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漳河镇2011年工作总结
今年以来，漳河镇紧紧围绕解放思想、扩大开放、跨越发展和“坚持科学发展，服务经济强区”战略，在区委、区政府的正确领导和区直各部门的大力支持下，坚持把保增长作为第一目标，把增财源作为第一追求，把惠民生作为第一任务，把保稳定作为第一责任，立足镇情，奋力拼搏，加快培育新兴产业，大力发展循环经济，着力打造特色农业，积极创建旅游名镇，实现了经济社会持续稳步快速发展。
一、以项目建设为先导，在投资总量上寻求新突破。
（一）工业生产总量稳步增大。工业经济总量逐渐增大。全年实现全口径工业总产值17亿元，同比增86%，全口径工业增加值6.01亿元，同比增112%，完成规模工业总产值5.62亿元，同比增长162%，实现规模工业增加值2.0亿元，同比增长150%。2011年新增规模企业3家，其中2000万元以上的一家，为烽火台粮油贸易有限公司，500万元至2000万元的2家，分别是黄湾煤矿有限公司和湖北景颐酒业有限公司。
（二）固定资产投资保持高速增长。全镇固定资产投资呈现高速增长的势头。全年固定资产投资累计完成84380万元，同比增长203%。其中城镇以上固定资产投资完成额48000万元，同比增长133.3%。其中投资3000万元以上项目5个，分别是投资8012万元的万亩低丘岗地改造项目，投资8285万元的岸泊休闲景点项目，投资4000万元的龙亘耐火保温
材料有限公司，投资3000万元的少谷建筑石料厂，投资7000万元的荆门宝强波纹管有限公司。
（三）招商引资成效显著。全年完成招商引资21000万元，占年计划的105%。分别是鄂西生态文化旅游公司总投资8000万元的漳河休闲岸泊景点项目，今年已到资6000万元；中航集团一公司总投资3亿元的特种飞行器厂房建设，已完成投资3000万元；荆门市宝强窑业有限公司投资3000万元的波化微珠生产线项目，已完成投资3000万元。荆门市宝强窑业有限公司投资7000万元的波纹管生产线项目，已完成投资5000万元。荆门市龙亘耐火材料有限公司投资4000万元的保温材料生产线项目，已完成投资4000万元。
二、以农民增收为核心，在实施特色农业强镇战略上取得新成效。
（一）突出重点，大力培植主导产业。大力发展柑橘产业。争取国家低丘岗地改造资金2500万元，完成对迎接、苏院、苏集一万亩土地实施整理，开发种植柑橘3000亩。今年新增柑橘面积6000亩，新挂果面积5000亩。柑橘种植总面积达到了8.6万亩；大力发展蔬菜产业。今年新增20个蔬菜种植示范户，新增大棚100亩，新增蔬菜面积500亩；大力发展畜牧养殖产业。全镇出栏肉猪10.64万头，同比增5%，存栏生猪5.72万头。家禽出笼68.2万只，同比增10%，禽蛋总产量1120吨。全镇新增畜禽养殖大户38户，其中养猪20户，养禽13户，养羊5户。周老六家禽养殖合作社达到了养鸭、鹅40万只的规模；大力发展林特苗木产业。春
季植树栽植湿地松5000亩、油茶核桃1500亩，花卉苗木500亩。同乐村投资20万元，引进浙江丹桂、红叶石兰、法国冬青等花卉苗木品种，育苗15亩，100万株，可移栽300亩，注册的苗木产业合作社带动30户农户发展花卉苗木种植。
（二）优化配臵，培育壮大专业合作组织。全镇重点培育有绿盛柑橘专业合作社、漳发柑橘专业合作社、周老六家禽养殖合作社、漳河农副产品产销协会等农村合作经济组织 63个，涉及柑橘、茶叶、西瓜、食用菌、蔬菜、油菜籽、葡萄、核桃、优质稻、水产家禽养殖、农机服务等产业。全镇63个农民专业合作社共注册资金2000万元，拥有农民社员2683 人，辐射全镇38个村，以合作制方式网络带动农户5300余户，占全镇农户数的67%。从事加工销售类的漳河茶叶、绿盛柑橘、漳发柑橘3家农民专业合作社产品都有注册商标，并通过了绿色食品、有机食品认证。
（三）推广技术，不断增强农业科技含量。开展农业科技服务，重点抓良种供应、科技培训、科技推广和示范点建设，建立种养业示范点6个。联系相关部门有针对性地举办了以柑橘、蔬菜种植、农用机械、畜牧水产养殖技能培训为重点的各类培训会45期（次），培训农民9400人次，印发科技资料2万余份。推广新技术新品种，共引进水稻、蔬菜、油菜等农作物新品种30多个，在谢花桥、付集村进行了1000亩的水稻病虫防治及肥料高产示范片建设。提高农业机械化程度，举办机耕机整机插新型机具现场演示会5期，农机技术培训班4期，建立农机示范村2个，农机示范户20户，培训农机手和农户1000人次，农机作业面积4万亩，水稻机插面积60%，小麦收割和大田耕整机械化率87%。强化职业技能培训，按照农民就业实际需要，免费对农民培训1000人次，新增转移农村劳动力1000人，全镇在外务工人员省外有2256人、省内2485人、市内1402人。
三、以发展生态旅游为主线，在完善配套服务上开启新篇章。
（一）打造生态漳河，建设旅游支柱产业。以漳河旅游发展公司为主体，投资3780万元，全力开发建设了五大旅游项目。一是投资1000万元，启动了休闲岸泊景点一期码头改建工程。漳河休闲岸泊景点建设为“鄂西生态文化旅游圈十二大重点工程”之一。项目总投资8773万元，项目建设共分四个阶段，建设内容为入口大门、游客接待中心及码头、中心广场、生态停车场、公共厕所、茶楼、服务站及配套道路、绿化、水保、排污管网等十大基础设施。目前已完成土方填固工程12万方，启动了水保工程建设；二是投资300万元，实施了观音岛一期维修改造工程；三是投资1000万元，启动了常青岛一期“太乙阁”建设项目；四是投资1400万元，实施了漳河沙滩浴场改造建设项目；五是投资80万元，实施了漳河虹鳟鱼养殖观赏基地改造项目。
（二）宣传生态漳河，提升旅游整体形象。利用高铁、公交车等宣传载体，开辟新的推介宣传阵地。配合荆门市旅游局制作了《旅客报》在武广高铁上赠阅，在武汉公交车上制作了五幅车身广告，向武汉市民宣传漳河；以 “第四届
中国〃漳河游泳节暨越华杯竞渡大奖赛”和“第三届金龙泉感恩漳河日暨金龙泉啤酒祭水大典”媒体见面会为契机，进一步开展了漳河旅游营销宣传工作。
（三）发展生态漳河，突出旅游自然特色。一是加大对迎接至避暑山庄生态旅游观光带的建设力度，配合完成国宾酒店风景区200亩的荒坡植树和迎接大道5公里的绿化带建设。将该路段建成环境整洁优美、建筑统一有序的生态旅游观光带；二是协调服务投资100亿元的航空新城建设项目；三是将全力协调服务投资3.23亿元的漳河防汛大道建设；四是积极争创绿色低碳重点小城镇。
四、以强化管理和优化服务为抓手，在筹措建设资金上注入新活力。
（一）对内强化财政收支管理。2011年，我镇完成财政收入3366万元，占预算的103%，同比增长15%。具体执行情况是：国税完成1880万元，同比增长8%；地税完成1384万元，同比增长26%；非税收入可完成102万元，同比增长10%。按现行财政体制计算实现一般预算收入1024万元，同比增长22%。全年共发放惠农资金1410.5万元，查处骗补违规案件2起，追回资金2.39万元。检查建设项目39个，并对11258笔1652.42万元的项目资金严格审核把关，退回不规范条据746张，涉及金额113.24万元。
（二）对外努力争取资金。在“三万”活动中，各村把解决水、电、路基础设施建设为重点，全镇驻村工作队向上争取、单位帮扶，积极为群众办实事，争取水利、道路、电
力建设资金1000万元，新修泵站5处，挖机井25口，启动各类泵站35处，有力地支持了抗旱工作。新修村组道路50公里，争取农业项目2个，促进了农业、农村的发展，民政办积极对上争取20余万元资金帮扶农村弱势群体，慰问困难党员150余人，困难群众300人，发放慰问金5万余元。发放救灾救济金5万元。
（三）对上积极申报项目。目前，有四个项目共28万元资金已经到位，还有三个正在等待审批：到位的有省民政厅资助漳河镇胜利社区基础设施缺口资金10万元，省科协资助的科技扶贫和农村实用技术普及等两个项目共15万元，省水利厅资助的新埠河新垱改造资金3万元；省建设厅资助的漳河路和民主街至文卫路下水道更新维护资金，省畜牧局资助的周老六家禽养殖合作社养殖基地扩建资金，省林业局资助的油茶育苗基础项目建设资金正在加紧协调中。2011年新获得1个以明商标、4个注册商标，诞生市级龙头企业1个，为峰火台粮油贸易有限公司。
五、以综治维稳接访中心为平台，在推进平安漳河工作上创出新特色。
（一）着力化解社会矛盾，巩固社会和谐稳定良好局面。今年全镇共接待来信来访件90件158人，其中越级上访进京4批5人，非访3批4人，赴省1批1人，到市6批37人，到区13批33人，来镇上访63批78人，共接待和受理各种民事纠纷114起，其中村级调解74起，调处率98%以上。漳河水陆派出所共立案67起，破获30起，刑事破案率为
44.8%，刑事拘留4人，抓回逃犯3人；发生各类治安案件33起，查处27起，查处率81.8%。漳河法庭共受理各类案件128件，审结122件，结案率为95.3%，其中以调解方式结案80件，受理执行案件12件，执行9件，执行率为75%。
（二）创新人民调解机制，强化执法为民服务理念。充分发挥综治信访维稳联动中心的作用，建立健全协作联动机制，按照以村居治安中心户调解为一线，村、社区人民调解为二线，包片干部与村治调委会矛盾调解为三线，公安、司法、法庭联调为四线的“四级联调”网络防护体系，充实镇村两级矛盾调解队伍，成立强有力的巡逻队、治保会、调委会，明确任务，规范运作，努力做到人员、经费、责任三到位，确保矛盾纠纷小问题不出组，一般问题不出村，大问题专班会诊不出镇。截止11月底，共调解民间纠纷90起，其中司法所直接调解60起，书面协议24起，调解成功率99%，有效维护了社会稳定，制止民转纠纷4起，劝阻越级访3起，处理信访件2起，与派出所联调7起。法律援助、普法依法治理、社区矫正帮教安臵工作卓有成效。社区矫正对象14名，帮教安臵对象10名，精神病患者50名，全部建立档案管理，达到了不漏管、不脱管的要求。
（三）健全基层网络组织，全力做好维稳安保工作。辖区内5个片区共建立治保组织40个，联防队40个，治安中心户493个，综治协会40个，综治协会成员222人，警务室6个，50多个企事业单位凡50人以上均建内保组织。其组织成员在派出所的业务指导下，预防和化解各类矛盾共74
起，无一起民转刑发生，化解率为98%以上。重点做好铁路护路工作，确保辖区境内运输畅通。8个涉铁单位分别与镇签订了铁路护路目标管理责任书，召开了各种护路会议2场次，对铁路周边的村民组织铁路护路知识讲座2场次，参加人员1000余人，开展对学校铁路护路知识讲座2场次，参加学习的师生人员达1500余人，办专栏2处，对2个小钢厂，5个小红炉，4个收购点做到不定期检查，对“五残”人员和重点人员落实监管人员，确保无一起涉铁案件发生。
六、以创先争优活动为载体，在提升“五个基本”建设工程上推出新亮点。
（一）党员干部教育管理逐步加强。采取集中学习和分散自学等形式，在村（居）委会、机关、企业、学校等部门组织党员干部广泛开展学习培训。镇党委先后组织党员干部集中学习了春节集训必学篇目、农业科技知识、七一党性教育、《廉政准则》、创先争优活动、十七届五中全会精神等相关内容。今年重点对72个非公经济组织和7个新社会组织进行全面梳理，为79个组织确定了专职党建辅导员，基本实现党的各项工作全覆盖。共发展预备党员45名、49名预备党员按期转正。38个村、2个社区党组织换届选举通过“两推一选”一次性100%选举成功。
（二）创先争优活动成效凸显。为充分发挥先进典型的示范带动作用，提升“创先争优”活动的整体水平，镇委在全镇党组织和党员中树立了八类先进典型作为标杆，即谋发展的典型、解民忧的典型、办实事的典型、兴产业的典型、强班子的典型、树形象的典型、搞建设的典型和保稳定的典型。在各支部均悬挂1—2条横幅标语，同时将 “五个基本”建设、“创先争优”活动等宣传内容集中上墙展示。在全镇69个支部开展“十优支部书记”争创活动，在1439名党员中开展“百名优秀党员”争创活动。在七一庆祝建党90周年大会上，镇委对评选出的10个先进党支部、10名优秀党务工作者和100名优秀共产党员进行了表彰。
（三）廉政文化建设蔚然成风。充分利用各种学习、会议、图书、演唱、培训、警示教育等契机，推动廉政文化“六进”（进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村）活动，有力促进了党风廉政建设和强化廉政机关的浓厚氛围。全镇共印发《廉政准则》读本、资料200多份,镇政府、漳河财政分局开办了《廉政准则》固定宣传专栏。镇机关办公楼每层楼梯都悬挂了廉政文化警语和箴言，迎接村、苏院村、漳河中学等单位都建立了廉政文化阵地。
七、以保障和改善民生为出发点和落脚点，在促进社会事业全面发展上迈出新步伐。
（一）全面做好民政和移民资金使用监管工作。今年共实施后扶项目41个，共投资1556.402万元，利用移民后扶资金369.85万元。其中公路建设项目28个，投资1342.3万元，利用移民后扶资金280.4万元；水利设施10个，投资179.952万元，利用移民后扶资金64.2万元；文化教育等其他项目共4个，投资34.15万元，利用移民后扶资金25.25万元。利用2010年两区规划建设资金121.2万元，建
设了漳周连村公路、泉洼和佘楼连村公路以及苏院、团坊、关庙、陈井的村级公路，改造危房31户。抓好库区粮食补贴发放工作，经登记核实，对3530户，11294人发放库区口粮补贴资金43.23万元。
（二）全面提高社会保障水平。切实抓好扶贫、救灾救济工作，开展了人畜饮水困难救助工作，共发放救助金额5万元。切实为优抚对象排忧解难，共发放走访慰问金12000余元。开展“夕阳红”公益性免费为老年人摄影活动，全镇受益群众达7658人。安装村（路）牌68块，共计投入资金5万余元。组织开展残疾人实用技术培训，参训人员达186人。进一步加强农业技能培训和公共就业服务，加强对下岗失业人员和零就业家庭的就业援助，推进各项就业政策的落实。进一步扩大农村基本医疗保障和人生意外伤害小额保险、水稻保险覆盖面，确保新型农村合作医疗参合率和水稻保险参保率达到100%。加大福利院基础设施建设力度，积极参与省级模范福利院创建活动。全面发展各项社会事业。大力发展文化广播电视事业，规范文化市场经营秩序。全镇教育质量不断提高，今年中考成绩名列全区第一。国土资源管理成效明显，公共卫生工作力度加大，切实加强重大动物疫病防控工作。继续稳定低生育水平，强化流动人口计划生育管理服务，有效控制出生人口和人口自然增长率。扎实开展“阳光计生行动”，确保符合政策生育率在98%以上。
（三）全面加强安全生产管理。全镇现在各类企业26家（其中加工制造企业14家，工贸企业1家，煤矿企业9
家，危化企业2家），38艘旅游船舶，4个渡口，烟花爆竹批转点1家，零售点58家。年初重点是加强对企业管理人员和职工的培训。我镇重点危化企业——洋丰佳源公司280名职工每半月进行一次培训，每次培训不少于4小时。我镇9家煤矿企业的54名安全员以上的管理人员全部参加了今年的区安监局和煤监局组织的培训，9家煤矿各自组织培训职工630余人次，每人培训时间不少于72小时，并经过考试合格后方有上岗。今年以来，共对26家企业每家进行了不少于3次以上的安全检查，对存在的安全隐患均下达了整改指令，特别是危化、烟花爆竹、煤矿企业为我们的检查重点。洋丰佳源公司为重点危化企业，我们聘请专家，申请区安监局领导参加，于6月28日对该公司进行了执法检查，共查出安全隐患8处。目前均已整改到位。煤矿企业为我们日常安全工作重点中的重点，镇安办对各矿每月执法检查不少于2次，井下执法检查每月不少于1次，同时按要求推进“示范矿井”建设和进行技改。今年镇安办对各矿共下达隐患整改指令32份，责令相关责任人写出书面检讨3份，对9家煤矿进行了行政处罚。
八、以创新社会服务管理为有效途径，在建设民主法治廉洁政府上开创新局面。
（一）深入推进依法行政。严格按照法定权限和程序履行职责，接受监督。继续推进“五五”普法依法治理工作。积极为困难群众和农民工提供法律援助，保障弱势群体的合法权益。扎实推进政务公开，进一步规范企事业单位、镇村
（社区）公开内容，切实保障广大群众的知情权、参与权和监督权。加强行政监督。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督及政协委员的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。
（二）认真抓好村（居）换届选举工作。根据区委、区政府的安排部署，在区民政局的指导下，我镇展开了换届选举工作，并取得了圆满成功，全镇共选举出台村民会成员128人，其中女性干部42人。村（居）委会主任和村（居）党支部书记实行“一肩挑”的有22人，占55%，其中连任25人，占63%。村居民代表774人，其中女性239人，占31%。
（三）着力转变工作作风。坚持问政于民、问计于民、问需于民、问效于民，始终倾听民意、紧跟民愿、关注民生，牢固树立正确的政绩观，努力做出经得起实践、人民和历史检验的实绩。
存在的主要问题：
回顾一年来，虽然在全镇上下的共同努力下，各项工作都取得了新的进展，有新的起色和亮点，但距新形势下的新要求还有一定差距。主要表现在：一是企业融资困难，影响中小企业发展。一些金融机构放贷条件准入门槛高，需提供资产担保，手续繁琐；有些企业未办产权证，不符合放贷条件；一些金融机构对企业放贷条件低，无需资产担保，但放贷资金少、利率高。工业发展后劲严重不足。二是漳河水体保护与工业经济发展之间的矛盾长期存在，漳河发展牵一发而动全身，受漳河环境保护的限制，漳河发展瓶颈始终难以
突破。三是农村治安维稳形势严峻。我镇地处山区、库区，治安环境较为复杂，特别是目前在农村改革过程中涉及的山、水、林、田矛盾和事业单位改制遗留问题较为突出。四是机关作风建设有待进一步加强，少数干部“不愿干、不敢干、不会干、不实干”和“不作为、慢作为、乱作为”现象依然存在，工作缺乏积极主动性。
明年发展思路及工作打算：
2012年全镇经济社会发展思路是：深入贯彻科学发展观，以漳河防汛大道、航空新城和漳河新区建设为契机，以发展循环经济、加快集镇建设和保护漳河环境为重点，以富民强镇，改善民生为落脚点，转变发展方式，推动漳河科学发展和库区致富，不断培植新的增长极，打造漳河特色集镇、旅游名镇、生态重镇，力争成为全市新农村建设重点镇，努力把漳河建成以发展现代农业、现代服务业、生态旅游业为主导的新型城镇。针对存在的问题和目标任务，我们将突出抓好以下十项工作：一是认真贯彻落实十七届六中全会精神和胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话，扎实推进 “创先争优”活动。二是围绕漳河新区“五大项目”建设带动漳河旅游大发展。三是超常规突破发展生态农业，重点抓好柑桔板块片建设，结合低丘岗地改造项目，全面推进全镇柑桔产业化和农业机械化进程。四是结合新农村建设，重点抓好安团片区京河、罗河、肖岗、安河，周集片区刘院、关庙，烟墩片区付集、夹园等8个村的自来水管网延伸工程，优化农村路网建设，硬化通村公路，完善农电整改
配套工程和水库移民后扶项目建设。五是大力发展农村集体经济，力争消灭集体经济收入空壳村。六是加大信访维稳和安全生产力度，着力维护社会稳定和安全保障工作。七是积极主动做好集镇改造申报工作，争取集镇改造早日动工。八是全力服务航空新城园区建设及漳河防汛大道建设。九是多方筹资修好周集民心桥。十是认真落实市委、市政府关于漳河水源地保护的各项工作要求，大力开展环境综合整治，为漳河新区建设整体推进作出积极的贡献。
二〇一一年十二月六日
