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社会治安综合治理是安居之本，治国之策，是预防和减少犯罪，确保社会政治稳定和治安平衡的根本途径，也是构建和谐社会、打造平安村镇的有效措施。我镇党委、政府始终把维护社会政治稳定工作放在重要位置，坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想统领综治工作，牢固树立“综治为民”思想，坚持“标本兼治、重在治本”的方针，依法行政。工作有目标、有思路、有重点、有成果。按照《目标管理责任书》和《目标责任考核细则》的要求，现将我镇开展社会治安综合治理工作总结如下：
一、##镇基本情况
全镇幅员面积1216平方公里，最高海拔2196米（是全市海拔最高点），最低海拔485米，国境线长64.4公里，有28条便道可通往缅甸，其中11条便道旱季可通车。
全镇辖20个村委会，2个橡胶种植场，147个村民小组，16个连队，镇内还驻有小街、##两个边防派出所，勐宋、曼栋两个边防站，中国人民解放军一个营部和两个连，以及东风农场和其下属6个分场。全镇总人口92647人，其中地方人口70787人，农场人口21860人，暂住人口1530人，在总人口中农村人口68204人，占地方总人口96.4%。在农村总人口中傣族41510人，占58.6%；哈尼族21047人，占29.7%；拉祜族4378人，占6.2%；布朗族2284人，占3.2%。
二、领导重视，确保良好氛围形成“稳定压倒一切，责任重于泰山”。我们时刻绷紧稳定工作这根弦，始终把政法综治工作放在全镇工作的首要位置来抓。年初，镇党委、政府把综治工作纳入了我镇社会经济发展的总体规划和年度计划，认真研究解决社会治安问题，分别调整充实了我镇综治委成员，矛盾纠纷排查工作领导小组、创“平安”工作领导小组、禁毒委成员，建立了综治工作汇报研究会制度和稳定分析会制度，在党政班子会上研究稳定工作每季度不少于一次，针对突出的治安问题进行阶段性部署，及时协调解决出现的新情况、新问题。另外，我镇一旦出现比较紧急的有关案件，镇党政主要领导都亲自过问，牵头处理。对于综治工作的投入，镇党委、政府都是给予充分保证。在镇政府用车紧张的情况下，优先保证办案用车；在财政十分困难的情况下，充分保证了办案经费以及其它一切必要开支,确保了我镇各项综治工作顺利开展。
三、健全机制，确保基础工作切实加强
为了有效加强基层工作，一年来，我们建立健全了一系列制度，促进了综治工作规范化，形成齐抓共管的工作格局。
（一）全面落实领导责任制。镇党委、政府与辖区20个村委会，2个橡胶种植场、20个企事业单位签订了2008年度社会治安综合治理目标责任书，使各村委会、各单位主要负责人“保一方平安”的政治责任具体化，共同担负起维护社会治安的责任。并把责任书执行情况作为各治安责任单位主要责任人的政绩考核依据之一，有效将综治工作层层量化落实到基层，保证了综治工作的有序开展。
（二）继续推行“以村为主”机制。我们严格按照上级精神要求，继续以村为基层，全面推行“以村为主”机制，进一步规范实用网络建设。各村设立了人民调解委员会，现我##镇有人民调解委员会（小组）169个244人，有效将群众纠纷化解在基层，基本做到了“大事不出村，小事不出组”。
(三)进一步完善社会治安综合治理工作的人员配置。今年10月，镇党委决定将22名公安边防派出所干警任命为各村党总支副支书，这一举措不但加强了基层组织开展社会治安综合治理工作的力度，还较好的密切了警民关系，方便了派出所的执法工作。
四、深入开展矛盾纠纷排查调处，社会秩序基本平稳
镇党委、政府始终把矛盾纠纷排查调处当作维护社会政治大局稳定的实际问题来抓。明确分工，落实责任，着手健全了调解网络，建立了集中排查调处和经常性排查调处相结合的工作制度。一年来，我们狠抓矛盾纠纷排查调处例会、信息报送、督促检查等制度的落实，确保这项工作逐步走上日常化、规范化的轨道。坚持每月一次的矛盾纠纷排查，适时组织召开维稳联席会议，坚持实行矛盾纠纷排查情况零报告制度。将矛盾排查调处作为重要的基础工作，建立健全矛盾纠纷的组织协调工作制度，发挥村调解会，派出所、司法所等基层政法组织的作用。
一年来我镇调委员会（司法所）共调解各种疑难民间纠纷35件，制止群众性械斗1件150人，其中婚姻家庭纠纷11件，债务纠纷7件，合同纠纷5件，赔偿9件，其他3件。全镇调委会共调解各种疑难民间纠纷293件，调解成功278件，调处成功率达94%；其中婚姻家庭纠纷75件，土地纠纷60件，债务纠纷84件，赔偿71件，其他3件。排查矛盾纠纷6次，调处数13件，调处成功12件。工作中及时发现和掌握群体性事件的苗头和动向，做到了预警在先、措施在先，及时缓解矛盾，较好地把矛盾纠纷化解在萌芽状态。
另一方面，镇法律事务所共代理诉讼事务9件，代写法律事务文书26份，无偿解答法律询问58人次，见证2件，参与司法行政工作29人次。安置帮教工作方面，我司法所共接到《刑满释放人员通知书》及劳动解教人员11名；我##镇于2007年10月16日至今有矫正人员53人（含东风农场8人），并对矫正管理人员建立了规范的档案。
五、坚持“严打”斗争，抓好重点整治
“严打”是综治工作中的首要环节，只有始终保持“严打”的强大声势，综治各项工作才能顺利进行。我镇综治部门结合本辖区实际，认真开展专项斗争，以重点治乱为突破口，切实解决治安热点、难点问题，充分发挥公安机关的主力军作用，狠狠打击违法犯罪，全力整治辖区社会治安秩序。一年来严打整治斗争取得了明显的成效，一年来，全镇共立刑事案件129起，破74起，破案率57.4%。立治安案件85起，查处78起，查处率91.8%，查处违法人员100余人，有效地打击了犯罪势头。
六、加大创安力度，预防违法犯罪
（一）广泛开展创建“平安”村活动。我们根据“平安”村“治安秩序稳定，防范机制完善，基层组织健全，社会风气良好”的具体要求，重点做到：
1、根据创“平安”标准，制定切实可行易于操作的检查考核标准，建立强有力的领导机制，确保创“平安”活动落到实处。
2、落实创“平安”活动经费，各村根据实际需要由村财拨款用于创“平安”工作。
3、健全组织，调整充实村级治安会、调解会、人民调解组织，进一步健全基层治保会、调解会、群防群治组织的建设。
4、治安防范严密，一年来，没有发生重特大刑事案件，一般民事纠纷案件调解不出村，没有越级上访及群众性上访。
（二）深入开展法制宣传教育，提高公民法律意识。
为提高全镇干群的法律意识，增强严格依法行政观念，推进依法治镇、依法治村的进程，一年我们主要做到了以下几点：
1、突出三个重点：一是突出法制宣传教育的重点内容。即着重宣传与群众工作、生产、生活密切相关的突出涉法问题，与行政机关、司法机关执法活动联系密切的法律法规；二是突出重点整治村的工作，把重点整治区域、治安乱点村和纠纷较突出的村作为依法治理活动的重中之重；三是突出不同时期党委、政府布置中心工作任务，就重点解决中心工作的原则。
2、实行四个结合：即普法依法治理活动与文化、科技、卫生“三下乡”活动相结合；与执法部门教育整顿相结合；与加强基层民主政治建设相结合；与“严打”整治斗争、落实综治措施相结合。在每年的“6•25”土地日、“6•26”、“10•26”禁毒日及“12.1”预防艾滋病宣传日，“12.4”法律宣传日，傣历新年，嘎汤帕节及科技活动周、月联合司法、计生、科普、土地所、林业站、农业服务中心、科技、卫生院、交警等相关单位参与到街道、村寨和宣传点开展禁毒防艾宣传活动。今年来，我镇组织开展各种大型宣传活动共9次，有220多人次参加。在活动中共展览警示教育图片60幅；活动中共发放各类宣传手册1620余册，有80多人次参加，共发放各类宣传单28200份，宣传日历图画650余张，挂出横幅10条，张贴标语1200条，发放避孕药品120板，避孕套十箱20000个，全活动受教育人数达56200人次。促进了我镇基层普法依法治理活动的深入开展，提高了群众的法律素质，得到群众的好评。
3、做到六有：有办公场所、有法制宣传栏、有必要的法律书籍、有切合实际的措施方法、有经费、有专人负责抓落实。
（三）加强治安巡逻防范及打击力度。我镇在大力开展综治宣传工作的同时，继续开展治安整治集中行动和专项斗争。组织综治办、派出所、村联防人员坚持对治安复杂地区的排查和整治，加大对交通沿线、学校周边地区等容易引发治安问题。场所的管理力度，加强对治安复杂地段和治安问题多发地区的巡逻工作。确保不发生因管理失控引发的影响恶劣的重大刑事案件、重大治安案件及重大治安灾害事故。今年以来，我们对镇综合治理工作委员会组成人员进行调整，充入了力量，并在充分发挥##、小街两所派出所和##公安分局巡防大队作用的基础上，建立了村级中队，每个村设有一名巡防队员，全镇建有治安点22个，配备村级巡防队员163人，全镇20个村委会及2个种植场都配有联系各村的警务区警员。在抓好治安网络建设的同时，制订了《##镇重特大安全事故应急处置预案》、《信访应急处理预案》等便于在遇到特发事件时，有组织、有秩序地安然加以处置。
（四）深入开展禁毒工作。做到“打、管、建”并举，坚决遏制毒品违法犯罪。为了使这项工作落到实处，我镇采取了切实有效的措施，多管齐下，综合治理：一是加大宣传力度。各村每天进行密集广播宣传，并利用农村黑板报、宣传栏、阅报栏等宣传阵地，广泛开展宣传毒品的危害性以及党委、政府关于禁毒的通知精神，提高了群众的思想认识。二是发动群众，各行政村均召开了禁毒工作会议，把政府禁毒工作会议精神传达到村支两委、村民小组长、党员和村民中，做到家喻户晓，广大群众自觉起来打击一切毒品的犯罪分子。三是强化责任，狠抓落实。镇党委、政府下达禁毒责任书，要求做到一级抓一级，层层抓落实，切实负起责任，实行工作实绩与奖罚相挂钩，对工作不力的村干部视情节予以严肃处理。现我镇有在册吸毒人数247人，强制收戒人数100人。今年来安排民兵联防协助公安边防站堵卡口岸30余次，参加民兵人数720人次，专项目活动期间共派出警力310人次，出动车辆220辆次，有针对性地对街道32个娱乐场所，8个重点村寨，对133个吸毒人员进行了突击检查。##镇作为全州禁毒工作重点挂牌乡镇，已初步形成了狠刹毒品蔓延的良好氛围。
七、加大管理力度，杜绝重特大事故的发生。
一是加强外来人口和出租私房主的规范管理，减少外来人口的违法犯罪率。针对我镇个私企业多、外来人口多、出租私房多以及流动大、分布散、管理难等特点，实行集中办证、分片包干、责任到人的方法开展工作。目前，我镇共有流动暂住人口1350人，有境外人员102人，出租房屋157间，办理暂住证人数427人，全部由两所派出所造册建档。
二是切实加强了安全管理。随着道路建设步伐的加快和农村车辆的迅速增加，交通安全已成为社会稳定的一大隐患。重点加强《道路交通安全法》的宣传，在今年的6月5日和10日，##交警中队分别在东风农场、##镇政府场进行《云南省道路交通安全条例》的宣传、培训。共发放宣传手册103册，各类宣传单500余份，有110余人参加了培训，为下一步《云南省道路交通安全条例》顺利实施提供了保障。
三是切实加强了安全生产和消防安全管理。为进一步认真落实安全生产责任制，我镇对全镇所有企事业单位进行了大检查，对1082名工作人员进行了安全生产培训，其中214人已登记办理上岗证，对存在安全隐患、安全措施不到位的一些企业单位由专人负责，督促企业落实安全生产消防安全措施，对整改不到位的企业现令停产整顿，直至安全措施落实到位为止。
八、正视问题，立足整改，把创建工作向纵深推进
从我镇综治工作看，总体情况是好，干部群众对这项工作是满意的，但从最近我们对各类矛盾的排查情况分析，还存在以下一些问题：
（一）、信访事件多，群众矛盾突出，主要表现在：
1、涉及我镇景大公路建设，由于工程期长，很大程度影响群众生产生活，特别是沿路群众的农田用水问题、拆迁补偿问题，部分群众反应强烈。
2、当前开展的林权制度改革工作，有些村与村、户与户之间界线不清，长期存在林地矛盾纠纷。
3、由于我镇矿藏资源丰富，矿藏的开采时对地上附着物及土地的补偿未形成规范，存在一定隐患。
（二）、道路交通安全隐患多我镇车辆流量大，景大公路又在建设当中，外来车辆路况不熟，造成交通管理难度大，各类事故时有发生。
（三）、消防隐患多，安全生产意识淡薄，通过近期多次安全检查，全镇各单位和企业仍存在防火、防盗、防安全事故的各种隐患，集中表现在企业主生产轻安全，消防设施配备不足。
（四）、治安形势复杂，由于我镇地处边境一线，涉外人员进出较复杂，贩毒、吸毒和赌博、打架斗殴的违法行为案件多发。
（五）、创建工作经费紧缺，由于我镇范围广，人口众多，加之镇政府财力有限，很大程度影响了创建工作的开展。
针对上述存在矛盾和问题，我们将采取积极的姿态，一方面尽最大努力，及时处理好存在问题和矛盾，另一方面我们将与上级有关部门取得联系，对该解决的问题要采取解决，对因涉及政策性难度较大的问题，及时向群众做好宣传解释工作，以控制群体性上访事件的发生。
九、下一步的工作计划
社会治安综合治理工作是一项长期而艰巨的工作，必须长抓不懈，不能有丝毫的放松。在下一年工作中，我们将继续紧紧围绕全市工作大局，以维护社会稳定为目标，以广泛开展“平安创建”活动为总揽，全面提升政法机关维护国家安全、打击预防犯罪、化解矛盾纠纷、保障公平正义和服务改革发展的能力，突出抓好维护稳定、严打整治、治安防范、普法宣传、队伍建设和项目建设六项重点工作，努力为全县经济发展和社会进步创造和谐稳定的良好环境。主要做到以下几点：
(一)全力维护社会政治稳定，关注社会弱势群体。确保农村“五保”对象集中供养；保障贫困家庭子女入学；加强卫生事业的投入，改善医疗条件，积极消除和化解各种不稳定因素。(二)深入开展严打整治和禁毒斗争。以打击盗窃、抢劫等多发性侵财犯罪为重点，适时组织开展专项斗争和集中统一行动，切实抓好对各种治安乱点和突出治安问题的集中整治，坚持把严打方针贯穿到侦查、批捕、起诉、审判及刑罚执行的各个环节，及时有效地打击各种突出违法犯罪行为；认真贯彻“四禁”并举、堵源截流、严格执法、标本兼治的禁毒方针，全面落实禁毒工作领导责任制，努力预防和杜绝各类涉毒案件的发生。
(三)切实强化治安防范管理。按照“实用、实效”的原则，继续在全镇实施治安防范管理体系建设工作，广泛开展“平安创建”活动，进一步提高村、社区、单位治安防范能力，减少各类可防性案件，增强群众的安全感。(四)深化法制宣传教育。结合进行“五五”普法、林权制度改革工作组织实施好法制宣传活动，为全面建设“平安景洪”营造良好的舆论氛围。
(五)全面加强政法队伍建设。深入开展党员先进性教育和“公正执法树形象”活动，着力解决政法队伍中存在的各类突出问题，切实加大队伍的管理力度；广泛开展争先创优活动，争取树立和推广一批先进典型，努力提高政法干警的整体素质和工作能力。
二00八年十一月二十五日
我镇的社会治安综合治理工作在旗委、旗政法委、旗综治办的正确领导下，在镇党委、政府的大力支持下，以落实科学发展观和构建和谐社会为指导思想，紧紧围绕我镇的经济建设和社会稳定积极开展工作。
一、社会治安综合治理基本情况
本着“稳定压倒一切”的原则，认真贯彻旗政法工作会议的精神，切实加强对社会治安综合治理工作的领导。
（一）认真落实综治工作领导责任制，基层基础工作得到加强，社会治安秩序持续稳定。年初以来，镇党委、政府建立健全了党委统一领导，党政齐抓共管，各部门各单位各负其责的工作格局和“横向到边，纵向到底”的网络责任体系。与各社会治安成员单位签订了社会治安综合治理责任状，做到责任明确，任务清楚。开展综治工作过程中，党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，把综治工作各项措施和任务坚决落实到位，落实到人。综治办定期例会，研究分析辖区治安形势，通报情况，制定工作措施，巩固并完善了“两所两办”协调配合办案机制，及时解决综治工作中存在的困难和问题，综治各成员单位密切协作，互通情况，形成了工作合力。基础设施建设方面，我镇投入了物力、财力予以支持，现已给综治办添置了微机等办公设施，目前综治维稳工作已基本实现了办公自动化，为我镇综治工作深入开展提供了物质保证。
（二）平安建设工作坚持常抓不懈。平安建设工作是维护社会稳定的基础，为扎实推进平安建设，我镇已制定了平安建设五年规划，明确了相关责任和奖惩措施。由于工作成效显著，今年3月全旗的平安建设月活动现场会在我镇召开。镇综治办为提高辖区群众参与平安建设的积极性和主动性，大张旗鼓宣传平安建设内容，利用辖区内永久性墙壁书写平安建设宣传标语15条，营造了良好的舆论氛围。在取得阶段性成绩的基础上，继续巩固和加强农村人口城市化管理工作，由于连续几年遭受自然灾害及农业生产资料价格上涨，我镇外出务工人员增多，针对这一实际，派出所加大了对流动人口的管理力度，保障了务工人员的的合法权益，促进了我镇的社会稳定。派出所加强对各嘎查治安巡逻队的督促和指导，组织警力不定期对重点部位进行巡逻。加强了对重点人口、违法青少年的帮教工作，实行了专人专块负责制，落实到每位民警，定期帮教，使重点人口、违法青少年能够端正生活态度，转变观念，情绪稳定。加大力度对治安案件和刑事案件的查处。2007年共发生治安案件28起，查破28起，发生刑事案件5起，查破4起，刑事拘留5人，罚款处罚15人，治安拘留处罚6人。2008年以来共发生治安案件22起，查破22起，刑事拘留3人，罚款处罚10人，治安拘留处罚15人，治安案件数同比下降25％，2008年共发生刑事案件3起，查处2起，刑事案件数同比下降66％。今年全镇群体性上访3次，信访2次。这些群体性上访和信访的主要原因是：国家对三农工作的政策调整后，惠农政策逐年增加和有关费用减免，农民土地收益逐年增多等问题而引发土地纠纷上访问题，今年我镇群体性上访率同比上升56％。在北京奥运会和全盟两个文明现场会召开期间，我镇狠抓了社会治安综合治理和信访工作，制定了切实可行的预案和各项应对措施，突出了工作重点，加强领导，把社会治安综合治理工作作为首要工作来抓，党政齐抓共管。在盛会期间没有发生群体性上访、进京上访和重大治安案件和刑事案件。有效地保障了我镇经济社会稳定。
二、开展排查调处矛盾纠纷工作情况
正确处理人民内部矛盾纠纷，是维护社会稳定的基本工作方针和前提，排查调处矛盾纠纷，排查治理突出治安问题，对于化解矛盾纠纷，预防和减少犯罪具有重要意义。为了把矛盾解决在源头，我镇集中时间、集中人力开展拉网式矛盾纠纷排查工作，通过调查摸底解决老问题，发现新问题。全面排查信访积案，解决具体问题，构筑稳控防线，从根本上杜绝进京上访。特别是重信重访问题，落实领导包案责任制，确保问题解决到位，不出现反复。认真把握政策，运用好政策，对合理合法的利益诉求，必须认真解决，做到不推、不拖。对新排查出来的矛盾纠纷，要逐一落实责任单位和责任人，集中力量调处解决，切实把矛盾纠纷化解在基层消灭在萌状态。
三、防范打击邪教工作情况
为确保防范打击邪教工作警钟长鸣，我镇充分利用农贸市场大集、科技培训班等，开展以“反对邪教、崇尚科学”为主题的宣传活动，在辖区内尽心营造反对邪教的强大舆论声势。此外镇综治办、维稳办、司法所还在各嘎查加大宣传力度，利用嘎查永久性墙壁书写反邪教标语18条，将120余张反邪教挂图分别张贴到各嘎查、艾里，用图文并茂的方式向群众宣传邪教反人类、反社会、反科学的丑恶本质，确保达到家喻户晓、人人皆知。通过持久的宣传，促进了群众的思想观念的转变，提高了群众的思想认识，形成了全民反对邪教的良好氛围。
四、学校师生安全工作开展情况
根据年初综治工作的安排，切实加强了对学校安全工作的力度，校长是学校安全的第一责任人，全面掌握学校安全隐患问题，以“平安校园”创建活动为抓手推进学校安全工作，统一思想，健全制度，使学校始终把安全工作放在突出位置，思想上高度重视，行动上防范未然，做到时时处处把安全记在脑中，抓在手中，努力形成“安全工作责任重于泰山”的共识。建立并完善了学校安全工作领导责任制和事故责任追究制，进一步明确了“谁主管、谁负责”的安全管理原则，形成了一级抓一级，一级对一级负责的工作格局，对学校周边安全隐患进行了排查与整治，使校园安全隐患得到及时排除，学校安全保障体系得以初步建立，青少年成长环境得到了进一步净化。
五、社会治安综合治理工作中存在的问题
一年来，我镇的社会治安综合治理工作取得了一定的成绩，同时，仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是镇综治委对维稳各项措施任务的落实力度不够大，有待于进一步加强;二是依靠上级部门的指示和督导开展工作的时候多，自我创造性开展工作的时候少，依靠嘎查汇报综治情况的时候多，深入基层实地考察调研的时候少；三是有些综治档案管理上不规范等。针对这些存在的问题，需要在今后的工作中认真总结，切实加以解决。
总之，一年来，在上级业务部门的具体指导下，在镇党委、政府的正确领导和重视下，经过综治办的积极协调，真抓实干，经过各成员单位的齐抓共管，协调配合，我镇综治工作与往年相比实现了新发展，取得了预期的成效。今后我们将本着严谨务实的工作态度和勤奋敬业的工作作风，再接再励，再创佳绩，为全镇综治工作实现新跨越作出新的贡献。
###镇社会治安综合治理委员会办公室 二00八年十月二十二日
今年以来，按照县委、县政府的统一要求，根据县政法委、综治委的统一部署，**镇党委、政府把“维护社会稳定，打造平安**”作为头等大事来抓，正确面对日趋复杂的社会治安严峻形势，冷静分析、沉着应对，积极构建社会治安防控体系，创新了一系列行之有效、群众满意的治安防范前举措，真正做到了“打防结合、预防为主”的方针，实现了“治安好、发案少、群众满意、社会和谐的治安环境。元—10月，全镇共发各类刑事案件113起，破80起，治安案件185起，查结152起，民事纠纷178起，调处率达100%。
一、面对现实、冷静分析，强化领导责任，树立稳定压倒一切的工作思路
“稳定压倒一切，稳定高于一切”，这句话在珠山镇不是一句空洞的口号，而是工作中实实在要面对的现状。珠山镇是宣恩县政治、经济、文化的中心，县域经济的快速发展带给珠山的不仅仅是繁荣，而且也相应带来了社会治安综合治理工作的巨大压力。新一届党委政府班子上任以来，面临珠山镇的社会治安综合治理工作形势，作了认真的反思和分析。摸现状、找问题、理思路，首先从班子成员的思想上统一认识，进而采取有针对性的措施，提高工作质量和水平。
珠山镇社会治安综合治理形势复杂，据不完全统计，每年全县刑事案件发案的70%以上在珠山镇辖区。综治工作面临许多难题：社会沉积的老矛盾多，有的是沉积几十年的死结，化解不易；经济快速发展带来的征地、移民、改制矛盾突出，处置不当，极易引发群体矛盾；城市人口的大量聚集，流入人口的增多，社会管理的难度增大；珠山镇地处县城中心，矛盾纠纷的处理稍不满意，就有可能到县委政府及相关部门上访，影响面大，且也不容易得到理解。面临的难度大，相对应镇党委、政府抓社会治安综合治理的精力又不足：农村、城区两块工作区域使党委、政府要花费比其它乡镇更多精力。加之财力有限，受财政体制的局限，导致纳入转移支付的管理人口仅占全镇人口的不到50%。手段不多：多年来的疲于应付，约束了党委、政府抓社会治安综合治理工作的思路拓展。
摸清了现状，找准了问题，同时也坚定了镇党委政府一班人抓好工作的信心，拓展了抓好工作的思路。镇党委提出了抓社会治安综合治理“立足防范、落实责任、健全网络、加大保障”的工作总体思路，力求达到“全天候、全地域、全人口”防控到位的目标。在三个方面统一了认识，一是在领导力量上倾斜。主要领导拿在手中，谋划全局，明确一名副书记专抓社会治安综合治理工作，同时对综治办、司法所、派出所等单位充实力量，调整人员，使综治工作队伍显现空前的合力。二是在经费投入上倾斜。改变以前综治工作经费由综治办“化缘”解决的办法，由镇财政预算解决，综治办只是把事办好，办事费用政府“买单”，同时加大对综治基础工作和网络建设的投入，预计全年在综治工作方面的投入突破80万元。三是在工作上优先解决。党委政府主要领导不回避矛盾，变被动应付为主动接触，遇到矛盾问题首先以事要解决为出发点，力争不让矛盾扩大。凡是综治工作与其他工作在人员、时间、经费安排上发生冲突，优先让路综治工作。真正把综治工作摆在党委会议议程的前头；主导领导办公桌的案头；人力、财力投入的大头。一批综治工作的难点问题在三个倾斜、优先中得到了解决，确保了全镇社会治安大局的持续稳定。
二、沉着应对、创新措施，抓住关键环节，全力维护社会稳定。在今年的综治工作中，我们在认识上上高度，在落实上加力度，在关键部位，薄弱环节处着力，在宣传教育，责任落实，健全制度，严打整治诸方面下功夫，落实属地管理的原则，保持了珠山综治工作的良好发展势头。
一是加强宣传教育力度。进一步加大了创建平安活动的宣传力度，提高全民参建意识，动员辖区内企事业单位职工和人民群众，进行宣传教育，悬挂、张贴宣传横幅、标语，特别是年初召开了县直单位综治工作和镇属各单位综治工作两次大型会议，规模之大，规格之高是历年来未有的，宣传了综治工作的新形势，提出了综治工作的新要求，效果明显。在日常工作中，我们还结合阶段性工作重点，专题开展了信访工作条例，反邪教等专题宣传教育活动，把当前农村若干涉法问题的处置作为专题安排在全体干部职工中学习。同时加大综治宣传力度，已在州级媒体报道综治方面信息动态5条，县级电视台报道4条。在全辖区单位、居民和全体干部职工中营造了良好的全员关心综治的氛围。
二是狠抓责任落实。一方面，严格落实与县委签订的责任状，把责任状的任务要求“层层分解”，形成横到边、纵到底的责任落实网络。另一方面，创新责任落实的抓手，让责任状成为看得见，摸得着的工作责任。在与辖区单位签订综治工作责任状的时候，我们摒弃了多年沿袭的空泛的“万能”责任状，对辖区130个社会治安综合治理责任单位，根据各自责任的不同和单位实际存在的问题，分析各单位实际情况，实事求是的针对薄弱环节，把需要整改的不足写进责任状，真正对辖区各社会治安综合治理责任单位实行了对症下药，让责任状变脸成“个性责任状”，具有很强的针对性和操作性。
三是对全镇社会治安综合治理工作进行动态管理。要求辖区内各单位力争全年“零发案”，对于出现责任制落实不力、发生了可防性案件的单位，镇综治委将其纳入重点管理单位，并根据发案性质、影响程度和整改效果，分别开出限期整改“三联单”。年初，对2006年度综治责任落实不力的两家单位执行了综治一票否决，元—10月，共对16家县直综治责任单位开出了重点管理期限“三联单”，效果十分明显。
四是未雨绸缪，做好防控预案。全镇地质灾害、安全生产、消防、药品食品卫生安全，学校安全等重大事件都编制了详细的应急处置预案，特别是发现木场河重大地质滑坡险情后，镇政府不仅有详细的应急处置预案，而且按照县政府的统一安排，层层开会动员和进行正确认识地质灾害事故以及发生后怎样撤离的培训，成立了工作专班，明确了各观测点的责任人和责任任务，到户填写了《明白卡》5000余份。这样既维护了人民群众的知情权，又以周密的措施，维护了县城人民安定和稳定。
五是进一步改善干部工作作风，提高机关服务效率。对镇直综治办、司法所、珠山派出所、国土资源管理所、民政办、计生办、财经所、林业站、农业服务中心等9个窗口部门再一次整合，岗位前移，实施了每逢2、5、8分别到狮子关、茅坝塘、和平三个工作队开展“一站式“服务长效机制，就近解决了群众实际困难。近三个月来，仅法律咨询150人次，发放各种宣传核资料3000余份，调处民间纠纷12起。六是加强矛盾纠纷的排查力度。我们以随时排查，“主动出击，有效化解”为思路，对镇辖区内矛盾纠纷进行了有效的化解。坚持面上矛盾半月定期排查，重点部位，特殊时期随时关注，积案矛盾主动出击，综合运用法律、经济、行政手段处置化解矛盾，把矛盾纠纷化解在基层，防范在萌芽状态，没有发生不可控的矛盾纠纷。元至10月，共排查不稳定因素10起，有效化解7起，共受理民间纠纷152起，成功调解141起，特别是对于多年来积沉下来的老矛盾和突发性的群体矛盾，我们采取各个击破，对症下药的办法，成功化解2起，引向正常解决渠道3起，参与处置1起。在处理多年积压的老矛盾纠纷中，党委政府不怕花精力，不怕费财力，积极面对，有效化解。主要领导每周都有1－2个工作日接待上访群众，半年多来为化解矛盾，多方筹资达5万元。对于可能发生矛盾纠纷的重点工程建设，城市征地等工作，抽调班子成员3人，专班人员10余人，提前介入，提前防范。
七是针对治安突出问题开展严打整治。今年以来，珠山派出所根据城区当前治安现状，先后组织开展了“反盗打抢”、“禁赌”、“治理小流氓团伙”、“网吧治理”等专项行动，共破获盗窃摩托车，卷闸门铺面、电机等近51起，追回被盗摩托车21辆，摧毁盗窃团伙两个，抓获犯罪嫌疑人13人，摧毁城区小流氓团伙“新宇帮”、“小天地帮”，批捕10人（5人在逃），劳教9人。有效地整治了城区社会治安秩序，人民群众安全感大幅度提升。
三、夯实基础、组建队伍，全力打造防控网络长效机制。
针对珠山面临的城区农村两块综治阵地的现状，我们坚持两手抓，两手硬，对症下药，让综治效果全方位体现。在农村一块，重点抓好以农村警务室，治安中心户长为载体的五级网络建设，先后投入资金2万多元，建起了3个农村片区警务室，配齐了片区综治专干。打破农村村民小组界线，按能够解决问题，有威望，长期在家且有愿意为人民调解矛盾的标准，选配了170名治安中心户长，使农村综治防控体系由五级变成镇、片、村、组、户长五级，做到了“小事不出组，大事不出村，重大事件才到镇”，网络运行情况良好，在维护新形势下的基层社会稳定中发挥着重要作用。
在城区，我们重点建设好三支队伍和五个片区协管员活动室。一是组建小区值守队伍。我们将城区划分为10个小区，招聘小区夜巡20人，每个小区明确2个专人，每天晚上零点到早上5点期间开展徒步巡逻。巡逻人员统一着装、配手电、警棍。重点解决城区入室盗窃，抢劫抢夺，乱贴乱画，火警火灾，居民突发事件救助问题。二是组建小区巡查队伍。招聘小区协理员31人，主要职责是深入社区入户，对常住、流动人口和城镇房屋出租进行调查，日常管理，及时准确了解掌握各小区的基本情况，同时注意监控，对片区人口和房屋出租的异常情况和治安隐患，及时上报。建立台帐，真正做到底数清、情况明、信息畅，有利于防范、打击和矛盾的排查调处。三是组建小区治安信息队伍。对城区无人管理的小街小巷和改制企业的居住小区，聘请15人专门进行卫生保洁，同时对这些死角死面存在的治安问题，掌握情况，了解第一手信息，当好治安耳目和眼线。五个片区协管员活动室（上湖塘片区、河滨片区、群益巷片区、建设路片区、宝塔片区）。三支队伍运行以来，城区治安状况得到极大改善，入室盗窃案因此下降30%以上，城区人口状况第一次实现了真正意义上的情况清，底数明。对城区所有常住、流入人口实行了区不漏户，户不漏人的登记建卡，绘制了城区住户详图，对城区居住人口的住址、楼层、房号、家庭基本情况都建立了详细档案。三支队伍共66人，每人解决月工资380元，同时买齐养老、失业、医疗三项保险。加上装备和基础设施建设、日常管理、工作运转经费，预计每年投入将突破80万元。在筹资中，我们结合社区建设的规范，通过争取再就业扶持政策，部门职能进社区钱随事走，辖区单位共驻共建，镇财政挤运转经费来多方筹资解决。多方筹资建网，一网多用，在综治、计生、劳动保障、党建、环境卫生多方面工作效果都得到了综合体现，相关工作得到了省、州、县职能部门的好评，达到络通棋活之效果。
四、存在的问题
珠山镇辖区的社会治安综合治理工作尽管我们做了一些工作，但还是鞭长莫及，仍然还存在许多人民群众不满意的地方，其主要表现在：
（一）个性化责任状虽然签订了，但通过我们年终到各单位考评结果来看，没充分体现出个性来，一是部分责任单位一把手就只是一签了之，根本还不知道责任状上写了一些什么？二是一部分责任单位一把手清楚责任状的内容，但根本没落实；三是一部分责任单位一把手清楚责任状的内容，但由于所谓经费紧张，落实不了责任状。这些结果的形成，主要还是我们宣传还不到位、督办还不到位，采取的措施还是有些适之于软。
（二）对各责任单位门卫、保安、综治专干、农村治安中心户长和组建和“三员”培训不够，所以他们的协调能力、治安防范能力、法律知识都还欠缺。
五、今后工作
在今后的工作中，我们将把各种制度、责任状落实好，把初步建成的综治防控网络管理好，把已证明有效的举措实施好，特别是要在督办、指导、培训上下功夫，真正做到综合治理综合治、着力打造和谐珠山，平安珠山，为辖区经济社会又好又快发展创造良好的氛围。
