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重庆市渝北区统景镇人民政府 2015年应急管理工作年终总结
2015年，根据市、区应急管理工作会议精神和关于进一步做好应急管理工作的文件精神，我镇克服“人员少、任务重、不专业、要求高”等困难，认真按照2015年区应急管理工作要点的要求，扎实开展应急管理各项工作，现将2015年我镇应急管理工作总结如下：
一、2015年应急管理工作开展落实情况
（一）完善应急管理机构
我镇高度重视抓好应急管理工作，把应急管理工作摆上重要议事日程，作为一项重要工作常抓不懈。为此，我镇成立了以镇长郭志远为组长，分管领导任副组长，各办公室主任为成员的应急管理工作领导小组。进一步调整充实应急管理办公室工作人员，应急管理办公室设在党政办，由党政办主任叶晓军同志任办公室主任。村、社区及企业、学校也按要求成立了应急管理领导机构并明确了具体的工作人员，初步形成了统一指挥、综合协调、分类管理、分级负责和以属地管理为主、上下联动的应急管理体制。
（二）着实完善应急预案体系
为了适应应急管理工作的需要，进一步完善了《统景镇突发公共事件应急预案》，各责任部门也相应制定了森林防火、防汛抗旱、地质灾害、煤矿安全生产事故、消防安全、水上安全应急救援等6种应急预案，通过这些预案的制定和演练，为应付各类突发公共事件提供了强有力的应急行动依据。
（三）切实推进突发事件风险管理工作
根据《渝北区2015年突发事件风险管理实施方案的通知》渝北府办[2015]42号文件要求，我镇组织辖区村居及企事业单位召开了专题培训会，会上要求跟参会单位履行属地管理责任，建立区域风险管理机制，统筹本区域内风险管理工作。目前我镇已对50个风险点进行了登记和识别工作，并对已经评估完成的风险点进行了数据录入、提交。预计今年结束前，将完成80个风险点的登记、识别、评估及数据录入工作。
（四）着眼实际，强化应急队伍建设
结合镇情实际，将综治干部组建了一支23人的统景镇应急小分队。每月21日（遇周末顺延）开展训练，落实每人每月200元的信息补助，确保应急队员成为一支应急管理工作的生力军。成立了一支20人的应急救援志愿者队伍，没季度开展培训和应急演练。今年还专项开展消防知识培训，提高队员应急救援能力。各村（居）、卫生院也组建10--15人左右的应急小分队，全镇的应急分队、应急救援志愿者队伍各23支，合计460余人，确保了在重大应急行动中能及时处置突发事故和服务保障作用。与此同时，根据形势发展的需要，我镇还与相邻单位大盛、大湾、石船、古路、统景风景区签定了应急联动合作协议。开展了森林防火应急演练，全年进行综合演练1次，参与人数达70余人。指导统 2 景中心小学、统景职中进行了以消防安全为主的应急演练和安全常识教育。通过开展这些演练活动，确保了在处置应急事件行动中能互相协调配合，迅速高效开展应急工作，应急机动能力得到了明显提升。
（五）加大隐患排查力度，突出整改效果
今年，共出动检查小组117组次，人数325人次；共检查单位446家，打击非法违法行为659起，排查安全隐患585条，立即整改494条，立即整改率达84%，限期整改91条，目前已整改82条，行动取得了较好的成效。以农村道路交通安全整治为重点加强道路交通安全，整合派出所、交安办、公路办、村委会的力量，加强路检路查，每旬至少开展3次路检路查，每次取缔违法行为10件以上，每月至少纠正违法行为50件。设置4个交通安全固定劝导站，采用“一站两员”模式，对违法违规交通行为进行劝导，深入实施“文明交通行动计划”，实施消防“网格化”管理，建立农村集中居住大院台账和弱势群体“一帮一”帮扶台账，开展农村电线老化安全隐患排查整治工作，各村居每月开展1次用电、用火或用气防火知识宣教活动；开展特种设备“打非治违”专项行动，建立完善特种设备监管台账，扎实推进作业场所职业危害防治工作，各煤矿企业已全部完成职业危害申报。
（六）着眼保障能力，不断提升应急保障效能
一是将应急管理资金纳入财政预算。今年财政预算安排了应急管理专项资金，专项用于安全维稳、群体性事件、自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等应急管理基础能力建设和应急处置，为应急管理工作提供必要的资金保障。在去年基础上，添置更新防蜂服等器材。二是扎实推进应急避难场所建设。在统景小学、统景政府广场等地组建应急避难场所。三是强化了应急通讯保障，我镇依托12582农信通和政府值班电话及时传达和报送各类信息。
（七）突出应急管理工作的宣教力度
加大宣教力度，提高公众风险防范意识和自救互救能力。坚持正确的舆论导向，加大公共安全意识和社会责任意识的宣传力度，做到横向到边（部门、村（居）委会、医院和学校）不漏单位，纵向到底（家庭和居民）不漏个人，营造人人关心公共安全、家家知晓应急防护知识的氛围，倡导通过健康文明的生产、生活方式消除或减少突发公共事件的发生，妥善应对突发公共事件，减少因此而导致的生命和财产损失。印发宣传单张2000份，发放宣传小册子300本，举行专题培2次，培训人员25人，开展专题咨询1场，受惠群众7530人。
（八）扎实开展应急规范化建设
今年，我镇龙安村、前锋村、平安村、远景村、胜利村、合理村、滚珠村、温泉社区8个村居被列为应急规范化建设村居，我镇严格按照文件要求和区应急办安排部署，立即着手开展工作。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照市、区有关应急管理的决策部署，围绕基层应急管理规范化建设，以完善应急管理工作体系为重点，以全面提高应急能力为目标，加强应急基础设施建设，健全应急保障体系，推动基层应急管理工作深入开展，提高防范和应对突发事件的能力，为统景经济发展和社会和谐稳定提供坚实的保障。
二、2015年应急管理工作存在的问题
虽然我镇的应急管理工作取得了一定的成绩，仍然还存在着不少的困难需要解决，总体水平还有待于进一步提高。一是应急管理机构亟待加强。虽然成立了应急办，但没有一个专职（专业）人员，还属兼职人员状态。尽管应急办设在党政办，但是日常工作由综治办负责开展，在综合协调方面受到了较大的限制，如遇紧急情况，这不便于指挥与协调各部门联动；如临时应急指挥所搭建、车辆派遣、保障物资运送、卫勤保障、后续工作开展等事宜。二是应急管理机制不完善、制度不够健全，各部门之间的应急联动机制未完全建立，应急管理机构与部门存在职责交叉、职能定位不明确等问题。应急管理工作往往处于较为尴尬的地位。三是应急预案作用未得到充分发挥。应急预案的操作性，实用性、科学性还有待于在实践中检验。四是应急保障能力较弱，应急体系重点项目推动较缓。一方面，应急物资储备数量不足，应急装备建设滞后。另一方面，现有的应急资源较分散，未实现有效整合。
三、2016年应急管理工作思路
主要从以下几个方面入手开展工作：一是加强应急队伍建设，不断提高应急处置能力；二是继续推进突发事件风险管理，确保风险点的数量和质量都有所保证；三是加大应急 5 管理投入，提高应急保障能力；四是加强应急管理机制建设，有效预防突发事件的发生；五是加强应急知识宣传，提高群众防灾自救能力。从而全面提高预防和处置突发事件的综合能力，确保完成区委、区政府下达的各项应急管理目标任务。
四、2016年应急管理工作的意见和建议
建议一：加强专业化应急管理人员队伍建设。区政府应急管理机构积极开展业务培训，提高应急管理人员专业素质。
建议二：加大财政投入，增强应急实力，提高应对水平。将应急费用列入年度财政预算，开设专户，并根据经济社会发展情况，逐步加大投入。
渝北区统景镇人民政府
2015年12月10日
