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食品药品监督管理局 2011年度依法行政工作总结
今年以来，我局在认真贯彻执行《行政处罚法》、《食品安全法》、《药品管理法》等法律法规的同时，全面落实行政执法工作责任制，依法行政，秉公执法，有效地规范了辖区内食品药品市场秩序，保证了食品药品质量，保障了人民群众饮食、用药安全有效。
一、加强法制宣传，增强法律意识，营造法治氛围
（一）抓好法规宣传，进一步提高依法维权意识。为促进广大人民群众和涉药单位学法、知法、守法，我局加大食品药品管理法规的宣传教育力度。如设立咨询台、散发宣传资料、展示假劣药品等，使广大人民群众能自觉抵制假劣药、械的侵害，维护自身合法权利。
（二）抓好培训学习，进一步提高守法经营意识。在监管的同时，积极宣传食品药品法律法规和相关知识，帮助管理相对人分析产生违法违规的原因，指导其规范自身行为。
（三）抓好岗位学法，进一步提高依法行政意识。以岗位学法活动为引子，强化机关干部职工自身学习，提高了全体干部的执法水
二、求真务实，改善作风，切实履行药监工作职责
（一）突出药品市场的规范。由于点多、面广、线长，监管难度较大，但我局在日常监管工作仍强调涉药机构的日常监管面必须达100％，并且对重点地区、重点单位作重点检查，在确保完成日常监管任务的同时更注重监管的效果。
（二）突出薄弱区域的治理。偏远农村地区的药品监管一直是个薄弱环节，存在问题也较多。我局就尽量加大检查频次、加大宣传力度，就存在的问题，现场讲解依法使用药品的具体要求，促使改正，有效地保证了基层群众的用药安全。
（三）突出重点品种的排查。把血液制品等高风险产品作为检查的重心，每到一处必认真检查，不放过可能存在的安全隐患和任何可疑的蛛丝马迹。
（四）突出假劣药品的查处。理顺工作思路，拓展稽查方式方法，始终保持高压态势，把严厉打击制售假劣药品活动引向深入。对涉假案件的查处坚持“五不放过”，即假劣药品、医疗器械的来源、去向不查清不放过，涉及的单位、责任人不查清不放过，案件产生的原因不分析透不放过，涉案人员未得到应有的惩处不放过，今后防范措施不落实不放过。同时加强与公安、邮政、法院等部门的密切配合，形成部门协同、全社会共同参与的打假工作格局和工作机制。
（五）强化餐饮服务食品安全监管。履行新职能后，我局迅速进入角色，克服人手少、任务重的困难，明确了“工作全局化，任务全员化”的工作思路，确保监管职责履行到位。在中、高考和“国庆”、“中秋”等节日期间，我局围绕学生集体就餐以及庆祝活动、广大群众出游、聚餐活动的餐饮服务，加强重点区域及周边餐饮服务食品安全监管工作，严防餐饮服务食品安全事故的发生。与县教育局联合开展了为期一个月的学校食堂食品安全专项整治工作，对全县的学校食堂及学校周边的餐饮业进行了一次全面检查。8月20日，和县教育组成食品安全整治组，在县政府的统一部署下，集中开展了校园及其周边餐饮单位食品安全整治行动。对县城近25所中小学、幼儿园展开地毯式的检查整治。“两会”期间，我局将人员驻点在人大、政协的就餐场所，对餐饮加工进行全程监管，切实担负起重大活动的食品安全保障工作。“两会”及重大活动期间，我局将人员驻点在相关就 2 餐场所，对餐饮加工进行全程监管，切实担负起重大活动的食品安全保障工作，今年我局对藕塘“3.15民俗文化节”、全省水利工作会议以及高、中考等重大活动进行了食品安全保障。并开展了学校和建筑工地食堂食品安全、食用油和不合格一次性筷子等专项整治工作。
三、坚持依法行政，规范执法行为，提高办案质量
（一）建章立制文明执法。根据相关法律、法规、规章，总结实践经验，制订了如《行政执法内部操作程序》、《行政处罚审核制度》以及行政执法责任制等一系列规章制度，明确了行政执法工作目标和法律责任，并严格执行行政执法责任追究制、主办负责制等，做到了行政执法工作有检查、有督促，有监督。并专门设立政务公开栏，公开办事程序、监督电话等。
在行政执法过程中，严格按照有关规定，两人以上执法、出示行政执法证件；给予行政处罚的，严格按照程序办理；文明执法，以理服人，礼貌待人。
（二）增强办案透明度。为了行政执法公正、公平、公开，坚持立、办、审、决分离制度，即分管局长审批立案；办案人员负责调查取证、提出行政处罚合议意见和执行处罚决定；重大复杂案件由案审小组集体讨论，再由局长根据案审意见，签发行政处罚决定。
（三）确保案件文书质量。加大对执法文书的质量管理，保证卷宗质量。要求念好“三字经”、下足“五个”功夫。所谓三字经即全、准、美，使每个案件卷宗给人直观的感觉全面、准确、美观。所谓五个功夫即：在整洁性上下功夫、在完整性上下功夫、在规范性上下规范、在严谨性上下功夫、在合法性上下功夫。经过努力，我局的行政执法文书得到了上级局的充分肯定，部分文书作为模板在全市系统内 3 推广。
四、完善执法机制，强化执法监督
全面推行政务公开，把法规政策、办事时限、投诉渠道、办事结果向社会公开，重点把握四个环节，即明确工作步骤、确定工作形式、规定工作时限、完善岗位衔接，做到责任到人，执法活动顺畅。公开举报投诉电话，从人大代表、政协委员和机关、农村、社区中聘请了政风、行风监督员，对行政执法工作进行监督，发放行风评议监督卡、召开食品药品协管员座谈会等多种途径，增强行政执法的透明度；主动邀请县人大代表、政协委员对辖区药监工作进行检查、指导，促进我局行政执法工作的有序开展。
