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杭州市2002年投资工作总结
与2003年投资计划
杭州市发展计划委员会投资处
（2003年2月24日）
一、杭州市2002年投资工作总结
2002年，我市国民经济持续快速发展，各项社会事业取得显着成绩。全市实现国内生产总值1780亿元，按可比价计算，比上年增长13.2％。三次产业结构由上年的7.1：50.6：42.3调整为6.3：50.7：43。
（一）2002年投资完成情况及特点
固定资产投资大幅增长。全市完成全社会固定资产投资769.35亿元，增长23.9％，超过预期目标3.9个百分点，投资对经济增长的拉动作用进一步加大。其中，基本建设投资242.16亿元，增长24.9%；更新改造投资101.58亿元，增长2%；房地产开发投资196.37亿元，增长39.4%;其它投资20.43亿元，下降29.2%，农村集体投资2002年投资运行的主要特点是：
1、投资总量继续保持稳定增长，资金到位情况良好。首先是今年全市投资形势开局良好,今年一季度完成投资72亿元，增幅达33.6%，之后，一直保持持续稳定增长的态势。其次，建设资金到位情况良好，为投资快速增长奠定了基础，在城镇投资（不含房地产）中，本年度资金来源小计达404.84亿元，比上年增长21.6%，其中自筹资金、国内贷款分别为239.72亿元和121.90亿元，增长26.4%和21%。
2、基本建设投资在去年高速增长的基础上，继续保持稳定的增势。
尤其是基础设施建设，继续是我市投资的重点，全市基本建设投资及更新改造投资中基础设施投资完成183.78亿元，同比增
1998—2001年，在国家计委和省计委的支持下，我市有17项基础设施及教育、公安项目列入了国债项目建设计划，累计争取到中央财政预算内专项资金（补助）2.87亿元；地方预算内专项资金（转贷）6.191亿元，合计9.062亿元。为落实建设管理责任，省计委在年初就我市主要的11个国债项目与市政府签订责任书，要求在2002年年内完成。日前签订责任书的项目已全部完成。具体情况如下：
1、西区水厂一期工程。决算总投资68268万元，其中国债转贷5000万元，世界银行贷款21903万元，其余由市城建资金安排。项目于99年底建成，已于2000年6月办理竣工验收后交付使用，新增制水能力30万吨/日。
2、运河截污处理工程。总投资71012万元，其中国债补助9000 万元，国债转贷6000万元，德国政府赠款13050万元，加拿大政府贷款2718万元，其余由市城建资金安排。项目去年建成，交付使用，已形成日处理污水（二级处理）40万吨的能力，新增污水管网60公里，增加收集输送污水量15-20万吨/日;
3、萧山污水处理厂。总投资15998万元，其中国债补助1500 万元，国债转贷4000万元，其余由萧山区筹措解决。项目2000年底已建成投产，形成日处理污水12万吨能力（一级处理）。
4、杭州萧山机场专用公路。总投资61300万元，其中国债转贷7000万元，省投资25000万元，其余由萧山区筹措解决。项目2000年底建成，已投入使用。
5、余杭区临平塘栖供水工程。总投资18300万元，其中国债转贷3000万元，其余由余杭区自来水公司自筹。项目2000年底建成，新增制水能力16万吨/日。
6、富阳市污水处理厂。总投资5500万元，其中国债补助1000 万元，国债转贷1850万元，其余由富阳市筹措解决。项目2000年底已建成投产，形成日处理污水2万吨能力。
7、临安市污水处理厂。总投资8000万元，其中国债补助800 万元，国债转贷3360万元，其余由临安市筹措解决。项目2000年底基本建成，在完善污水收集管网后形成日处理污水2万吨能力。
家政策范围内的重大项目前期准备工作。配合有关部门做好“交通西进”有关项目的工程可行性研究报告审查报批等前期工作。做好一些重大项目的协调服务工作，包括：积极做好派住钱江新城的有关工作；组织做好市民中心项目的项目建议书编制及上报等前期工作，配合有关部门编制项目功能手册及设计方案的招标和评审工作；与市经规院、园文局有关设计院编制了《西湖综合保护治理工程》预可报告，为西湖西进项目争取国家和省里支持奠定了基础；做好国际会展中心项目的协调；配合做好杭州大剧院、东坡大剧院改造等项目的协调服务；协调市红卫医院置换杭州卫校土地工作；积极推进杭州经济技术开发区、杭州高新区及各城区科技经济园区、激励科技园和各县（市）区特色工业园区的建设。
（六）认真做好其它相关业务工作
会同市国土资源部门编制下达了2002年土地储备与供应计划，完成“农转用”土地的分批次报批。做好2002年市地方财力安排项目投资计划的编制和调整，提出2003年市地方财力安排项目的投资计划及前期论证项目计划草表，积极处理好市财政局及有关部门、项目建设单位的关系，对市地方财力安排的投资项目能做到心中有数，努力把好投资控制关。会同市建委、财政局做好2002年城市维护建设计划、城市绿化计划的编制及调整，会同市人防办、财政局编制下达人防建设计划，会同市旅游委员会、财政局编制下达旅游专项资金计划。完成了全市55家工程咨询单位的年度、年检初评和6家工程咨询单位的资质初审上报，以及我市注册咨询工程师执业资格认定和上报工作。
（七）成功组织召开了有关重要会议
组织召开了杭州市投资工作会议，传达了省计委投资工作会议精神，探讨了当前投资领域的突出问题和相关政策。成功组织召开了杭州市投资发展状况和前景座谈会，与会大企业代表对这样的座谈会给予了高度评价，并畅谈了对改善杭州投资环境和政府管理的看法和建议。
（八）当前我市投资领域值得重视的问题
共中心、大型商业设施、旅游设施、文化设施、教育科研设施、医疗卫生设施、体育设施等项目，加大对功能性基础设施、社会事业和促进产业结构升级的项目投入。并结合“十五”计划中期评佶，根据市委市政府确定的城市发展战略，提出“十五”后两年乃至“十一五”期间的重大项目，积极开展调研，做好前期工作。继续抓好钱江新城、市区道路、绕城公路、杭州大剧院、交通西进、西湖西进、市区河道整治、天然气利用工程以及市区绿化工程等一批在建项目，加快建设进度，尽早发挥投资效益；增强基础设施对强化旅游国际化功能的支撑力度，继续做好西湖和良渚文化遗址申报世界文化遗产工作；抓紧地铁一号线等重大项目前期工作，做好向国家和省的上报审批，积极创造条件，争取尽快开工建设。按照工业兴市要求，进一步加大工业投入力度。结合城市规划的调整，加快工业结构调整优化，实施市区老企业的搬迁，并按“统一布局、完善规划、纳入城市化、提高集中度”原则，整合工业园区，提升园区建设水平。政府各职能部门要形成合力，努力解决征地拆迁等难点问题，加快项目的实施进度。积极推进五县（市）城及中心镇的道路、绿化、供水、供气以及污水、垃圾处理工程等基础设施建设，加强生态建设和环境保护，提高城市化发展水平。
（三）在完善投资管理政策上要迈出新步伐
要以实施《杭州市社会性投资项目计划管理办法》为契机，进一步激活民间投资，制定有效的引导政策，积极引导民间投资进入基础设施和社会事业项目建设。要抓紧做好该办法的细化工作，同时尽快出台几个相关操作性规定，如项目代码制、需保留审批项目的目录、计委办事指南等。
加快投资体制改革，力争取得突破性进展。要依法加强和改善政府投资项目的管理，研究制定《杭州市政府投资项目管理办法》，规范和完善政府投资项目从决策、资金计划安排、建设、竣工验收以及后评估的全过程管理。政府投资重点投向基础性、公益性项目和对发展有重大影响的关键领域，强化政府的经济调节和公共服务能力，优化投资结构，提高政府投资效益。要进一步放宽限制，积极鼓励和扩
