海上两防一救工作总结由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“海上应急救援工作总结”。
2008年海上“两防一救”工作总结
—茂名市海洋与渔业局
2008年，我局以科学发展观统揽全局，坚持以人为本，认真贯彻落实省、市关于安全生产工作的各项部署，加强领导，从完善制度、强化措施和加强监管等环节入手，狠抓管理，扎实推进，认真履行“两防一救”工作职责，努力构建“平安渔业”、“和谐渔业”，为促进我市海洋与渔业事业的全面、协调、可持续发展提供了强有力的保障。
一、2008年工作回顾
2008年，我市海洋与渔业主管部门认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针，坚持标本兼治、重在治本，强化领导、落实责任，突出重点、抓住关键，切实抓好“两防一救”工作。
㈠提高认识，加强领导，把落实安全生产责任制作为构建平安渔业的重要工作来抓。
“安全生产责任重于泰山”，渔业安全生产工作事关人民群众的生命和财产安全，事关国家经济建设和社会稳定大局。为了落实抓好这项工作，我们将安全生产和防范重、特大安全事故工作列入本部门的重要议事日程，制定本部门安全生产中长期发展规划和年度工作计划，并于3月份组织召开了全市渔业安全生产工作会议，全面总结了2007年全市 1 渔业安全生产管理工作情况，深入分析当前渔业安全生产形势，认真查找不足，提出2008年的工作思路。为全面落实安全生产工作责任制，会上市局与各县（市、区）海洋与渔业主管部门签订了渔业安全生产责任书。形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。
㈡成立机构，健全规章制度，建立快捷高效的平安渔业工作机制。
安全生产管理工作讲求规范性和时效性，我局一直注重制度的建设，逐步建立起能及时传达上级指示精神，迅速有效处理安全事故的工作机制。一是成立机构，明确分工。制订完善了《茂名市海洋与渔业局安全生产委员会工作方案》，成立安全生产委员会领导机构，安全生产委员会下设办公室和事故调查处理组，细化工作方案，明确各成员单位的职责和责任人员。二是制订渔业重、特大生产安全事故应急救援预案，并定期组织开展演练2次，确保事故发生后能迅速开展有效的抢险救援。三是建立健全渔业应急值班通讯联络制度和海难救助机制。将全市海洋与渔业行政主管部门主管应急值班负责人名单编制成《渔业应急值班通讯联络表》，明确了应急事件处理的负责人，充分发挥海洋与渔业行政主管部门在渔业涉外事件、防灾减灾和抢险救助工作中的作用，有效地减少了国家和渔民群众生命财产的损失。四是规范水上交通事故统计、上报制度、认真执行《中华人民共和国渔业船舶水上交通事故统计、报告规定》，落实包括月报表、2 季报表、年报表的统计汇总上报制度。
㈢加强宣传教育，抓好渔民职业安全培训，夯实平安渔业基础。
为进一步提高渔民的安全生产意识和海洋渔业船员技术水平，保障渔业船舶航行和生产作业安全，实现我市渔业安全生产形势的根本好转，我们首先加强渔业安全生产宣传教育工作，如在伏季休渔工作和“安全生产月”活动期间，我们通过张贴宣传标语、悬挂横幅，利用广播、电视、报纸等媒体进行宣传，在渔区、渔港开展现场宣传活动，派发宣传资料等。其次，组织渔民开展了大规模职业安全培训，培训内容主要有：海上渔业安全生产基本知识和技能；海上突发事件的应急处理技能；海上自救和互救基本知识；涉外渔业相关法律法规。据统计，全市共培训了渔民 多人，发放安全生产资料 份，悬挂横幅、张贴标语共 条。通过这些举措，提高了渔民安全生产技能，增强渔民安全生产意识及海上自救和互救能力，有效地避免和减少了渔业安全生产事故的发生，为建设平安渔区提供保障。
㈣强化监督管理，全面开展安全生产大检查，推进构建平安渔业进程。
一是加强渔船进出港日常监督管理。严格按照有关规定做好渔船进出港签证工作，把好渔船安全出海作业的关口，严防渔船“带病”出海或在危险天气出海生产。二是组织开展渔船安全生产大检查行动。5月份和9月份，我市海洋与 3 渔业执法部门按照省、市有关部门的部署和要求，开展了两次专项检查行动，出动渔政执法人员 人次，渔政船艇 艘次，检查渔船 艘，查出有安全隐患的渔船 艘，当场整改的有 艘，发出限期整改通知书 份。通过检查，大大提高了渔船安全性能，最大限度地避免了渔船安全事故的发生。三是组织开展“五一”、“十一”黄金周以及清明、中秋、元旦、春节等节日的渔业安全生产检查，按照“关口前移，防患于未然”的要求，全市渔政队伍加派人手值班，在重点水域加强巡逻检查，认真落实安全检查措施，督促渔船按要求配备足够的安全设备，防止渔船“带病”出海生产，制止渔船非法载客，有效地消除渔船安全隐患。四是抓好南沙、北部湾等海域涉外生产渔船的监督管理，防止涉外生产渔船出现安全生产事故。五是开展打击渔船非法载客专项整治行动。加强渔港水域的日常监管，特别是节假日期间，加强对渔港码头和渔船的监控，加强渔船进出港签证管理，从源头上防范渔船非法载客行为的发生。组织开展渔业安全生产大检查，特别是加强重点地区和水域的检查，从严打击渔船非法载客行为。5—6月份，开展了打击渔船非法载客专项行动，整治期间共出动执法人员 人次，检查渔船 多艘，均未发现有渔船非法载客行为。
㈤积极做好防台救灾和海上救助、海事处理工作，着力构建平安渔业局面。
每当接到防御台风或热带风暴的预警通知，市县两级主 4 管部门的领导立即按照预订方案，带领工作人员分头下到重点防台地区，与当地政府部门一道到渔港、下渔村、上渔船，组织渔船回港避风，动员水产养殖人员上岸，一直到渔船归港避风率达100%，水产养殖人员上岸率达到100%为止。在台风未正式登陆前，还千方百计了解渔业生产设施落实情况，与当地政府、渔民群众一道，顶风冒雨做好防台准备工作。同时准备机动力量，随时听从调动奔赴抢险救灾第一线。由于领导重视，防御工作及时，措施得力，一年来全市没有发生因台风造成的人员伤亡事故。十月份，还制订了《茂名市海洋与渔业局防台预案》，与省海洋与渔业局及市安监局的防台预案相衔接。
在海上救助和海事处理方面，每当接到险情报告，市、县（区）两级海洋与渔业主管部门立即启动预案，千方百计采取营救行动，受到各级领导和广大渔民群众的好评。如在2008年1月13日16时45分，粤茂名92829号渔船在返航途中，行驶至茂名港水东港区第15号航标附近海域时，因该船船体灰路破裂进水而沉没。船上随船人员立即向茂名海事局和茂港渔政大队电话报告，接到报告后，茂名海事局和茂港渔政大队即刻派员和救助船艇赶赴事故现场，并组织调度渔船协助进行搜救，经过相关搜救力量的努力，遇险船舶上的7名随船人员全部安全获救。几天后，沉没的粤茂名92829号渔船被打捞队伍打捞出水面并拖离事故现场，因事故而造成的水上交通影响也恢复正常。据统计，全年共组织或参与海上搜救行动 次，出动渔 5 政船艇 艘（次），出动渔政人员 人（次），救助遇险渔民 人，渔船 艘。
㈥把好渔船检验关，抓好渔船集体救生设备的配备工作，强化通讯设备配置，提升渔业船舶的安全生产适航能力。
船检工作是一门业务技术性比较强的行政执法工作，也是联系群众，保障渔船安全生产的技术业务行业。市、县船检部门坚持按法定检验程序，抓好渔船质量检验，坚持做到100%登船检验，换证渔船做到100%上排（坞）检验，买卖渔船做到100%登船检查。报废申请延期渔船做到100%上排勘验，修理检验，航行试验。工作上不放松任何程序。同时，根据省关于防范重特大安全生产事故有关文件精神和省局的统一部署，加强了全市渔船集体救生设备配备工作，全市载人5人以上渔船共有668艘，全部配备了集体救生设备，其中救生筏35个，救生浮633个，并于7月26日在博贺港进行了救生设备使用的现场演示，200多名渔民现场观摩学习，有效地提高了渔船自救能力。此外，我市渔船基本上配臵有移动电话，有的甚至有电台或卫星电话，遇到紧急情况，都能及时报告，便于援救部门及时救助。特别是我市第一批100艘渔船的船主移动电话能够通过省短信平台及时接收台风等恶劣天气的气象预报短信，确保能在恶劣气候条件下及早预防，避免重特大安全事故的发生。
㈦加强渔港水域环境监测，防止渔船污染海域 一年来，我们依照《海域使用法》、《海洋环境保护法》 6 和《渔业法》等法律法规赋予的职责，积极开展保护海洋与渔业水域环境工作。首先，加强了有关法律法规的宣传，提高涉海用户和广大渔民群众保护海洋环境的意识，自觉抵制污染海洋行为。其次，加强对港内船舶的管理，加强对渔港水域的巡查，防止船舶在港内排放油污水和倾倒生活垃圾，清理整顿破坏损害海洋与渔业生态环境的违法行为，教育和纠正一些渔业船舶乱向海域排放舱底积油、残油的行为，防范和遏制污染事故的发生。一年来，我市没有发生过渔港水域污染事件。
二、存在问题和原因
2008年，我们以对渔民生命财产高度负责的态度，致力抓好海上“两防一救”工作，取得了一定的成效，但由于各种因素的影响，仍存在一些薄弱环节和问题，主要表现在：
㈠自然灾害多。我市毗邻海域地处亚热带，是台风、风暴潮、巨浪等自然灾害多发的海域，而且海面冬、春两季多雾，夏、秋两季多强风，容易造成渔船安全事故。
㈡渔船安全装备总体水平低。由于近年渔船生产效益普遍下滑，一些渔船缺乏维护，带“病”生产。渔船通信手段落后，遇险时求救呼救困难，渔船通信设备普及率低，遇险后与搜救部门和附近渔船难以通信无法配合救援。另一方面，功率小于45千瓦的渔船较多，这些渔船抗风能力差，且有部分渔船机器、船体残旧，容易因机器故障发生事故。
㈢渔民安全生产意识淡薄。我市渔民多数只有小学文 7 化，掌握现代航行生产技术有一定困难，加上生产状况不佳等原因，参加技术培训的积极性不高，而且安全生产意识普遍不强，重生产、轻安全的思想仍然存在。
㈣渔业安全基础设施薄弱。我市渔港建设总体水平不高，渔港得不到正常维护。渔港避风抗风条件差，渔船安全泊位不足，一些渔港航标、消防等安全设施不配套，港池、航道淤积，渔港功能无法正常发挥，影响渔船航行安全。
㈤安全生产监管经费和海难救助经费不足。安全工作的责任大、任务重，但渔政队伍的建设情况与之不适应，执法装备建设投入不足，用于安全执法的船艇残旧、抗风性差，工作经费未全面落实，影响了日常工作和渔业安全监督管理措施的到位。海上搜救难度大，成本高，专业搜救力量不足，最直接有效的办法就是发动附近生产渔船进行搜救，但由于对参加海难搜救的群众渔船没有经费补贴，加上渔民互救意识不强，渔民对搜救工作缺乏主动性和积极性。
