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2006年全市国税工作总结
2006年，是我局新旧班子交接的第一年，也是各项工作任务繁重而又硕果累累的一年。一年来，我局在省国税局和市委市府的正确领导下，牢固树立科学发展观，坚持聚财为团、执法为民的税务工作宗旨，按照“稳定队伍、优化环境、规范管理、推进发展”的工作思路，扎实工作，锐意进取，在组织收入、班子建设、依法治税、税收征管、队伍建设等方面取得了显著成绩，为促进我市经济社会和谐发展作出了积极贡献。现将一年来的主要工作总结如下：
一、大力抓好组织收入，税收收入规模实现新突破 一年来，我局深入贯彻“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，既不人为调节收入进度违规批准缓税，也不寅吃卯粮收过头税。市局加强税收调查研究与监控分析，市局领导经常带队深入重点税源企业以及基层局进行调查研究，及时掌握税收收入的最新进度，定期召开专门会议分析存在的问题，研究抓好组织收入的措施；及时向省局、市委、市府实事求是地反映珠海国税收入的现状和困难，主动争取上级及各有关部门对国税工作的支持；各基层局通过加强税收经济分析，落实税收管理员制度，开展纳税评估，强化税源管理，大力清理欠税等措施狠抓组织收入工作。全年我市共实现国税收入1,063,860万元,其中,国税部门共组织国内税收收
-1-入688,194万元，同比增长18.95%，增收109,647万元，直接征收税收收入506，194万元，同比增长23%，增收94,647万元；实现免抵调库收入182,000万元,同比增长8.98%,增收15,000万元。组织国内税收收入创历史新高，提前一个月超额完成了省局下达的收入任务。
二、大力推进税收执法责任制和依法行政工作，依法治税水平有新提高
我局始终把依法治税作为税收工作的核心和灵魂来抓，坚持内外并举，重在治内，以内促外，努力提高税收法治水平，优化税收执法环境。
（一）全面实施税收执法责任制。认真落实总局“两个办法”，以细化责任，量化考核，严格追究为目标，建立健全各部门岗责体系，制定了《珠海市国家税务局税收执法责任制考核评议办法（试行）》，结合系统目标管理考核工作，对检查发现的税收执法问题进行考核扣分，每月考核按季汇总，对外由各单位监察部门组织考核评议，并严格按照总局税收过错责任追究办法，由政策法规和监察部门牵头做好责任追究工作。10月19日至11月2日市局组织执法监察和执法检查组，对市稽查局、直属分局和各区局共11个单位分别进行检查，检查面达100%，检查了2005年以来的增值税管理、所得税管理、退税管理和稽查管理等9大类49项内容，向11个被检查单位提出整改建议和措施30多项，要求各单位组织整改，对检查发现的涉及税收执法过错行为的，-2-按照《税收执法责任过错责任追究办法》追究有关责任人和具体经办人的责任。
（二）大力整顿税收秩序。市局稽查局部门以强有力的打击手段，先后查处了 “雷霆一号”、“ 百和案”、“利剑二号”等一批重大案件，有力地维护了税收秩序。2006年全市稽查部门共查处1243户企业，查补罚滞总额6957万元，入库总额6625万元。其中市稽查局查补罚滞总额5087万元，入库总额4229万元。同时，注重加强税务稽查与征收管理部门之间的沟通与协调，加强信息反馈，促进税源监控水平的提升，还密切加强与公、检、法等部门的沟通，加大力度对欠税大户和钉子户进行清欠追缴，清理往年欠税3952万元，向公安部门移送案件51宗，涉税金额8688万元，公安正式接受立案查处15宗，涉税金额3840万元，向市检察院报送《查处涉嫌犯罪案件通报表》17户。
（三）深入开展税收宣传。认真开展税收宣传月活动，以普及税法知识、提高纳税意识为两大重点，充分利用两报两台以及国税公共网站主阵地等五类宣传平台，在网站开设“全国第15个税收宣传月”活动专栏，与地税局联合，认真开展纳税信用等级评定工作，在全市符合参评条件的2.76万纳税户中，经过严格审核，共评出A级纳税人171户，B级26914户，C级510户，D级41户。其中57户已连续两次获评A级，连续获评率达39%。纳税信用的社会认同度逐步增强，纳税信用等级的作用正开始渗透到企业的许多经济活动中；全市国税系统面向机关、企事业单
-3-位、学校、农村四类群体，开展“国税助推社会主义新农村建设”、“税收扶持自主创业”、“珠海国税争创排头兵”、“珠海国税CTAIS上线”“换领税务登记证”等若干极富时代特色的主题税宣。其中，香洲区局“税宣服务高校毕业生自主创业”、金湾区局“税法下田头，助推新农村”两个主题税宣活动还被评为全省国税系统优秀税收宣传项目。
三、大力实行科学化、精细化管理，税收征管水平迈上新台阶
我局从落实税收管理员制度入手，以信息化手段为依托，认真开展纳税评估，切实加强税负分析，努力提高征管质量和效率，逐步构建起科学化、精细化的税收征管体系。
（一）以全面换发税务登记证为契机加强税源户籍管理。我市应换发国税税务登记证的各类企业（包括个体户）有43628户。在换证工作中，我局做到四个结合：一是把换证与清理漏征漏管户有机结合起来，进一步摸清税源底数；二是把换证与征管软件的数据清理有机结合起来，对纳税人登记资料进行全面梳理；三是把换证与纳税鉴定有机结合起来，进一步提高纳税鉴定的准确性；四是把换证与加强企业所得税管理有机结合起来，对2002年1月1日以后的新办企业逐一进行认定、甄别，严把管理关。
（二）加强流转税管理。4月份开展对2005年度增值税一般纳税人年审工作，其完成了4378户一般纳税人年审，年审及格4327户，取消51户不合格企业；对全市2005年度应税销售-4-额超过一般纳税人标准的423户小规模纳税人进行清理认定，完成认定333户；强化“四小票”抵扣凭证管理，堵塞征管漏洞，我局应用自行开发的《其它抵扣凭证核查软件》，统一打印《抵扣凭证核查通知书》给基层局，提高核查水平，全年共完成审核异常信息21351份，平均每月完成核查率达92%以上；强化对低税负、零税负企业管理，开展对农产品、废旧物资两行业的摸底调查及纳税评估工作，完成“一窗式”管理操作规程的实施工作，从11月征收期起，全市增值税一般纳税人实现了的“一窗式管理”申报。通过加强监控分析力度，一般纳税人的月申报率、抄税率均在99%以上，专用发票的失控率、红字率、作废率均有所下降，“四小票”的核查率和质量有明显的提高。
（三）加强所得税精细化管理。以企业所得税汇算清缴为突破口，积极推进企业所得税各项鉴证业务开展。2006年企业所得税汇缴中纳入“汇缴”企业共 4209 户，汇缴应纳税额12823万元，汇缴入库率达100%；针对亏损企业年度的评估管理和日常的监督管理，组织制定《珠海市亏损企业所得税评估管理办法》，通过纳税评估企业1299户，纳税评估涉及税额449.06万元；批复企业所得税减免的企业共54户，减免税额度为1496万元，通过初审、复审和汇审程序、审批税前扣除呆账和财产损失1.39亿元。
（四）加强出口退税的监控与管理。认真贯彻落实出口退税政策，进一步规范出口货物税收和免抵退税的日常管理工作。
-5-2006年我市累计办理出口退（免）税40.515亿元，同比2005年的33.97亿元增长了19%。其中，退税22.315亿元，同比增长29%；调库18.2亿元，同比增长8.98%。
（五）积极推进反避税工作。2006年市局国际税务部门共对140户重点税源企业进行了密切跟踪，并将20多户连续两年亏损、所得税由我局管辖的企业纳入反避税嫌疑筛查程序，筛选出6户避税嫌疑企业经过案头分析、功能分析、可比性分析，按程序上报了4户给省局、总局审批立案，其余的企业要求基层局进行纳税评估。
四、大力抓好CTAIS上线和“一机多票”，信息化建设取得新成效
（一）全力以赴抓好CTAIS上线工作。CTAIS上线工作是2006年信息化建设和税收征管工作的重中之重。市局党组高度重视这一项工作，把确保上线成功作为一项政治任务来抓。在上线动员会议上，市局党组明确提出了上线的要求，即要达到省局、党政、社会和纳税人“四个满意”。市局党组各成员分工负责，全市国税系统广大干部职工以大局为重，从市局机关科室到基层局，从市局领导到一线窗口工作人员，自觉加班加点，心往一处想，劲往一处使，围绕“统一规划、分步实施、重点突破、整体推进”的思路, 牢固树立决战意识和细节决定成败的观念，扎扎实实地做好数据清理、模拟运行、培训辅导、宣传沟通及应急预案等各项工作。经过全局上下的共同努力，我局9月1日顺利实现CTAIS-6-上线。省局督导组对珠海市国税局在CTAIS系统上线中所做的努力给予了高度评价，一致认为珠海市国税局达到了省局提出的纳税人零投诉的预期目标，也实现了“四个满意”。
（二）提前完成一机多票推广工作。根据省局增值税“一机多票”开票系统推行工作安排，我市在9月下旬开始分阶段推行增值税“一机多票”开票系统和税务端发行系统变更发行推广工作。由于准备工作充分，计划安排严密，组织服务到位，推行单位和有关单位密切合作，基层局工作人员加班加点忘我工作，我市在零投诉的情况下，于12月15日（比原计划提前5天）顺利完成4612户增值税一般纳税人“一机多票”开票系统推广任务。
（三）按照“以我为主、协调配合、兼顾长远、干线主导”的指导原则，我局作为总局新修订的企业所得税报表的试点单位，经过研发、试点、测试、验收四个阶段，成功组织研发了以新申报表为基础的申报软件，并取得了良好的效果，9月份在我市召开的全国所得税征管会议上，我局的试点和研发工作得到总局、省局的充分肯定。
五、大力抓好纳税服务，纳税服务体系建设取得新进展 构建和谐的征纳关系是构建和谐国税的重要内容。针对上半年纳税人投诉多的情况，我局着力提高优质服务水平，要求转变服务观念，完善服务设施，创新服务模式，提高服务效率。
（一）狠抓上线期间纳税服务。CTAIS上线期间，市局领导多次召集有关部门研究如何确保上线期间的纳税服务质量，以各
-7-种方式赢得纳税人的谅解与支持，并要求全体同志首先是端正服务态度，多点耐心和解释，多使用文明语言，及时化解各种矛盾，共建和谐的征纳关系；其次，加强业务学习与培训，提高政策水平，提高服务效能，提高办税效率；同时，加强对发票供售、核销的管理与监督，提高发票管理水平，确保纳税人的发票需要；市局领导急纳税人所急，想纳税人所想，从为纳税人预留停车位等细节着手，为纳税人排忧解难，把优质服务做到实处，受到纳税人的普遍欢迎和赞扬，实现了上线期间“零投诉”的目标。
（二）迅速落实各项税收优惠政策。坚持经济税收观，认真落实各项税收优惠政策，服务地方经济社会发展，根据市委市府《关于提高自主创新能力 提升产业竞争力的实施意见》，我局与地税局联合制定了促进我市自主创新的税收管理服务措施；加强对新办服务型企业、民营企业、高新技术企业、再就业优惠政策的宣传和落实工作；及时与市信息产业局、市软件协会、珠海南方软件产品检测中心就如何界定嵌入式软件产品等问题进行协商，出台了《珠海市软件产品类别界定暂行办法》，消除软件企业对软件产品享受增值税优惠政策上的顾虑，有力的促进了我市软件产业的健康发展。
（三）充分发挥纳税人服务中心和12366税务咨询热线作用。一年来，纳税人服务中心答复12366来电超过35000话次，处理电话报税7万户（次），处理留言语音信箱297话次，接待纳税人上门咨询700多人次，处理网上互动问答4100条，珠海-8-国税网站日均点击量达到1000人次以上。
（四）深入开展税收调研，为上级提供决策参考。我局积极发挥税务部门的职能作用和理财信息优势，配合招商引资和经济建设，深入开展税收政策调研，撰写了一大批有前瞻性、有参考价值的调研报告，为市委市府提供决策参考。全年被市委市府采用21篇，市级领导批示6篇。其中《促进我市三农问题的税收对策研究》被市委市府和省委省府采用，《珠海市优势产业的税收比较分析与对策》获市优秀课题奖，《17户民营企业税收情况调查》还被市委办《信息快报》专期刊用并按市委书记邓维龙批示转发全市各单位学习参考。
（五）努力改善办税环境和条件。目前，我局正全力做好新办税大楼搬迁的各项准备工作，力争2007年春节前顺利搬迁，为纳税人提供良好的纳税环境。
六、大力加强队伍建设,党风廉政建设开创新局面
（一）力抓队伍的思想稳定。前几年发生的“红旗税案”对我局的队伍思想负面影响很大，基层同志在工作过程中出现了怕签名、怕负责等畏难情绪。市局领导多次向市委市府、市检察院、市中级法院等有关部门汇报及反映情况，尽最大努力争取对国税执法工作的理解和支持，使协调工作有了明显的好转，最大程度减小了队伍的震动，稳定了干部队伍；其次，面对经费困难的状况，市局党组积极争取上级对经费的支持，并把有限的经费首先用在正常支出与工资福利发放方面，努力确保干部职工福利能够
-9-维持在往年的水平，保护干部队伍的工作积极性；积极开展集体登山、工间操、球队集训、歌舞培训、拔河比赛等丰富多彩的文体活动，增强队伍凝聚力和向心力。同时，我局进一步修改完善了财务管理制度、机关接待试行办法及固定资产管理办法等内部管理制度，努力做到依法理财、规范管理、艰苦奋斗、厉行节约，把有限的经费用在刀刃上，用在与群众切身利益相关的工作方面。
（二）重抓排头兵实践活动。根据省委、市委的统一部署，市局重点抓好了以“三个走在前面” 为主题的排头兵实践活动。通过把排头兵实践活动与国税工作紧密结合，改进了机关作风，提高了纳税服务质量。全体国税干部职工充分发扬团结友爱精神，向广西贺州捐衣物6000多件，为台风“碧利斯”抢险救灾踊跃捐款27万元，体现了国税人的高尚情操。注重加强精神文明建设，积极开展争先创优活动，珠海澳跨境区局被团市委认定为市级“青年文明号”，直属税务分局继续被评为全国“青年文明号”。至此，我局共有1个国家级青年文明号、4个省级青年文明号，13个市级青年文明号，金湾区局机关党支部、斗门区局乾务税务分局党支部被评为市级固本强基工程示范单位。跨境区局被评为全省国税推广应用总局综合征管软件省级集中工程先进单位，刘焕明同志被省局记个人三等功，余秋平、刘建华同志被省局嘉奖。此外，市局还按照市委市政府的工作部署，认真开展对红旗镇广发村的帮扶工作，市局领导和有关部门同志多次-10-到该村进行调研，拟定了帮助该村办好事办实事的三年帮扶计划。
（三）狠抓廉政建设。一是以贯彻落实《领导班子和领导干部监督管理办法（试行）》为契机，扎实推进领导班子和领导干部监督管理工作。市局党组高度重视《领导班子和领导干部监督管理办法（试行）》与《关于贯彻落实监督办法意见》的贯彻落实，党组成员带头自觉按照《监督办法》要求，廉洁自律，自觉接受群众的监督，同时市局党组还要求全体副科以上干部特别是各级“一把手”带头学习贯彻《监督办法》，通过举办《监督办法》专题学习班，制定并实施《市局机关各部门落实党风廉政建设责任制工作分解表》和《珠海市国税局落实〈监督办法〉有关事项责任分解表》，进一步强化全系统领导干部的“五种观念”，提高“五种能力”，在全系统形成重视监督、全力支持监督、自觉接受监督、积极配合监督的氛围。二是狠抓预防职务犯罪工作。先后组织有关预防职务犯罪的专题学习，主动邀请市检察院的有关同志前来我局开展预防税务人员职务犯罪的讲座。三是认真开展纪律教育学习月活动和深入开展治理商业贿赂专项工作。先后组织了“党章在心中 荣辱永牢记”为主题的演讲比赛，在全体党员中开展“誓词在我心中”为主题的党章和宪法及社会主义荣辱观等方面的网上知识竞赛，深入开展治理商业贿赂检查与整改工作，多管齐下，建立廉政教育长效机制，筑牢拒腐防变的思想防线。此外，市局完成了对保税区局、珠海港局及万山区局三个
-11-单位的巡视检查工作，形成了详细的书面报告，并将发现的问题反馈给有关单位，责令整改。同时还对直属分局、万山区局、横琴区局、稽查局进行了内部审计。
四是强抓干部培训教育。市局先后在国家行政学院和扬州税务学院组织了科级干部知识更新培训班，以及开展税收管理员培训、CTAIS上线培训，税收法规业务培训，会计电算化培训，所得税申报培训、反避税培训、党务培训等各类培训班30多期，有效地提高了干部队伍的综合素质。
回顾过去一年，我局在省局党组和市委市府的坚强领导下，团结一致、开拓进取，各项工作取得一定的成绩，但离上级要求仍有差距，一些工作仍有待加强，如司法机关对我局以前年度发生的税务行政执法检查仍在困扰着日常征管工作；税收征管质量和效率仍有待提高；基层一线征管力量不足，人力资源与税收增长不相匹配，使科学化、精细化管理实施难以到位等，这些问题都需要在以后的工作中加以改进。展望新的一年，我局决心在省局党组和市委市府的正确领导下，团结拼搏，奋发图强，用更加出色的成绩来答谢省局党组和市委市府的关怀，为建设社会主义和谐社会作出新的更大的贡献。
2007年国税工作意见
2007年，是我市深入贯彻落实科学发展观和积极推进和谐社会建设的重要一年。做好2007年的各项工作，保持全市经济社会发展的良好势头，对迎接党的十七大、省第十次党代会的召开，对实现好即将召开的市第六次党代会提出的目标意义十分重大。中共珠海市委五届八次全会提出实施工业强市、科教兴市、三产旺市三大战略，构建和谐珠海的宏伟目标。国税部门作为重要经济管理部门，在促进社会主义和谐社会建设中肩负着光荣而艰巨的历史使命，全市国税系统职工必须认清形势，真抓实干，切实把省局和市委市府的各项工作部署落实好。2007年我市国税工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想以及十六届六中全会精神为指导，全面落实科学发展观，坚持聚财为国、执法为民的税务工作宗旨，围绕“和谐与发展”的主题，坚持勤政、廉政、善政，进一步推进依法治税，深化税收改革，强化科学管理，加强队伍建设，全面建设和谐国税，确保全市国税收入持续稳定增长，充分发挥税收调节经济和调控分配的职能作用，为构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献。
贯彻这一总体要求，关键是要以科学发展观统领国税工作，牢牢把握好四项原则：一是必须把服务大局贯穿始终。紧紧围绕省局和市委、市政府的工作大局，努力做好各项工作，服务经济社会发展，为转变经济增长方式，促进区域协调发展，促进自主
-13-创新，全面建设小康社会做出积极的贡献；二是必须把依法治税贯穿始终。按照“内外并举，重在治内，以内促外”的原则，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，全面提升依法治税水平；三是必须把和谐发展贯穿始终。遵循税收工作的客观规律，统筹税收与社会、税源与税收、执法与服务、征税与纳税、科技与管理、治税与治队的和谐发展，实现国税收入与经济发展相适应、税收管理与市场体制相协调、治税环境与税收职能相匹配、部门形象与队伍素质相得益彰；四是必须把从严治队贯穿始终。牢固树立人本意识，坚持两手抓，做到两手硬；坚持治税必治队，治队必从严；坚持以治队促勤廉。根据上述总体要求，结合我市工作的实际，2007年我局要坚持不懈地推进六项建设：
一、加强税源监控体系建设
构建和谐社会必须有坚强的物质基础和财力保障，全市各级国税部门必须坚持“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨，坚持依法征收，应收尽收，坚决不收过头税的组织收入原则，大力组织收入。应当看到，完成2007年税收计划是具备相当有利条件的。首先，2007年我市GDP预计增长13.5%以上，珠海经济正面临新一轮腾飞，将为税收增长提供可靠保证，其次珠海电厂3、4号机组，PTA二期，功控玻纤等一批大中型项目都将在年内建成投产，后续税源潜力大。全市各级国税部门要把握有利条件，采取有力措施做好收入工作，尤其是要加强税源监控体系建设。通过做好经济税源的分析与评估工作，加强对税源监控，减少和-14-防止漏征漏管，及时发现、纠正和处理纳税人纳税行为中存在的错误和异常问题，有效地防范征纳双方的税收风险，并为税务稽查提供准确案源，提高稽查部门打击偷逃骗税的准确性和时效性。首先，要加强税收与宏观经济税源的分析，对税源全局或区域进行“面”的“扫描”。重点是税收收入与GDP的相关分析，以及弹性系数分析，也包括分税种与相应产业增加值的相关分析，从而在总体上判断纵向与横向的变化趋势，指导强化税源管理的着力方向。其次，要加强分行业、分税种分析。对税源进行“线”的剖析。重点是依据涉税的相关经济指标，对某一税种在某个行业或区域的税源状况、税负水平及其变化趋势进行监测和分析评价，从而为纳税评估建立评估指标体系、科学确定预警值、筛选评估分析对象、进行评估分析提供科学依据。第三，要加强对纳税户的评估。它是对税源“点”的挖掘。纳税评估是针对某一户纳税人申报缴纳税款总体性情况的综合分析评价，要避免对同一纳税人按不同税种多头重复评估，避免人为地把同一纳税人申报缴纳的不同税种评估割裂开来，只看重其中一个税种的申报缴纳情况，不及其余。在评估分析其主要税种缴纳情况时，要注重分析与其他税种的关联性。同时，在具体评估中要针对不同纳税人及其缴纳的不同税种的特点，采取不同的方法进行评估，从而建立起严密的税源监控体系。
二、加强税收法治建设
规范执法行为。深入落实行政许可法，深化税务行政审批制
-15-度改革，完善税务行政许可制度，确保正确实施各项税务行政许可。进一步贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要和总局实施意见，按照法定权限和程序行使权力，切实履行职责，做到依法行政、科学行政。继续全面落实征管法及其实施细则，完善相配套的管理制度，做到依法征管。进一步加强重大税务案件审理工作。贯彻落实行政复议法实施条例，认真做好税务行政复议和行政应诉工作。认真落实税收规范性文件制定与会签管理规定，规范税收执法依据，增强税收执法刚性。全面清理税收规范性文件，将所有规范性文件纳入清理范围，并将清理结果向社会公开。
落实税收执法责任制。加强税收执法监督，进一步落实执法责任制，健全执法过错责任追究制度，对行政不作为、执法不到位、执法违法、以税谋私以及侵害纳税人合法权益等行为，严肃追究过错责任。积极探索税收执法责任制计算机自动考核工作。扎实开展税收执法检查，强化重点环节的执法检查监督，推进执法检查日常化、制度化。建立税收政策法规落实情况专题报告制度，对税收政策法规执行及时跟踪问效、反馈评估。
严厉打击涉税违法犯罪行为。全力查处涉税金额大、作案手段恶劣、对社会税收秩序影响严重的案件。重点查处利用“四小票”涉税违法和骗取出口退税的案件。严肃查处利用虚假凭证、做假账、设臵两套账以及账外经营等手段偷逃税款的违法行为。密切关注利用税收优惠政策和不同地区之间的税负差异偷逃企业所得税问题，对长期亏损、微利经营、跳跃式盈亏的企业和跨-16-国经营、国内连锁经营以及汇总缴纳的企业进行重点检查。密切与公安部门协作，严厉打击印制倒卖假发票，打击利用互联网、手机短信等媒介进行涉税违法犯罪活动。
广泛开展税法宣传活动。以开展第16个税收宣传月活动为重点，以“五五”普法为着力点，努力抓好日常的税收宣传。坚持把税收宣传作为优化税收环境、提升国税形象的重要举措来抓，积极寻找经济税收的结合点、征纳双方的共鸣点、社会公众的关注点，创新宣传形式，打造税收宣传精品，加大在主要媒体的宣传力度，努力增强税法宣传的辐射面和影响力，营造良好的治税环境。
三、加快推进信息化建设
2007年，我局要乘CTAIS顺利上线的东风，加强数据应用，进一步实现“机管”与“人管”有效结合，提升我局的信息化水平。
积极配合做好省一级的数据集中。征管数据省级集中是数据集中的第一步，现时除征管数据、门户网站数据外，其它数据（如出口退税系统、金税工程系统、行政管理系统）还是市一级集中，这些系统的数据向省一级集中是未来主要工作之一，我们要积极配合省局做好数据向省一级集中工作，在此基础上逐步将工作重点转向系统运维。
快速搭建系统运维体系。建立一套反应迅速、管理手段先进的运行维护技术支持体系，保证系统高效、安全运行。CTAIS2.0
-17-上线后，信息中心要立足于做好运维，按照CTAIS运维支持平台规定的流程开展工作。
增强数据处理能力。随着数据资源的集中存储集中共享、集中共享、集中处理，作为地市一级税务机关，我市要根据实际情况，提高本局的数据分析利用水平，把数据转换为有用的信息，并根据我市的实际需求，在政策条件允许的情况下，适当做一些力所能及的程序开发，为领导决策和税收管理工作提供数据依据。
做好金税三期的相关准备工作。按照总局、省局金税三期建设有关部署，完成调研和设计等前期准备工作，结合数据省级集中工作，在现有网络基础上拓展、升级，配合省局搞好全系统网络建设。
开展网上认证，网上申报工作。积极争取省局支持，借鉴兄弟单位推广应用经验，积极稳妥地开展我市局网上认证、网上申报工作，提高“一窗式”服务功能及工作效率，为纳税人提供方便、快捷、优质、高效服务。
四、加强内部管理规范化建设
加强作风建设。完善内部管理制度，推进内部行政管理科学化精细化。进一步转变机关工作作风，切实提高办事效能、办文效能、办会效能、服务效能，推进机关高效运转。完善督查工作机制，确保税收工作部署得到不折不扣落实。在给基层松绑减负的同时，积极稳妥地将税务行政审批权下放给基层区分局，做到-18-管理到位、责任到位、监督到位。认真落实中办国办《党政机关国内公务接待管理规定》，各级国税部门要严守公务接待纪律，减少经费开支。加强后勤服务管理，提高后勤服务水平，建设节约型机关。同时，要在系统内大兴调查研究之风，实行税收专题调研项目管理，积极实施税收科研精品战略，不断提高税收科研质量和水平。
推行政务公开。健全机制、构建网络、畅通渠道、充实内容、完善制度，全面推进政务公开。国税机关办理行政事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，都要以公开为原则，以不公开为例外。特别要把涉及纳税人和干部职工切身利益、普遍关注的热点和影响执法公正的关键点作为政务公开的重点，实现政务公开工作制度化、规范化、目录化和经常化。
做好财务基建和政府采购工作。适应国库集中支付制的需要，做好财务管理制度修改完善以及年度预算分配和管理工作。严格控制全市国税系统基建项目的立项、开工，加强在建项目的事前、事中和事后的动态管理，做好市局新大楼和珠海港大楼的完工审计结算工作。强化政府采购管理，认真落实广东省国税系统政府采购管理办法。加强审计监督和日常财务工作监督检查，促进财务管理各项制度的落实。加强对固定资产调拨、处臵等管理，规范资产处臵审批制度，做好国税系统清产核资工作。
五、全面推进队伍建设
加强思想政治工作和精神文明建设。深入学习贯彻党的十六
-19-届六中全会精神、温家宝总理视察广东国税基层工作的重要讲话精神和省委九届九次、十次全会精神。广泛开展勤政、廉政、善政教育和群众性精神文明创建活动，开展巾帼示范岗、文明单位和优秀国税工作者评选活动，对获得市级以上“青年文明号”、“文明单位”等荣誉称号的先进单位组织检查，巩固成绩，保持先进。推进税务文化建设，以塑造国税共同价值观为核心，在全市形成统一的国税文化理论、文化品牌和文化标识。创新文化活动载体，陶冶干部情操，凝聚税收力量，对内激励组织成员，对外感染纳税人，推动各级国税部门跨入全国税务系统精神文明建设的先进行列。
加强领导班子建设。坚持民主集中制，加强团结协调，增强科学民主决策能力，提高领导班子带领群众构建和谐社会的能力。抓好党组中心组学习制度、民主生活会制度、重大事项报告制度、“一把手”工作报告制度的落实，进一步加强对领导班子和领导干部的管理监督，增进领导班子团结，发挥领导班子的整体效能。深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善干部竞争上岗制度，同时进行适度的轮岗交流，营造想干事、能干事、干成事的氛围。
加强人力资源管理和培训教育。深入落实《公务员法》，认真执行《公务员法实施方案》及《公务员登记实施办法》等配套政策，顺利完成公务员登记、职务级别认定、工资套改等工作任务。稳步推进公务员管理体制改革，在保持与《公务员法》相衔-20-接和补充的基础上，构建符合珠海国税实际的公务员分类管理机制、能级激励机制和绩效考核机制，进一步调动干部职工的积极性；着力“盘活存量”，合理配臵人力资源；进一步完善教育培训工作机制，建立健全各类培训管理办法和制度。逐步建立起各类国税人才库，做到培养与使用相结合，以办“六员”培训为重点，以提高执政能力为目标，举办一线人员的岗位能力培训、NIT培训、领导干部更新知识培训，加快对高层次、高技能专业人才的培养，造就一批业务精湛的国际税收管理、法律、计算机、文秘等专业人才队伍。
加强党风廉政建设和反腐败工作。认真贯彻落实《实施纲要》和《实施意见》，不断完善监督管理制度，把落实惩防体系的各项任务细化分解。贯彻落实《监督办法》，全面规范领导干部的从政行为，各级领导班子，尤其是“一把手”，要切实负起责任、带好头。各级纪检监察部门要协助党组抓好落实，建立目标统一、运转顺畅的监督协作机制。坚持以领导干部、基层一线执法人员为重点，以理想信念教育、党纪法规教育、思想道德教育和党风廉政教育为主要内容，开展日常廉政教育。建立健全尊廉、崇廉、守廉的长效机制，增强干部队伍拒腐防变能力。落实廉政谈话制度，充分发挥正反两方面典型的示范和警示作用。加强与检察机关的沟通与配合，加大预防职务犯罪的力度，防范和化解税收执法风险，防止渎职犯罪行为的发生。严格执行责任追究制度，对发生重大问题的单位，必须严肃追究主要领导和分管领导的责任，构成违法犯罪的，要及时移送司法机关处理。大力开展监督检查，认真落实省局党组《关于加强基层国税部门党风廉政建设
-21-的意见》，确保各级国税基层党风廉政建设有效落实。加强行风建设，抓好执法监察工作，努力发挥特邀监察员的监督作用，采取明查暗访、走访企业等方式，加强对国税部门的行风监督。围绕行风建设的热点问题，纠正变相指定税务代理、到企业报销私人费用、接受企业请吃等不正之风。积极参加政府举办的行风评议和行风热线活动，及时掌握和解决群众关注税收热点、难点和焦点问题。完善“一书一卡”制度，促进行风建设。
六、完善纳税服务体系建设
认真落实各项税收优惠政策。进一步用好涉农税收优惠政策，落实支持农业产业化重点龙头企业发展的税收优惠政策，推进社会主义新农村建设。积极落实就业再就业的税收政策，维护社会稳定。认真落实资源节约、环境保护等税收政策，促进人与自然和谐。围绕市委市政府大力推动自主创新，加快建设创新型珠海的要求，认真落实支持高新技术产业、企业自主创新以及产业结构调整各项税收优惠，引导和促进科技进步、提升产业竞争力。贯彻落实出口退税调整政策，做好出口货物退（免）税审批权限下放试点工作，进一步稳妥推进运用出口收汇电子数据审核出口退税试点工作，加大对出口退税预警分析及监控工作力度，提高出口退税管理水平。
优化纳税服务。以方便纳税人及时足额纳税和提高税法遵从度为目标，加强和改进纳税服务工作，坚持公正、文明执法，切实维护纳税人合法权益，构建和谐的税收征纳关系。落实总局《关于进一步推行办税公开工作的意见》，实行“阳光办税”，依法在征收、管理、检查和实施税收法律救济过程中，向纳税人公开相-22-关涉税事项和具体规定，使办税公开成为纳税服务重要制度。加强办税服务厅建设和管理，开展办税服务厅达标评优活动，统一全系统办税服务厅标识，健全办税服务厅运作机制，实现办税服务厅外观形象、服务内容、业务流程、职责要求的“四统一”。积极推进前台办税“一站式”，后台管理“一户式”，咨询服务“开放式”，提升办税服务厅运作效率。
完善和拓展服务载体，积极推行多元化申报和缴税方式，稳步推进同城办税。以全省国税网站群的开通为着力点，进一步加强国税门户网站建设，努力把珠海国税门户网站打造成为“政务公开的第一平台、税收宣传的第一传媒、办税服务的第一窗口、税务管理的第一阵地”，让纳税人方便快捷地获取税务信息及办理纳税事宜。积极探索包括电子申报、网上申报、网上认证在内的多元化纳税申报方式，拓展珠海国税网站的办税服务功能，为纳税人提供方便、快捷、优质、高效的服务。
加强基层建设，改善办税环境。要把基层建设作为全局性工作重点，人、财、物向基层征管倾斜，人往基层走，加大基层人力资源配臵力度；劲往基层使，把工作重心放在征管一线；钱往基层用，多为基层和干部职工办实事、办好事，完成珠海港大楼建设，加快办理和高新区局办公场所的建设，金湾区局、万山区局基建项目立项报批，不断改善基层的基本设施、基础管理条件，创造良好的办公办税环境，统筹机关与基层的协调发展。
