性发展向集约性、板块性整合发展，通过中心城市的辐射带动，促进县域经济的发展，推动城乡统筹发展。
（二）具体目标。
1、中心城市建设。一是建成主次干道20条以上，中心城市路网逐步完成内通“断头路”、外联环城线，主干线与支线相衔接，内环与外环相配套的城市道路交通网络体系。争取到“十二五”末，中心城区建成区面积扩张到50平方公里，比“十一五”末增加11.9平方公里，城市道路总长达415公里，比“十一五”末增加86.4公里。二是创建国家园林城市，实现人居生态环境明显提升，山水园林城市愈显魅力和活力的目标。争取到“十二五”末，建成区绿化覆盖率达50%，绿地率达45%，人均绿地面积达15平方米。三是民生事业取得发展。建成第二水源二期工程、新区水厂、垃圾焚烧发电厂等一批市政公用设施，进一步完善城市功能；实施公交优先发展，确立公交在城市交通体系中的主导地位，争取到“十二五”末，中心城市公交车辆总数达到550台，万人拥有15标台以上，公交出行比重达25-30%，有效解决市民出行难题。
2、房地产业。争取到“十二五”末,全市房地产完成投资达350亿元以上，年均增长10%，预计2015年将达120亿元以上；完成竣工面积650万平方米以上，其中普通商品住宅完成竣工面积400万平方米；人均住宅面积达36平方米。全市拟规划建设19276套住房，141.95万平方米。建设各类 14 保障性住房1.93万套，其中保障性住房11801套，73.75万平方米；各类棚户区改造 7475户，68.2万平方米。另外通过发放新增廉租住房租赁补贴，为1550户家庭解决住房困难，从而基本解决城市低收入住房困难家庭的住房问题。
3、建筑业。争取到“十二五”末，全市完成建筑业产值比“十一五”末翻一番近500亿元。实现建筑业增加值86亿元，利税26亿元，建筑业特级企业1-2家，一级企业总数达到30家。全市建设工程质量安全保持良好态势。
（二）2011年工作思路
2011年是“十二五”的开局之年，我局将以党的十七届五中全会精神为总指导思想，以省委八届十次全会和市委三届九次全会精神为具体指导，坚持以科学发展为主题，加快经济增长转变方式和跨越式发展为主线，打好今年“十二五”开局之战。继续推进“城市建设战役”，牢牢把握“十二五”发展机遇，加快城市项目建设，持续推进中心城市“绿亮美”工程、创建国家园林城市、实施“六个一”工程和民生保障工程建设，将省委“事关群众利益的十项实事”列入重点工作内容。通过不断优化人居环境，增强城市功能，提升城市品位，使城市从扩张性发展向集约性、板块性整合发展，为经济社会事业发展提供强有力的支持和保障。
1、打好“城市建设战役”，推进城市建设跨越式发展 2011年，城市建设将继续围绕“城市建设战役”开展。根据省委、省政府和省住建厅，市委、市政府的工作部署，重点以抓好景观整治、立面再造、缆线下地、道路改造、广 15 告清理、立体绿化、城市公厕、城市保洁、景区提升、公交优化和无障碍设施改造等项目，实现道路沥青化，街巷铺装化，道路畅通化、花化，架空线路下地，道路、街面卫生整洁等目标，全面提高城市精细化管理水平，促城市面貌明显改观、环境明显改善、景观较大提升、管理得到加强，中心城市和各县（市、区）城区面貌有明显变化。
①科学筹划“战役”项目。初步确定2011年全市“城市建设战役”实施项目228个，总投资68.0211亿元。其中：中心城市城市建设战役项目分11个大类，82个具体项目，计划投资45.659亿元。分别为：加强城市规划编制和实施7项；加强市容市貌整治和管理4项；改善城市综合交通18项；加快架空缆线下地1项；实施城市绿地系统规划建设13项；开展旅游景点公共设施整治6项；加快供水、排水设施建设2项；提高污水处理率6项；建设城市公厕1项16座；加快建设一批集居住、办公、商贸、餐饮、文化娱乐等功能于一体的宜居城市综合体13项；筹备项目10项。另外，各县（市）安排城市建设战役项目146个，计划投资20.81092亿元。
②加快路网项目建设。一是将龙腾路、南环西路、罗龙路等较靠近中心城区的道路上的大型货运车辆向外牵引，缓解交通压力，提高人居环境，提高城市品味和功能。因此，应加快实施东、西、南、北四大外环及北三环、莲庄路三期、红田路等城市外环路网。二是加快实施龙岩大道高架桥及龙岩大道三期、龙腾北路五期、解放北路延伸段、华莲西路、16 犀牛路、龙腾南路二期等城市规划区内市政基础设施建设步伐，推进曹溪、东肖、龙门、红坊、铁山等郊区城镇化进程。三是加快便民交通设施建设。充分利用城市空间，重视改善市民出行安全和便捷问题。科学合理的规划建设人行天桥和地下通道，缓解人流、对车流压力，保障市民出行更加安全、便捷。
③加大园林绿化投入，创建国家园林城市。以创建国家园林城市为目标，通过“拓路、活水、显山、连片”，将中心城市山体、道路、水系、公园等重要节点串成线、形成面、连成脉。一是继续实施莲花山改造项目，按照4A级旅游景区标准加以改造建设，完成莲花山公园东大门、西大门改造建设以及整座公园配套项目建设；二是建设西湖山、大锦山、黄邦山中央苏区公园项目以及石锣石鼓公园、金鸡山公园、龙岩洞、仙宫山公园；三是做好龙津河两岸的绿化。继续完善中心城市新区滨河公园建设，形成绿色长廊，使之与整个城市布局和山水园林城市格局相协调。
④加快市政公用设施建设，为市民生产生活提供便利。一是开展“公厕革命”，根据《福建省城市公厕建设的实施意见》要求，今年新建公厕55座，其中市级16座，新罗区（背街小巷）8座，县（市）28座，试点镇3座，从而实现步行10-15分钟就能找到一所简易公厕，25分钟左右找到一所标准公厕的目标要求。因此，近期要结合龙岩中心城市总体规划调整对中心城市环卫专项规划进行修编，加快公厕建设项目选址，使公厕规划上新水平。同时结合新建、扩 17 建、改建的住宅小区、休闲场所、绿化小品、公园、生活垃圾转运站、公交未首站、铁路桥或高架桥下大型停车场、集市场、广场等项目配套建设公厕。二是加强生活垃圾处理的利用和管理。加快中心城市生活垃圾焚烧发电厂的建设步伐，争取今年底完成主体工程建设，2012年8月投入运行。认真研究市区建筑垃圾贮存场的建设问题，引入市场机制，在城市各个方向建设多座建筑垃圾消纳场，并将建设1座综合处理场。三是积极探索建立城市污水处理运营机制。适当增加区域性小型污水处理厂，提高处理效率，在红坊、雁石建设小型污水处理厂，以解决未来该区域有可能迅速增长的排污需求。四是积极改善城市供排水设施。依托新组建的水务集团，与央企合作，完成一户一表改造和水价改革，对中心城区供水进行整合，保障供水健康、安全。计划新建地表水厂2座（新区水厂、凤凰水厂二期），完成龙岩中心城区主干管建设二期工程项目，完成罗龙路污水管网二期工程（御佳园—湖二桥）、福三线污水管网等项目建设。五是优先发展城市公交。更新车辆，优化线路，增开1-2条公交线路。完善公交基础设施建设，加快闽西交易城、龙门、铁山、东肖城市出入口4个交通枢纽场站建设。完成东肖15亩和小洋农场3.7亩的公交首末站的征地等各项工作，扩征曹溪15-20亩公交停车场。规划选好莲东小区等一批公交线路首末站。六是结合机构改革，组建城市综合管理执法局。持续整治城市环境“脏、乱、差”现象，配套完善基础设施，改善城市城区居民居住环境，努力创造良好的生产生活环境。⑤主要工作措施
一是进一步提高认识，增强紧迫感。要把打好2011年“城市建设战役”作为城市建设“十二五”开局之年的首要任务，进一步动员全系统力量投入战役工作，激发干部职工“5加2”、“白加黑”的工作热情、工作干劲，引导干部职工适应快节奏的工作方式，鼓励干部职工在城市建设战役中争先创优、建功立业。二是加快项目实施，确保有看得见的变化。项目实施要科学安排、先易后难，对规模较大、工期较长的项目，要分阶段安排。新建项目年内一定要有质的变化，能够体现阶段性成果。续建和需建成的项目要确保按时完工。在开展前期工作的项目要加强同规划、环保、国土等相关部门的沟通、协调，加快推进项目选址、拆迁、环评、报批等工作，尽快动工建设。要解放思想，打破思维定势，优化审批流程，压缩办理时限，精简申报材料，采取特事特办、急事急办、超常规办理的方法，为城建战役项目审批开辟绿色通道。三是狠抓质量安全，塑造精品工程。在抢抓进度的同时，要加强质量安全管理，坚持进度服从质量安全，落实好质量安全管理措施，加大现场文明施工投入，保障工程顺利推进。工程质量安全监督部门要把城建战役项目列为重点监督对象，加大人员投入，加强施工现场巡查，保障工程质量安全。各项目参建单位要树立精品意识，关注细节，精益求精，打造一批高质量、高水平的精品工程，树成行业的质量标杆。四是加强协调督促，合力推进项目实施。要加强各部门之间的沟通，建立良好的协商机制，及时研究解决 19 项目推进中遇到的问题。要落实好战役考核制度，加强督促、检查和指导，以目标倒逼进度、以督查倒逼落实，确保各项目投资、进度、开工、竣工、前期等各项目标按时序节点进度要求顺利推进，对进度滞后的项目，要及时向责任单位指出，督促其提出补救措施，赶上计划。落实约谈、通报等制度，对工作不力、进度滞后的责任单位负责人进行约谈，并通过信息通报等方式，形成强大的威慑力。五是加强信息宣传，营造良好氛围。加强旬报、月报工作，报送要及时，内容要全面、翔实，充分体现城市建设战役项目前期和实施中重大进展情况、存在的突出问题以及需要协调解决的事项。突出阶段性宣传，及时总结战役中好的经验做法，挖掘战役中涌现出的先进单位、个人和感人事迹，树立正面典型，形成比学赶超的热潮。
2、加大住房保障建设，促进房地产市场持续健康发展 ①加快各类保障性住房建设和各类棚户区改造。制订科学完善的住房保障规划，进一步建立健全住房保障各项政策措施，加快保障性住房建设，逐步建立和完善多层次的住房保障供应体系。根据《龙岩市2010-2012年保障性住房建设规划》，2011年，全市需建设保障性住房4200套，建筑面积约30万平方米；各类棚户区改造3200户，建筑面积32万平方米。一是要进一步制定和完善保障性住房各阶段、各时期的政策措施。按照加快廉租房建设、扩大公共租赁房规模、规范经济适用房建设和支持“限价商品房”建设的要求，统筹规划，科学安排保障性住房建设。二是统筹安排廉租住房 20 建设资金，确保项目资金需要。进一步加大对土地出让净收益及住房公积金增值收益用于廉租住房资金的比例，切实保证建设资金来源。三是进一步提高廉租住房补贴标准，发挥住房补贴资金的保障作用，加大实物配租保障力度，从根本上解决城镇低收入家庭困难问题。
②加强宏观调控，促进房地产市场持续健康发展 2011年全市计划完成房地产开发投资89亿元，比上年增加10%；全市商品房竣工面积110万平方米；新建商品住房面积198.72万平方米，套数20352套，其中中心城市新建商品住房面积76.73万平方米，套数7870套，各县市新建商品住房面积121.99万平方米，套数12482套。面对“十二五”开局之年，我市房地产业机遇与挑战并存。面对新形势、新任务，要按科学发展观的要求，抓住机遇，采取对策解决市场运行过程中存在的问题和困难，培育与规范市场，促进房地产市场平稳健康发展。主要做好以下几个方面：一是要认真贯彻落实国务院和省政府以及市政府《关于促进中心城市房地产市场平稳健康发展和实施意见》和《龙岩中心城市住房建设规划（2010-2012）》等一系列宏观调控政策，遏制房价过快上涨的现象，稳定市场预期，促进房地产市场平稳健康发展。二是优化供应结构，按计划供地，按计划推出新楼盘。加大中小套型、中低价位普通商品住房的供应量，解决广大中低收入家庭的住房需求。三是加强商品房销售市场监管力度，加强预售许可批后监管，积极推行商品房预售合同网上即时备案制度。四是组织开展房地产市场专项检查 21 工作。重点抓好已批未建和在建在售项目的检查，严厉查处非法预售、发布虚假广告、囤积房源、捂盘惜售、炒卖房号、恶意哄抬房价、合同欺诈等违规行为。五是加强对闲置土地的调查处理。配合国土部门严厉查处违法违规用地和囤地、炒地行为。严格督促开发企业按照土地出让合同约定的期限规定开工、竣工及投资资金按期按量完成。
3、进一步扶持引导，做强做大建筑业
2011年计划实现建筑业总产值270亿元，比上年增加12%，其中市外产值不低于50%，扶持2家以上企业晋升一级总承包企业。
①增强服务理念，扶持企业健康发展。通过外出举办推介会、洽淡会、展示会等形式，拓展省内外建筑市场，提升企业在省内外的知名度，帮助建筑业企业积极开拓市场。引导企业做好省级、市级房建和市政预选承包商的申报工作。积极探索建设工程担保试点工作，试行工程担保制度，鼓励建立建筑企业股份制贷款担保有限公司或互助担保基金，由建筑企业投资入股或吸纳部分社会资金参股。加强银企合作，逐步建立较完善的建筑业融资担保体系。
②加强工程招投标的管理。落实网上远程评标和电子招投标工作，完成网上远程评标硬件系统和网络系统的建设工作。加强工程招标截标前的监管，严格招标公告审查，招标文件审查，将防范关口前移，维护建设工程招投标的公平、公正，减少投诉。加强对招标人（招标代理机构）进场交易行为的管理，对进场交易工作人员实行持证上岗管理制度，22 规范评标人员进出，加强设备与评标资料的管理。进一步加强建设工程评标专家的管理，梳理评标专家注册单位，在评标专家库内同时录入注册单位信息，以便在抽取时自动回避。
③加强对建筑业企业的批后管理。加强对本市建筑业企业批后监管，引导企业提高经营管理水平。加强非本市注册建筑业企业资质备案管理，实地核查企业办公场所、办公条件、备案人员状况，清理管理不到位、使用伪造证件等问题的企业。
④加强建筑劳务管理。定期开展在建工程施工合同履约检查，检查建筑农民工劳动合同签订情况及建筑用人单位工资支付情况。联合市劳动和社会保障局开展建筑业企业劳动用工及农民工工资支付情况专项检查。
⑤继续深入开展清欠工作。全力以赴做好重大节日期间清欠和社会稳定工作，及时处理可能发生的上访事件，做到早动员，早布置，早落实，早见效。建立奖惩机制，对发生拖欠工资问题又不能及时妥善处理的施工企业，调高其工资保证金缴交的系数，对情节严重的企业停止其在我市参加建设工程施工投标和承接新施工业务直至清出龙岩市场。
⑥进一步强化“两场”联动。落实工程建设各方主体责任，加强建筑工地安全管理，确保安全生产处于平稳态势。
4、加强城市管理，提升城市品位
一是完善管理体制。逐步形成市区联动、部门联动的良好运行机制。组织和动员社会各界力量参与管理城市，发挥 23 各自的优势，形成全民参与，齐抓共管的良好氛围。二是加强日常管理，突出重点。做好道路保洁、园林绿化管养、市政设施维护、建筑工地等一般日常性工作。以重大节庆日活动为契机，适时开展市容市貌专项整治，重点对占道经营、不文明施工、乱设置户外广告、破坏市政公用设施等的行为进行严厉查处。三是建立舆论导向和监督机制。结合园林城市创建工作，加强正反两面宣传报道和教育，发挥舆论的导向和监督作用，以增强市民的城市意识，公德意识，激发市民自觉爱护城市、美化环境的热情。
5、加强队伍建设，促进建设事业又好又快发展 一是加强学习，依法行政。深入学习党的十七届五中全会精神，结合建设系统的工作实际，进一步转变职能，更新观念，转变工作方式方法，主动服务，推进机关效能建设，提高行业管理和社会服务水平。二是扎实开展党风廉政建设。今年的城市建设项目多、工程大。要将预防和治理腐败融入业务工作扎实开展，切实增强廉政意识，牢筑“保底线”，坚持“两手抓”，一手抓质量安全，另一手狠抓党风廉政建设，使建设系统党风廉政建设和反腐败工作形成上下联动，齐抓共管的良好局面，树立廉洁从政良好形象。三是深入开展精神文明创建工作。局机关要巩固市级文明单位的创建成果，开展申报第十二届市级文明单位，并积极申报省级文明单位。同时以点带面，发动本系统各单位开展文明单位创建工作，努力构建和谐机关，在全系统不断营造开拓进取、廉洁高效、团结向上、文明和谐的良好氛围，促进建设系统“三 24 个文明”建设的同步发展。四是加快办公网络建设，实现机关网络办公，信息资源共享，建成比较完善的建设系统内部计算机办公网络信息化体系。五是扎实做好综治、计生、信访和突发事件处置等工作。落实综合治理领导责任制和目标管理责任制，强化内部治安管理，消除各种事故隐患。做好计生工作，特别是加强建筑工地外来人员管理。做好群众来信来访工作，及时认真办理市、区人大代表、政协委员提案、议案，沟通民意，化解矛盾。增强应对突发事件应急预案，加强台风、暴雨等自然灾害等危及公共安全的突发事件的防范力度，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，确保城市运转正常，社会安定稳定。
总之，预计到2011年底，龙岩中心城市建成区面积达39.6平方公里，比上年（下同）增加1.5平方公里；城市道路长度增加到343.6公里，增加15公里。建成区绿化覆盖面积增加到1783公顷,比上年增加140公顷；建成区绿化覆盖率提高到43.23%,提高1.1个百分点。龙岩中心城市基础设施日益完善，成功创建国家园林城市，房地产业、建筑业不断发展壮大，城市管理有条不紊，城市品味、城市功能不断提升，龙岩城市建设实现跨越式发展。
二〇一一年一月八日
抄送：省住建厅，市委张健书记，市政府黄晓炎市长、林兴禄副市长、黄学明副秘书长、钟生根副秘书长、市委办、市人大办、市城建环保委、市府办、市政协办、市纪委办，市城管办、市发改委、市财政局、市规划局、市环保局，各县（市、区）建设局、局直属各单位、机关各科室，有关单位，局领导，存档。
