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区应急办2013年上半年工作总结
区城管监督应急指挥中心（区应急办）2013年上半年工作总结
2013年上半年，区城管监督应急指挥中心（区应急办）（以下简称中心）贯彻落实区委、区政府关于整合资源、建设“平战一体化”应急管理体系的决策部署，围绕市、区折子工程和部门重点工作安排，打基础、建机制、促效能、谋长远，积极履职，深入推进，各项工作扎实有序开展，取得了阶段性成效。
一、总体运行情况
2013年截止目前，信息化城市管理系统受理各类城市管理问题249857件，结案240875，及时率96.56%，结案率99.15%；受理各类群众及企业诉求70114件，除咨询类直接回复外，分拣转办26946件，结案25739件，及时率99.86%，办结率99.96%；通过视频监控系统发现城市管理类问题36514件，协助公安部门调取查看录像1979次，累计2067小时。
二、抓重点，求实效，市、区决策任务高效推进
今年，中心分别承担两项市、区决策任务，内容涉及“平战一体化”机制体制建设及环境秩序考核。上半年主要做了以下几方面工作：
（一）科学分解，责任到人。明确了任务分管领导、具体措施、完成目标、责任科室、具体承办人员及完成时限，通过召开主任办公会、主管领导工作例会、科务会等形式逐级部署，层层抓落实。
（二）加强督查，确保质量。严格执行内部督查制度，专人负责任务进展的情况搜集及督查督办。建立了每周例会汇报制度、月度小结制度、季度汇报公示制度、年中总结制度等，并与具体责任的内部绩效管理相挂钩，确保任务有序推进，高质完成。
（三）措施得力，成效明显。
一是应急管理年度各项工作有序推进。上半年，制定下发了《2013年度应急管理工作要点》、《关于进一步加强应急能力建设意见的责任分解》《、关于认真做好2013年度应急宣教培训工作的通知》、《关于切实抓好2013年度应急预案体系建设的通知》、《关于印发海淀应急预案管理办法的通知》以及《关于建立应急宣教资料定期报送机制的通知》，为全面推进应急管理各项工作奠定了基础。
二是应急管理培训工作扎实开展。
1、针对街镇开展应急管理工作的。
工作力度，在《海淀报》的“我爱我家”民声专栏报道174期；设立大型公益广告牌，宣传市区热线拨打方式；开展进社区宣传活动，发放宣传手册8万份，张贴海报4000余张；开通新浪微博“中关村96181”并取得官方认证，为文明创建听取群众意见建议搭建了重要平台。
（三）平战一体化应急管理体系建设初见成效
一是进一步强化区、街、专项指挥部三级联动应急管理体系。在去年街、镇成立地区应急委的基础上，加强联系和指导，明确工作任务，规范工作流程，将各单位应急管理工作纳入区政府绩效考核。
二是切实加强应急避难场所建设。积极谋划全区应急避难场所规划，组织、召开海淀区应急避难场所规划论证会、海淀区应急避难场所建设研讨会，在全区开展应急避难场所建设自查工作；截至目前全区共规划避难场所273处，其中完成建设并设置标识牌的71处，总面积达到95.4万平方米，可疏散30.45万人，在全市位居前列。
三是广泛、深入开展社区减灾、防灾宣传教育工作。承办“2013年北京市防灾减灾日主题宣传主会场活动”，组织2000余人参与了主会场演练观摩、展位咨询、现场互动和应急救援知识普及宣传，得到了市区领导的充分肯定；在全区应急系统广泛开展了以“识别灾害风险、掌握应急技能”为主题的应急管理与防灾减灾系列宣传活动，取得了良好的宣教效果。四是进一步建立、健全了全区救灾应急预案。对海淀区突发事件总体应急预案、海淀区突发事件灾民救助保障预案等应急预案进行了修订、完善。上半年，制定并印发《北京市海淀区突发事件网络舆情监控与应对工作方案》，切实做到为群众释疑解惑，有效消除风险隐患，提升市民对政府预防和处置突发事件能力的满意度；召开区应急委全会及季度公共安全形势分析会，进一步完善、健全减灾、防灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理体系。
（四）建立突发公共事件应急指挥系统，严格执行事件报告、通报和信息发布制度
一是集中指挥机制。制定了《海淀区突发事件（事故）应急执行流程》及《海淀区2012年汛期应对极端天气“集中指挥”执行方案》，明确了应对各类突发事件启动“集中指挥”的条件、流程、任务和要求。
二是信息汇集机制。起草下发了《关于进一步加强突发事件信息报送的通知》，进一步强化突发事件信息报送工作。统一汇集政府值班系统、监督员上报、群众来电、视频监控等常态和非常态事件信息，实现常态、应急管理无缝转换和信息的全程跟踪记录。三是协调指挥机制。以“平台对平台”、“部门对部门”、应急体系三方面为基础，建立起城市管理问题常规处置的指挥派遣机制、重要问题快速处置的指挥协调机制以及突发事件战时应急处置的指挥调度机制。
四是工作通报机制。综合分析通报城市常态运行和突发事件应对情况，增强各单位常态工作和应急工作的统筹意识，通过加强日常管理、风险排查工作，着力防范和化解突发事件（事故）。
（五）档案搜集整理工作取得较好成绩。按照区创建办总体要求，中心共提交该项指标档案材料29份（其中关于建立突发公共事件应急指挥系统12份；关于严格执行事件报告、通报和信息发布制度文件17份），上述材料作为示范材料，在内容、格式、规范等方面均受到区创建办的充分肯定。
四、圆满完成重要时期环境及应急服务保障任务
（一）圆满完成春节期间烟花爆竹燃放安全管理工作
一是全面启动应急机制。成立元宵节烟花爆竹安全管理总指挥部，区领导现场指挥，区烟花办、区应急办等20个部门开展集中值守和联合办公。区、街镇各级领导在各个禁放点位、集中燃放区域现场督导检查。
二是全面排查零售摊点安全隐患。全区以街镇为单位，组织公安派出所、安监、消防等组成联合检查组，对166个零售摊点进行了全面排查，全天检查共计出动执法检查力量664人次、260车次。
三是烟花爆竹燃放安全管理成效显著。2月9日（除夕）零时截至2月24日
（十五）24时，我区166个销售网点共销售烟花爆竹44630箱，部署安排各种防控力量63万余人，发放公开信等各类宣传材料60余万份；因烟花爆竹引发火灾9起，同比去年减少8起。
四是后续工作全力跟进。烟花爆竹全部按时回收，同时，认真总结今年烟花爆竹安全管理工作经验，为明年工作奠定基础。
（二）圆满完成全国“两会”服务保障工作任务
一是统筹部署工作。拟定《全国“两会”期间应急保障工作方案》，并通过应急委全会和一季度全区安全形势分析会方式，以应急委的名义向全区下发。
二是强化值守应急。在中心机关加强人员配备，强化值守工作的基础上，通过800兆电台加强对全区各单位值守应急工作的检查督促。
三是深入一线督查。组成专项督查小组，对重点区域进行一线督查，“两会”期间累计组织督查22次，撰写督查简报若干。四是强化诉求办理。“两会”期间，坚持“快速反应、紧急报送、快速处置、及时反馈”的诉求办理原则，提高处置等级，第一时间作出反应，高效协调处理；强化民情信息的收集反馈，编发《维稳情况日报》21期，搜集社会舆情信息60余条，为领导决策提供参考。“两会”期间（2.25-3.20），累计受理群众和企业诉求10090件，同比增长108.56%，及时妥善处置涉及维稳诉求81件次。
五、充分履职，创新求实，新增重点工作任务稳步推进、有序开展
（一）网格化社会服务管理工作任务高效推进、成效明显
中心全面落实海淀区委区政府关于《海淀区关于深化社会服务管理体制改革，加强街、镇统筹协调能力，深入推进网格化工作的实施意见》的指示精神，结合职能职责和任务分工，“五项机制”快速、高效推进系统平台建设。一是建立项目管理机制。在全面梳理网格化社会服务管理系统流程的基础上，统筹安排人员，按照分工负责、责任到人的原则，组成由非紧急救助服务中心、信息化城市管理、应急指挥和项目建设方组成的系统开发、数据采集、政务服务、质量监控等四个工作小组，建立了项目管理和运行机制，各项目开发和管理工作有序开展。
二是建立例会会商机制。每周召开平台建设工作推进例会，按照区网格化社会管理创新工作领导小组拟定的建设方向、整体目标及顶层设计，结合平台建设的需求，总结进展，分析问题，明确任务，倒排工期，确保各项工作按照时间节点完成。三是建立问题督办机制。着力抓好项目建设的过程监控和质量监控，完善问题督办工作机制。一是责成监理公司按照合同要求实施全程监理；二是专人全程跟进，对项目建设的质量和进度进行管控，及时发现问题，及时进行纠正；三是实行技术人员驻场服务方式，确保问题及时沟通，及时解决。
四是建立信息通报机制。一是制发《会议纪要》11期，明确议定事项、重申工作要求、规范工作流程、保障工作进度；二是编发数据统计周报17期，汇总阶段性主要工作情况，明确后续工作方向，对平台数据运行情况进行统计分析，为领导决策及后续工作进展提供数据支撑。五是建立同步培训机制。统筹安排技术开发公司对应用软件系统进行阶段性测试，及时提出整改意见。同时，制定并完善业务培训计划，分五个片区对区属部门和街镇进行应用软件系统操作和维护培训，确保正式上线运行顺畅。
目前，网格化信息平台已基本完成各项建设指标，涵盖643个网格、6706名下沉工作力量、名称编码、矢量地图、网格事件分类标准、“人、地、物、组织”等数据标准，收录实有人口信息3989731条,基础数据库构架已搭建完毕，已完全能够支撑全区网格化社会服务管理业务的正常运行，将于7月1日上线试运行。
