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关于对构建和谐社会进行调研和督查的报 告
市和谐临汾建设领导组：
根据市委领导安排，市和谐办就全市构建和谐社会进展情况，于3月29日至4月2日赴部分县（市、区）进行了调研和督查。现将调研督查情况汇报如下：
一、基本情况
市和谐办督查组由市委副秘书长、政策研究室主任朱耀洪同志带队，于3月29日至4月2日先后到隰县、永和、蒲县等县（市区）及部分市直单位进行了调研与督查。通过召开座谈会、单位汇报、实地考察等方式，我们感觉到多数县市都能认真贯彻落实中央、省、市关于加快构建社会主义和谐社会的一系列重大决策和部署，高度重视，立足实际，科学规划，狠抓落实，构建和谐社会取得了显著成效；也有少数县市认识不到位，留于形式，走了过程；但是从全市大局的角度看，我们探索构建社会的实践确实取得了很大的成绩，真真正正的把中央、省委构建社会的方针、政策转化成为了临汾的具体行动，确立构建和谐社会的工作目标和任务，找准构建和谐社会的切入点，深入开展基层和谐社会创建活动，建立齐抓共推的构建和谐社会工作机制，走出了一 1 条符合临汾实际、富有临汾特色的构建和谐社会的新路子，促进了经济较快增长，社会事业全面发展，社会大局和谐稳定，转型跨越稳步推进。
二、主要做法
（一）以转型跨越发展为目标，着力夯实构建和谐社会的经济基础
加快转型跨越发展是实现“争当排头兵，再造新临汾”宏伟目标的前提和根本。我市目前正处于艰难爬坡、负重转型的关键阶段，着力夯实构建和谐社会的经济基础显得尤为重要。
蒲县从2008年以来，推行煤炭费金征收改革，推进煤矿企业兼并重组整合，出台了“一个协议”、“两个转移”、“四个条件”、“五个结合”的措施办法，做到了地方、企业、群众方方面面满意。全县煤矿个数由80座减少到23座，办矿主体由61个减少到了8个，单井生产规模由20.3万吨/年提高到75.6万吨/年，资源量由5.6亿吨提高到13.17亿吨，产能由1641万吨提高到1830万吨。蒲县煤炭支柱产业在负重转型中实现突围，在规模化、集约化、机械化、信息化、安全化发展上迈出了实质性步伐，为蒲县经济社会转型跨越发展奠定了坚实基础。
永和县紧紧围绕转型跨越发展这一目标，牢牢抓住金融危机中的潜在机遇，实施大项目带动战略，去年共实施重点项目43个，总投资3亿多元，争取中央拉动内需投资项目33个，总投资7千多万，全市“双百”重点工程4个，总投资1亿多元。
（二）以改善民生为根本，着力打牢构建和谐社会的群众基础
着力改善民生是构建和谐社会的根本，必须坚持从广大人民群众最关心、最直接、最迫切需要解决的问题入手，竭尽全力促进民生改善。
隰县始终把发展教育、科技、医疗卫生和劳动保障等社会事业放在突出位置来抓，去年投资3500万元新建了隰县一中并投入使用，14所校舍危房改造全部完成；稳步提高医疗卫生水平，全县97个行政村实现卫生室全覆盖；最大限度拓宽就业和再就业渠道，全县城镇新增就业650人，由政府购买公益性岗位210个，转移农村劳动力1200余名，下岗失业人员再就业165人，城镇登记失业率控制在4%以内；健全社会保障体系，发放保险金6300多万元，一次性为全县“五小企业”300名下岗职工缴纳养老保险金1000万元，全县3328名70岁以上的农村老人纳入低保范围，人民群众的满意度进一步提高，社会更加和谐。
蒲县投资1.1亿元，集中供热60万平方，县城一半以上居民实现了集中供热；率先成为全省22个新型农村养老保险试点县，参保人数达到3.9万人，参保率91.6%，名列全省第一，成为全市唯一的全国试点县。
（三）以抓好安全稳定为前提，着力营造构建和谐社会的良好环境
安全稳定始终是压倒一切的硬任务，是构建和谐社会的大前提；营造安全稳定、安定有序的发展环境是实现转型跨越发展的重要保障。
隰县坚持把安全稳定作为第一责任，成立安全生产专项整治机构，出台具体实施方案和有关制度，组织专门力量对全县煤矿、非煤矿山、危险化学品、消防、学校等24个行业领域、1636个生产经营单位进行摸底调查和隐患排查，安全形势一片大好，被市政府评为“煤炭安全生产优秀单位”、“安全生产工作先进单位”。
永和县始终牢固树立“稳定是最大软环境”的理念，果断、妥善处理敏感复杂问题，及时、有效化解社会矛盾，有力促进了社会和谐稳定。全年共办理群众来信来访79件216人次，息诉罢访率达到97%，获全市“信访工作先进集体奖”；在社会治安综合治理上，率先启动“法治永和”建设，深入开展严打整治活动，维护了社会和谐稳定，连续四年创市级平安县。
三、构建和谐社会中存在的问题
近年来，虽然我们在构建和谐社会中做了一些有益的探索，取得了一些可喜的成绩，但是我们也应该清醒的认识到，我们的工作中仍然存在一些不足，与中央、省委的要求和广大人民群众的期盼，仍有一定的差距。主要表现在：构建和谐社会的物质基础还不够坚实，县域经济发展水平还不够强大，项目建设步伐还不够快；工业总量仍然偏小，一些大项目、大企业尚未投入运营，新的经济增长还不够突出，对经济社会发展的支撑作用还不够强；社会各项事业还有待进一步完善，基础设施投入还不够，欠账太多；社会管理，信访稳定、环境保护、生态治理等工作仍然有待进一步加强等。
构建和谐社会是一项重大的时代命题，也是一项全局性、战略性的重要任务。今后的工作中，我们还要一如既往的坚持不懈的认真贯彻落实中央、省有关和谐社会建设的指示精神，以更大的决心和更强的信心，只争朝夕、再接再厉、锐意进取、扎实工作，为建设经济繁荣、社会和谐、民生殷实、环境优美的新临汾做出新的更大的贡献。
市和谐临汾建设办公室 2011年4月10日
