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东阳区政府办公室2011年度工作总结
今年以来，区政府办公室在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕党委政府的中心工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的十七大、十七届五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足“参与政务、管理事务、搞好服务”职能，团结一致，扎实工作，各项工作稳步推进，取得了一系列新成绩、新进步，保障和促进了全区各项工作的高效有序运转。
一、围绕中心，扎实推进政务服务
（一）坚持精益求精办好文。认真起草各类文字材料，高标准完成了全区经济工作会议、农村工作会议、科技工作会议、服务业大会以及各类专业会议等的领导讲话稿、会议纪要等文字起草工作。2011年，共起草、印发各类讲话稿421篇，编发各类区长办公会议纪要50余个，共计150余万字，均达到了符合区情实际、体现领导意图和切合工作需要的要求，真正发挥了以文辅政的作用，得到区领导的高度评价。
（二）坚持对路管用抓好调研信息服务。立足对上、对下两个服务重点，加强信息工作规范化建设，努力挖掘深层次信息，每日至少上报3条信息。全年共上报省、市办公厅信息700余条，被市政府办公厅采用120条，被省政府办公厅采用56条，其中省报国办16条，有9条信息被国务院办公厅专报采用，5条信息得到国务院领导批示；编发《政务信息》96期、《政务信息特刊》61期、《政务要情》45期，充分发挥了信息工作承上启下的桥梁纽带作用和对领导科学决策的辅助作用。组织开展了全区优秀政务信息评选和“东阳黄金集团杯”转方式调结构和统筹城乡发展专题调研征文活动。抓好调查研究工
－1－ 作，编发《参阅件》36期，《统筹推进东阳工业转型升级新突破》被省政府《政务参阅》刊发，《全力开创东阳经济社会发展新局面》等30余篇调研文章被省、市级刊物发表，19篇调研成果在省市获奖，11篇得到省市主要领导批示，有力地服务了各级决策。
（三）坚持实打实抓好督查督办。紧紧围绕全区中心工作狠抓决策督查，重点对政府工作报告列出的为民办10件实事、特色农业发展、城乡统筹发展、城建重点工程等全区重点工作项目进行了立项督查，确保了各项工作顺利推进。2011年，共督办各类文件、会议分解任务42余项，印发《东阳政务督查》48期，下发《督查通知》31个，按期办结领导批示件78件，按时转办人大代表建议、政协委员提案159件，组织相关部门向区人大常委会汇报9次，确保了区委、区政府重大决策和重要工作部署的落实。
二、强化管理，不断规范事务服务
（一）坚持高标准办理文务。牢固树立公文精品意识，进一步完善了材料起草、审校、审批签发、复印装订、签章、发文及存档等程序。2011年，共制发各类文件560余件，登记处理各类文件700余件，处理会议通知500余个、传真电报200余份。
（二）坚持高质量承办会务。认真搞好会务的统筹协调，特别是对区政府全体成员会议、常务会议等一些重要会议，坚持做好会议决策前的各项准备工作，提前对需要审议的议题进行认真审核，从源头上确保了会议的高效性。会后在第一时间将会议议定事项进行细化分解，并抓好督促落实。2011年，共承办区政府常务会5次，组织大型会议、活动40余次，组织重点工程、项目等领导调度和视察活动30余次，保证了区政府决策的贯彻落实。
（三）坚持高效率处理事务。对重要会议、活动，提前介入，精
－2－ 心筹划，做好预案，周密安排。进一步加强日常事务管理。各类电报、信件和上级文件均做到了及时高效处理；值班工作做到24小时不断档、不空岗，确保了信息畅通。强化财务管理，严格按照国家有关财经纪律审核往来帐目和费用，做到了帐帐相符、帐实相符、帐证相符，各项业务无一差错，确保了机关工作的正常运转。同时，加强对车辆和驾驶工作人员的管理，为领导出行提供了安全保障。
三、扎实做好便民服务、市民投诉、依法行政、应急管理等工作
（一）大力做好行政服务中心的各项工作。一是全力抓好行政电子监察平台及行政审批电子服务系统建设工作。对34个入驻部门的198个审批事项实行集中办理、“一站式”服务，服务质量显著提高。二是加大行政服务规范力度。充分发挥自身的组织、管理、协调、监督职能，对入驻项目的许可依据、申报材料、操作流程、承诺时间和收费标准等方面进行严格的内审和管理评审，规范了窗口行政服务行为，保证了行政服务的公平性。三是全面推进乡镇（街道）便民服务中心建设工作。市、县、乡三级联动的便民服务网络正在逐步形成。2011年，共办理各类审批事项和服务项目3698件，按期办结率达到98.5%以上，优化了全区经济社会发展环境。
（二）积极做好市民投诉建议征集工作。进一步完善了全区市民投诉联动网络，完善了快速反应、配套联动、督查落实、联合办公等8项工作制度，限定办理时限，确保了市民投诉工作的规范化运行。进一步规范了市民建议征集工作办理程序，充分利用投诉热线、区长公开信箱、信件等广泛征集各类意见和建议。2011年，共办理各类市民投诉1989件，其中市政府市民投诉中心转办589件，市民直接投诉659件，办理市民建议58件，办复率达到100%，群众满意率达到98%以上，做到了市民投诉件件有着落、事事有回音密切了群众联系，－3－ 维护了政府形象。
（三）不断加强依法行政工作。一是积极做好规范性文件审查、备案和清理工作。2011年，共收到部门和镇办的规范性文件备案件25件，及时向市政府备案13件，切实做到了有件必备，有备必审，有错必究。对近三年来以区政府、区政府办公室名义下发的规范性文件进行认真梳理，共清理规范性文件123件，其中确认继续有效的56件，决定废止的33件。二是加强行政复议工作规范化建设，狠抓行政复议案件办理质量，综合运用和解、调解和听证等创新型办案方式，有效化解了行政争议，维护了社会的和谐与稳定。2011年，共收到行政复议申请32件，受理21件，审结11件，参与市复议办公室案件审理23件次；承办行政诉讼案件7件，协助区直部门办理民事诉讼案件8件，无一败诉，依法维护了政府形象，保障了行政管理的有效实施。三是加强行政执法人员管理和培训工作。严格做好行政执法证年审工作，2011年共为全区1256名执法人员更换了执法证，新颁发、审验行政处罚听证主持人资格证24个。举办了行政执法人员公共法律知识培训班和执法骨干专题培训班，提高了依法行政水平。
（四）扎实推进应急管理工作。全面推进以乡镇、企业、学校、社区为重点的基层应急管理示范点创建工作，申报28处市、区应急管理示范点，其中申报市级应急管理示范点8处、区级应急管理示范点66处。省政府应急管理督查组对我区应急管理示范点创建工作给予了充分肯定和高度评价。加快应急救援队伍建设，提升志愿者救援技能和综合素质，共组建各类应急救援队伍208支，志愿者2500余人。强化应急管理培训，组织非煤矿山应急救援演练、危化品应急救援演练等重点行业应急演练13次。不断提高应急救援处置能力，－4－ 圆满完成京沪高速公路事故、“9.28”燃气爆炸事故等应急处置工作。
四、坚持夯实基础，不断提高工作能力
坚持把学习作为提高素质、搞好服务的基础工作常抓不懈，建立健全学习管理、督查、考核等制度，促进学习的经常化、制度化、规范化。一是加强组织领导。成立了领导小组，各类活动精心制定实施方案，召开动员大会，通过开展“争创”活动，在办公室上下营造了崇尚先进、学习先进、赶超先进的良好氛围。二是重点抓好换届纪律的学习。坚持集中培训与个人自学相结合，领导带头与普遍参与相结合。通过学习，加强了党性党风党纪教育，从思想上筑牢了拒腐防变的堤防，带头做廉洁自律的表率。三是积极开展学习型机关创建活动。开展“岗位练兵技能比武”活动，组织办公室工作人员系统学习了公文处理、计算机、英语、法律等业务知识。四是扎实推进机关作风整顿。紧紧围绕区委的总要求，认真查找工作中存在的共性问题。同时，瞄准问题抓整改，对照不足求提高，让干部职工在大家在查摆纠正问题中自我剖析、自我启发、自我教育，有效促进了机关作风建设水平的全面提升。
五、2012年工作打算
2012年，区政府办公室将继续围绕区委、区政府工作重点，振奋精神，再接再厉，努力实现参谋有道、协调有方、督查有效、保障有力，推动办公室工作再上新台阶。重点抓好以下三项工作：
（一）深入推进政务事务工作，提升办文办事办会水平。加大信息报送的指导考核力度，继续保持政务信息工作在省市的先进位次；围绕全区重点工作和群众关注的热点难点问题，加大调研力度，多出调研成果；加强综合协调，认真做好会务筹备和各类事务组织服
－5－ 务工作；加大对全区重点工作项目的督查力度，确保政府重大决策的顺利实施。
（二）认真做好行政服务、市民投诉、政府法制、应急管理等工作。将所有行政许可职能部门与网上行政审批平台和电子监察系统进行网络对接，充分发挥网上行政审批平台和电子监察系统的作用；积极探索建设区、乡镇、村三级便民服务网络。加大市民投诉件跟踪督办力度，规范投诉办理程序，狠抓办理质量。开展行政执法责任制、行政处罚自由裁量权等制度落实情况专项检查，认真做好规范性文件备案审查和行政复议应诉工作。加强应急预案体系建设、应急体制建设、机制建设和法制建设，全面抓好应急管理示范点建设。
（三）加强办公室自身建设，提高工作的协调性、规范性和主动性。继续深入推进学习型组织建设，提高办公室人员综合素质。强化规章制度的执行和落实，确保每项工作、每件事情有章可循，提高办公室工作的服务标准和水平。增强工作责任心和主动意识，主动靠前服务。
二〇一一年十二月二十三日
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