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XX市住建局2007-2011年工作总结
及今后五年工作思路
2007年-2011年工作总结
2007年以来，XX市住建局坚持以邓小平理论、‚三个代表‛重要思想为指导，以科学发展观为统领，在市委、市政府的领导下，在市人大、政协的监督支持和上级部门的指导下，紧紧围绕我市‚十一五‛战略部署，凝心聚力、克难攻坚、注重实效、开拓创新，住房、规划、建设等各项工作取得了优异的成绩。先后荣获‚全国测绘系统依法行政先进单位‛、‚XX省测绘系统‘五五’普法先进单位‛、‚XX永久性测量标志保护管理先进单位‛、XX城乡规划工作目标考核和XX市住建委目标考核优秀单位；连续五年荣获XX市工程质量安全先进单位，同时，信访、安全生产管理、计生、农户改造、纪检监察、‚转作风优环境‛专项活动等工作均获得乐清市级先进单位的称号。现将主要工作总结如下：
一、规划编制工作顺利推进。2009年完成†XX市域总体规划（2005-2025）‡并获省政府批复，成为XX第一个获批的县级市；各类专项规划和乡镇、村规划圆满完成，其中重点完成城乡环境卫生规划、给排水规划、城乡电力设施规划、‚十一五‛住房建设规划、临港产业总体规划、绿线控制规划、蓝色专项规划、乐清市北部（雁荡—大荆）副中心城市规划、XX市旭阳路和三环路道路景观规划、滨海新区、城东、双雁路至宁康路地段、3个火车站的控规、XX南部战略规划及乡镇（街道）控制性详细规划编制工作；组织编制中心镇‚1+X‛空间布局规划和中心城区城市色彩规划。同时，全力推进社会主义新农村建设，完成142多个村庄规划（包括修编和新编）。
二、行政许可效能明显提高。根据市委行政审批改革的要求，全面实行许可事项集中授权办理，落实方案初步设计联合会审制度、工程竣工联合验收制度、行政审批领导坐班制、重大项目约定集体研究日制度、特事特办、即办等制度，切实促进行政效能再提速30.23%。五年来核发建设项目选址意见书XXX件；核发建设用地规划许可证XXXX件，批准用地面积XXX万平方米；核发建设工程规划许可证XXXXX件，批准建筑面积XXXX万平方米。
三、规划监察力度不断加强。协助市委、市政府出台规划建设相关政策，全面落实†XX市违法用地违法建设管理责任追究办法（试行）‡；多次开展†中华人民共和国城乡规划法‡、†XX省城乡规划条例‡宣传贯彻活动；积极配合各乡镇开展‚治乱拆违‛、‚六先拆、违必拆‛等专项行动。五年来共立案XXXX件；拆除违法建设XXXX处，计建筑面积XXX万平方米，案件查处率100%，投诉案件查处率100%；违法建设处罚XXXX件，处罚建筑面积XXX万平方米。
四、工程质量安全严抓不放。一是工程质量严格把关。积极开展‚质量月‛活动和质量通病专项治理，重点抓好市重点工程和民生工程的质量监管工作，确保提升建设工程质量。二是安全生产紧抓不懈。全面落实安全生产责任制，坚持日常巡查和重点检查相结合，积极开展各类专项整治活动，确保施工安全。三是规范建设工程招投标市场。认真开展工程建设领域突出问题专项治理工作，严格执行市委、市政府XXXXX文件精神，严肃查处工程建设领域违法行为，促进市场有序发展。四是强化建筑节能和新墙材技术推广工作。从施工图审查、竣工验收备案等方面加强对建筑节能工作的监管，创建一批节能示范工程，积极提倡使用新型材料和新技术。五是积极引导创优夺杯工作。对获得‚鲁班奖‛、‚XX杯‛、‚XX杯‛、‚XX杯‛优质工程奖和省市文明标化工地的主承建企业，落实市政府奖励政策。
五、城建项目投资确保完成。一是做好超常规的服务。即：切实做好审批服务，严格按照超常规服务的要求，优化服务，畅通政令，为城建项目建设大开审批绿灯。切实做好监管服务，质监站和安监站提前介入工程建设管理，将分步、分阶段的服务工作作为抓建设进度的主要措施，做好监管服务工作。二是做好城建项目的特事特办。2011年要协调完成XXX个城市建设项目投资额XXX亿元，占全市固定资产投资XXX亿元的XX%，市住建局认真落实建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证的特事特办政策，确保全面完成XXX亿年度投资任务，同时认真谋划2012年城市建设类项目。
六、农房改造建设进展顺利。根据省委、省政府†关于加快农村住房改造建设的若干意见‡（X委“2009”56号）和XX市委、市政府†关于加快农村住房改造建设的若干意见‡（X委“2009”2号）精神，要求我市2009年-2012年期间完成农村困难家庭危旧房改造建设XXXX户，完成农民正常住房改造建设XXXXX户。目前，已完成农村困难家庭危旧房改造建设XXX户，完成农民正常住房改造建设XXXXX户；培训农村建筑工匠XXX名。
七、行业资质管理硕果累累。完成基础测绘‚十二五‛规划编制和审批，全面启动‚数字乐清‛建设地理空间框架建设，加强测绘市场的管理，协助省测绘局完成测绘单位资质审批工作；完成了原XX、原XX镇5.98km2、XXX风景区2.22 km2的大比例尺地形等测绘项目，无偿或有偿向政府各部门及测绘项目建设单位提供1：500地形图3137幅，控制点49个。加强建筑行业和墙体改革工作，至2010年底，建筑行业全市壹级（甲）企业有X家，贰级（乙）企业XX家；墙改工作被评为‚十一五‛墙体材料改革绩效考核先进单位；援川救灾工作成就骄人，荣获‚天府杯‛2个、‚钱江杯‛2个、‚青川杯‛2个。
八、住房保障体系不断完善。一是抓好政策体系的完善。先后制定出台了†XX市2008年-2010年城镇低收入家庭住房保障规划和年度计划‡、†XX市2009年-2011年城镇低收入家庭住房保障规划和年度计划‡、†XX市2010-2012年城市住房保障和解决其他家庭住房困难规划及年度实施计划‡、†XX市城镇住房保障‚十二五‛规划‡、†XX市廉租住房保障办法‡、†XX市经济适用住房管理办法‡、†XX市限价商品住房管理办法‡等政策。二是抓好廉租住房扩面工作。将保障范围从无房低保城镇居民扩大到低保标准2.5倍以内。同时。进一步完善廉租住房保障方式，在XX各县市区中率先建成廉租住房7796平方米122套，2010年5月份启动廉租住房实物配租工作。三是抓好保障性住房建设。建成廉租住房7796平方米，开工建设中心区经济适用房2.6万平方米。四是做好经济适用房和限价商品房的分配销售工作。出台†中心区D-A号地块限价商品住房申请购买实施方案‡，完成经济适用房有关申购审核工作，正待核准。五是抓好其他社会群体住房条件的改善。开工建设中心区限价房9.5万平方米，完成旧住宅区改造1万平方米，建成农民工公寓约2万平方米。人才公寓3.7万平方米进入建设图纸扩初设计阶段。此外，还做好住房货币化补贴审核工作。
九、房地产市场管理稳步推进。一是研究制定房地产市场宏观政策措施。起草了†关于进一步加强我市房地产市场调控和住房保障工作的实施意见‡、†关于贯彻„国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知‟的实施意见‡上报市政府。二是规范房地产交易市场秩序。不断完善商品房网上销售管理，严格执行住房限购政策，严格商品房预售管理，严格商品房公开摇号销售监管，严格房地产经纪管理，切实维护房地产市场交易秩序。三是加强产权产籍工作。近年来，解决了XXX花园、XX花园等十多个小区的房产登记问题，同时借鉴上海等城市的做法，积极实施‚一手交房，一手交证‛试点工作；积极探索和完善房屋预告登记、集体土地房产抵押及流转工作。
十、房屋安全管理成效显著。一是加强直管公房安全管理。针对直管公房的安全隐患，积极开展直管公房隐患排查整治活动，积极协调有关部门，做好公房土地使用权登记工作。二是加强房屋安全监管。积极实施‚房屋安全阳光鉴定‛，加强危旧房监管。积极实行‚白蚁灭治无休日‛活动，加强蚁害预防治理工作。强化装修监管职能，严肃查处先装修未备案和乱拆乱改的违法装修行为。牵头对高层建筑消防安全进行专项整治，提出整改意见，督促整改落实。三是积极开展‚平安物业‛创建工作。修订完善和执行各项物业管理政策，严格落实物业维修资金和保修金管理制度，加强对物业企业的指导、服务和监督，全面推行‚平安物业‛创建工作。
十一、信访维稳工作扎实。切实加强信访积案化解和维稳工作，严格落实领导干部下访约访活动，积极做好每月15日的市长接待日局领导接待安排和每月10日的局领导信访接待日活动；全面实施信访发生量与审批量进行计算考核排名、信访工作考核与市信访局考核追究相挂钩及个人责任量化考核制度。切实做施工单位外来人口管理工作，妥善处置农民工工资拖欠问题。认真做好各类信访件调查报结工作，历年来无重大信访案件发生。
十二、档案和信息建设全面推进。加强城乡建设档案和房屋权属档案管理的收集和保管工作，逐步实现城乡建设档案和房屋权属档案的信息化管理，落实各类建设工程档案竣工报送承诺制和专项验收工作。目前，城建档案馆库藏档案量达XXXXX卷；组建了个人绩效公开网络，并投入使用；根据住建部相关通知及XX办“2010”91号文件要求，积极争取相关职能部门的配合，落实建设资金，启动个人住房信息系统开发建设。今年6月份完成了我市与XX市的联网和数据整理迁移，满足宏观调控政策的实现需要。
十三、住建组织建设日益增强。一是加强领导班子建设。党委核心作用明显，班子成员分工明确、配合默契。二是加强组织机构建设。按时缴纳党费，及时发展党员，积极做好支部改选工作。三是加强干部队伍建设。开展干部竞职活动，按照程序提任干部和调整干部，极大地激发了干部的工作热情。此外，每逢重大节假日，局机关党委积极开展‚送爱心、送温暖‛活动，慰问局系统困难干部职工、开展为困难女职工‚献爱心捐资周‛、‚春蕾计划‛助学等活动，及时送上组织的关怀。
十四、党风廉政建设不断加强。一是狠抓党风廉政建设责任制的落实。坚持党风廉政建设和反腐败工作与业务工作紧密结合，做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。二是制定出台一系列规范性文件。相继印发了†党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工‡、†个人建设住宅规划行政审批廉政风险防控措施（试行）‡、†个人绩效公开实施方案（试行）‡等文件。三是开展了形式多样的教育活动，如：邀请市纪委书记XXX作廉政报告、局‚一把手‛上党课、开展预防职务犯罪和警示教育、参加法院旁听、组织†廉政准则‡测试等。四是坚决纠正不廉洁行为和行业不正之风。继续落实领导干部廉洁自律的各项规定，积极配合上级纪检监察部门，加大违法违纪行为的查处力度。
2012年-2016年工作思路
今后五年，市住建局将以加快住房、规划、建设事业转型升级，推动跨越发展为主线，牢固树立资源节约、环境良好、生态宜居的理念，统筹推进城乡建设，积极探索一条符合乐清实际、具有鲜明特色的城乡建设发展新路子，为基本实现现代化作出新贡献。具体坚持落实‚六方面‛重点工作：
一是坚持把改善民生作为工作的第一要务。加快构建城乡全覆盖的公共服务和基础设施配套体系，大力提高城市品位和形象；继续加大全市各项规划编制力度，确保规划编制覆盖率达100%；继续完善农房改造集聚建设规划方案编制，努力完成农房集聚改造任务；继续推进‚五房‛建设进度（廉租住房、经济适用房、限价商品房、保障性住房、公共租赁住房），逐步解决中等偏低收入家庭的住房困难。二是坚持把提高工作效率作为发展的根本保障。继续深化行政审批职能整合和集中改革，做到放权到位、授权到位，促进办事提速、服务提质；继续实行重大项目每周集体研究日讨论制度、工程竣工联合验收制度、方案初步设计联合会审制度、特事特办制度，确保完成年度建设项目和固定资产投资任务，促进全市经济社会又好又快发展。三是坚持把依法行政作为强化城市管理的重要手段。深入开展†城乡规划法‡、†建筑法‡、†城市房地产管理法‡等有关法律法规的普法宣传教育，不断提高市民依法建设的意识；严格落实规划监察工作责任制，强化规划监察管理力度，坚决执行†XX市违法用地违法建设管理责任追究办法（试行）‡；加大对违法案件的查处、拆除力度，进一步巩固‚治脏治乱、绿化美化‛和‚违必拆、六先拆‛成果，确保全市违法建筑面积同比大幅度下降。四是坚持把工程质量作为建筑工程安全管理的核心工作。认真贯彻落实†建设工程质量管理条例‡、†建设工程安全生产管理条例‡等规定要求，继续开展质量安全生产整治工作，严格落实安全生产责任制，深化‚创优夺杯‛和‚标化工地‛活动，加强民用建筑节能管理，狠抓建筑安全生产管理，完善不良行为等市场信用记录，严肃查处工程建设领域违法行为，确保年度全市建筑工程质量和施工安全。五是坚持把狠抓行业资质管理作为做强做大的主要举措。积极配合市委、市政府严厉打击招投标活动中的串标、买标、卖标、证件弄虚作假等违法行为，净化投资建设环境，强化标前标后监管，增强招投标工作的透明度；继续加强对规划、建筑设计市场的管理力度，强化对规划、建筑设计单位、测绘行业和房地产评估等的资质管理，有力提升设计和测绘行业的资质等级；继续推推广新墙材，扩大企业规模、提升企业档次；大力支持建筑业走出去，技术人员引进来等措施，鼓励建筑、设计和房开企业合并组建筑集团，力争把行业做强、做大。六是坚持把加强自身建设作为完成各项任务的前提条件。加强学习型机关建设，转变工作作风，创新工作机制，严格依照法定权限和程序办事，狠抓执法纪律和职业道德教育，坚决杜绝行政不作为、乱作为等现象，大力开展创建群众满意基层站所活动，大力提升住建队伍执法管理、自身管理、文明服务和执法保障水平，确保建成规划展示馆、城建档案馆、XX分局等办公场所，推动住建事业又好又快发展，为XX经济建设做出新的更大贡献。
二○一一年十一月三日
