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齐昂呈字[2009]19号
签发人：曲欣文
中共齐市昂昂溪区委员会 齐市昂昂溪区人民政府 关于2009年工作总结及 2010年工作安排的报告
市委：
按照齐办文[2009]43号文件要求，现将我区2009年工作总结及2010年工作安排情况报告如下：
一、2009年工作总结
一年来，在市委、市政府的正确领导下，我们以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，团结和带领全区人民，积极应对危机，抢抓发展机遇，围绕加快“新型工业区、特色农业区、文化旅游区、生态园林区、物流贸易区”建设进程，坚持“工业强区、乳业兴区、旅游活区”发展战略不动摇，全力以赴推进工业经济发展、文化旅游开发、奶牛产业化等十四项重点工作，使全区经济社会保持了健康发展的良好势头。2009年，地区生产总值预计实现69900万元，增长19.8%；财政总收入4843万元，增长21.8%；城镇居民可支配收入8178.5元，增长10%；农民人均纯收入6926.6元，增长8%。
（一）工业经济实现新跨越。深入实施工业强区战略，采取扶持企业上市、科技创新、重点服务等措施，做大做强现有企业，工业经济呈现了强劲发展势头。2009年，全区规模以上工业增加值、主营业务收入、利税预计完成26354万元、83600万元、4500万元，增长19.5%、15%、24.2%。丰源实业集团投资1.2亿元乳酸链球菌素产业化项目二期工程正式生产，产品销往娃哈哈、双汇等国家知名企业。协调市、区电力部门，为宏顺重工增加供电量6000KVA，满足企业满负荷生产用电需要，宏顺重工、九环抽油杆、广惠机械等企业订单明显增加，呈现企稳回升态势。积极帮助飞鹤乳业解决土地和奶源问题，飞鹤总部、物流中心、企业扩产等项目落户我区，总部经济发展有望实现突破。企业上市工作稳步推进，丰源实业集团安泰生物公司达到上市业绩要求，可择机上市；宏顺重工资产重组、财务审计等上市前期工作正在加速推进，奠定了企业跨越发展的良好基础，增强了经济发展后劲。
（二）项目建设取得新突破。坚持把项目建设作为应对危机、保增长的关键措施，重点突出向上争取和招商引资，全力推进大项目建设。到目前为止，全区新投产项目23个，其中亿元项目2个，千万元以上项目16个；新储备项目54个。在向上争取项目上，成立了大项目办公室，争取省交通厅大中修、新兴社区卫生服务中心、通村公路建设等国家预算内项目13个，总投资5094万元；污水处理厂、垃圾处理场等4个项目已得到国家发改委重视，有望得到批复。在扩大招商引进项目上，引进内资项目30个，到位资金6.5亿元；外资项目2个，到位资金350万美元，分别增长14%和24.6％。采取上门招商的方式，“六下杭州”，与宋城集团签订了俄罗斯风情小镇开发框架性协议，项目总投资20亿元；引进全国500强企业之一六和饲料集团，投资6000万元与金三角养殖有限公司合资，组建六和威望饲料有限公司；黑龙江统一饮品公司投资1亿元，建设年产5万吨的弱碱水开发项目，完成了土建工程和设备订购；哈大齐工业走廊昂昂溪工业园区基础设施建设、顺兴冶金机械加工、22万伏变电站、国华风力发电、鹤乡米业粮食仓储及加工、胜利脱水保鲜蔬菜等项目正在有序推进。经贸活动往来不断增多，进一步密切与温州中小企业促进会、温州海外集团联系，畅通了对外合作渠道，拓宽了发展空间。
（三）新农村建设迈出新步伐。以农民增收为目标，全面推进“乳业兴区”发展战略，培育壮大主导产业和特色产业，农村经济和社会各项事业蓬勃发展。强力推进奶牛产业化发展，新建千头奶牛养殖专业合作社3个，百头以上奶牛养殖小区5个，全区奶牛存栏达到3.3万头，鲜奶产量8.5万吨。积极推进土地规模经营，围绕构建“沿江水稻、围城蔬菜、沿路林果”农业发展格局，建立了6.5万亩水稻、1.3万亩蔬菜，1.02万亩优质林果等三个无公害种植基地，发展有机水稻3050亩。注册了“嫩溪牌”有机米，“不差钱”李子等4个绿色无公害产品品牌。农村基础设施建设全面加强，128.9公里通村公路、16.7公里通乡公路全部竣工，硬化城防堤17.4公里；大昂灌区第二提水泵站、大五泵站顺利竣工并投入使用，新增灌溉面积1.5万亩，实现了水稻全部江水灌溉;解决了6个村人畜饮水问题；517户沼气池投入使用，新建农村文化站2个、农家书屋4个、文化活动室8个，新增农村数字电视用户818户，农民文化生活质量显著提高。
（四）文化旅游开发取得新进展。我区以7500年文化底蕴和百年俄罗斯风情民居建筑为特色，被上海文广传媒集团、新加坡新闻传媒集团和同济大学城市规划设计院评为“发现中国.魅力小城”特色城镇魅力奖，在上海外语频道、亚洲新闻台等电视台全球播出。俄罗斯风情小镇建设项目被市委、市政府纳入全市十四项重点工作之一，专题推进；“小镇”详查、总体规划等项工作，正在有序推进。聘请我国著名碑碣艺术家李铁成先生为昂昂溪文化做赋并立碑，进一步提升昂昂溪7500年文化的知名度。完成《古城昂昂溪》系列文化丛书编辑，拍摄了《古城飞歌》电视专题片。积极做好文化立项工作，完成了《俄罗斯风情小镇旅游发展规划》、《东省第五中学党史纪念馆建设规划》、《昂昂溪遗址总体保护规划》等5项文化旅游方面发展规划，上报省、市相关部门，引起省、市高度重视。成功举办首届林果采摘节暨旅游项目推介会，开辟了“昂昂溪古遗址、江桥抗战纪念馆、苏军烈士陵园、林果中心采摘”一日游，接待省内外游客6万多人次，昂昂溪对外吸引力显著增强。
（五）城乡建设展现新面貌。以创建省级卫生标兵区为目标，举全区之力，全面加强城市建设和管理，不断加快“生态园林区”建设步伐。投入资金535.5万元，改造升级西江路、兴盛路等道路32207平方米，硬化区内巷道1.7公里，完成了庆华购物中心商业街建设，亮化了铁南街、长兴街、机电社区三条街路；开展全民植树活动，超额完成市委、市政府下达的绿化工作任务，植树造林6593亩，绿化40条主次干道和18个村屯，栽植乔灌木39421株，绿篱898.28平方米，绿化成活率达到了98%；实施拆墙透绿工程，新建休闲文化活动广场4个，文化长廊1个；进一步强化城市管理，取缔无证占道、店外经营880余处，清理乱贴乱画3236处，拆除破损牌匾120块，清除垃圾35260吨；采取市场化运作，投资10516万元，完成7.3万平方米的庆华小区、宏顺嘉园小区棚户区改造工程，375户居民喜迁新居，全区呈现了街区整洁、道路畅通、环境优美的新变化，顺利通过了创建省级卫生标兵区的验收。
（六）和谐社会取得新成果。高度重视教育，制定了《全区教育资源整合方案》，投入253万元，维修了部分中小学校园、校舍，更换了教学设备，办学条件得到进一步改善。大力实施“创业带就业”工程，城镇新就业人员2542人，“4050”人员实现再就业1458人。“惠民行动”有序推进，累计投入资金852.6万元，直接惠及人数达32524人次，惠及家庭数达26621户。开展扶贫济困送温暖专项活动，全区各界共捐款20.2万元，249名副科级以上干部与249名贫困户结成“一对一”帮扶对子，为每个贫困户送上300元慰问金，把党的温暖送给千家万户。新农合参合率达到94％，为农民报销医药费224万元。加强和谐文化建设，举办了首届书法美术摄影展览和文化惠民专场文艺演出，“丑小鸭”少儿艺术团参加美国洛杉矶举办的全球慈善晚会，获得好评；摄影作品《仙鹤神韵》获得中国高科技杯优秀奖，成功参加市八运会，取得了优异成绩。高度重视信访工作，多次召开专案协调会研究处理信访问题，妥善解决了林机厂退休职工参加医保、养禽场职工上访等历史遗留的信访问题，扭转了信访被动局面。大力开展“平安昂昂溪”创建活动，开通了“平安农村”互助网络，投资20万元，安装城区网络视频监控17处，基本覆盖城区重点路段，建立了社区24小时巡逻机制，群众安全感明显增强。高度重视安全工作，有效控制和减少了各类事故的发生，各项事故指标均在市政府下达的控制指标之内。
（七）民主法制和精神文明建设实现新发展。区委积极支持人大、政协工作，保证人大、政协职能的履行，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用,积极开展“爱护树木、爱护环境、爱护家乡”的主题实践活动,2.5万人参加公益劳动。坚持党管武装的原则，突出抓好武装和国防后备力量建设。深入开展“五五”普法工作，推进依法治区进程。加强了社会主义核心价值体系建设和公民道德教育、社会主义荣辱观教育，开展丰富多彩的精神文明创建活动，公民的思想道德素质、民主法治意识和社会文明程度进一步提高。全区共涌现出省级文明单位、文明村4个。卫生、计划生育、统计、审计、档案、环保、民族宗教等各项工作都取得了新成绩。
（八）党的建设得到新加强。深入开展了学习实践科学发展观活动，查摆梳理出需要解决的突出问题209个，已经解决182个，“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的效果已经初步显现。积极深化干部人事制度改革，树立正确的用人导向，建立科学考评体系，开展了正副科级后备干部公开测评活动，选拔9名群众公认、政治坚定、事业心强的干部担任正、副科级干部，领导班子和干部队伍建设进一步加强。扎实开展“三级联创”活动，围绕建设“好支部、好书记、好机制”，建立健全村级干部任期目标考核责任制，积极推广村规民约，党的基层组织工作日益制度化、规范化。深入开展创建“学习型、服务型、创新型、节约型、和谐型”机关活动，机关自身建设水平不断提高，机关干部精神面貌焕然一新。深入开展党风廉政建设和警示教育活动，构筑预防和惩治腐败体系，领导干部廉洁自律、查办案件、纠正部门和行业不正之风等工作取得了新成效。
二、2010年工作安排2010年工作指导思想和总体要求是：以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七届四中全会、省委十届八次全会和市委十一届九次全会精神，坚持“工业强区、乳业兴区、旅游活区”发展战略不动摇，深入实施“11125”工程，即，培育1户上市企业，建好1个园区（哈大齐工业走廊昂昂溪工业园区），打造1个小镇（俄罗斯风情小镇），建设两个基地（微生物防腐剂和优质奶源生产基地），壮大五大产业（食品加工、机械加工、奶牛养殖、有机水稻种植、生态文化旅游），积极推进十四项重点工作（工业发展、项目建设、企业上市、园区开发、俄罗斯风情小镇建设、文化旅游开发、奶牛产业化、新农村建设、有机水稻、农村改革、城乡建设、教育资源整合、财源建设、道路建设），全面加强党的建设，努力构建和谐社会，不断加快“新型工业区、文化旅游区、特色农业区、物流贸易区、生态园林区”建设步伐，为实现昂昂溪经济社会科学跨越发展奠定坚实基础。
2010年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11%；财政收入增长10%；规模以上工业增加值增长15%，城镇居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长8 %；万元GDP综合能耗降低6.1%；主要污染物排放量消减率2%；城镇登记失业率控制在4.3%以内；人口自然增长率控制在2‰之内。
为完成上述目标和主要任务，2010年将突出做好以下八项重点工作:
（一）坚定不移推进新型工业区建设进程，注入发展活力。扶持企业上市，实现借力发展。以确保丰源实业安泰生物公司在第一季度上市运行为目标，全力协助企业抓好新上项目的选项、立项和审批，争取上市运行的最大发行额，使企业尽快成长为我区乃至我市的“小巨人”企业；同时，积极帮助宏顺重工做好上市各项准备工作，达到上市业绩，争取早日上市。鼓励技术创新，壮大优势产业。围绕发展生物高科技产业和建设微生物防腐剂生产基地，全力抓好丰源实业集团年产300吨乳酸链球菌素三期工程开发、建设工作，早日达产达效；集中力量重点扶持宏顺重工、飞鹤乳业等骨干企业开展产学研联合，依靠科技创新带动企业规模升级，壮大机械和食品加工两大主导产业。加强项目建设，扩充经济总量。在向上争取项目上，重点围绕改善民生、农业开发、科技创新等方面，千方百计谋划、申报和争取一批项目。重点抓好东道口立交桥、污水处理工程、垃圾处理场等项目的跟踪、推进，尽一切努力确保项目和资金落户我区；在扩大招商引资引进项目上，坚持大中小一起要、内外资一起引、资源型非资源型一起上的原则，着力引进一批对区域经济拉动作用强的大项目。重点抓好俄罗斯风情小镇、飞鹤总部及物流中心、六和集团威望饲料公司、黑龙江统一矿泉水开发等大项目的推进落实，注入经济发展活力。搞好园区开发，增加发展后劲。用足、用好、用活哈大齐工业走廊优惠政策，引进飞鹤乳业总部、物流中心、质检中心等项目入驻园区，全力以赴为飞鹤乳业提供服务，确保项目无障碍建设，促成项目早日开工建设。优化发展环境，形成发展合力。继续实行《支持企业发展若干意见》，帮助企业解决资金、土地、电力等实际困难，确保企业高效运转；坚决制止乱罚款、乱检查、乱摊派，切实减轻企业负担，对顶风违纪者，要严肃查处、决不姑息。
（二）坚定不移推进特色农业区建设进程，夯实发展基础。深入实施“乳业兴区”发展战略，大力发展奶牛养殖，稳定发展绿色、特色种植业，着力构建“以奶牛养殖为主，沿江水稻、围城蔬菜、沿路林果、特色养殖互补”的特色农业发展格局。在发展奶牛养殖上，以建设30万吨优质奶源基地为目标，重点扶持心合村千头奶牛养殖合作社，采取集中饲养、集中管理和集中饲养、分户管理相结合的方式，吸引本村社员和外地养殖大户入社，逐步走出一条先分户自喂、后集中管理的发展规模养殖之路，促进奶牛产业健康发展，争取利用5年时间，把我区建设成奶牛存栏8万头、年产鲜奶30万吨的全国优质商品奶基地。在发展有机水稻种植上，重点扶持关荣华水稻合作社做大做强，和“小稻人”合作社搞好产销联合，保证产品质量，打响品牌，争取成为宇航员食品基地有机米供应中心之一。在发展特色种植和养殖规模化发展上，突出打“特色牌、绿色牌、精品牌”，抓好优质水稻种植基地、蔬菜生产专业村和优质林果生产基地建设，大力发展肉牛、生猪、肉鸡、武昌鱼、梅花鹿、绒螯蟹、生态蛋等特色养殖，形成规模优势，多渠道增加农民收入。
（三）坚定不移推进文化旅游区建设进程，提高发展质量。以抓好俄罗斯风情小镇建设为突破口，通过电视、媒体、网络等多种形式，全方位，多角度、深层次宣传我区七千五百年的昂昂溪文化、俄罗斯文化，满清文化、还有红色文化、北方自然生态文化等各种文化资源，积极推介现有的昂昂溪遗址赋碑、江桥抗战纪念馆、苏军烈士陵园、东省特区第五中学、林果中心采摘等旅游项目，建立梁思永纪念塔、纪念碑和梁公祠，全力打造旅游品牌，逐步把旅游经济做大做强。
（四）坚定不移推进生态园林区建设进程，营造发展环境。坚持科学规划、合理布局、突出特色的原则，采取资源优化配置，盘活存量资产、积极向上争取等措施，全力抓好棚户区改造、东道口立交桥和通村公路建设，改造升级城区内主次干道，逐步完善城市功能。全面加强城市管理，按照省级卫生标兵区的要求，加大城市管理综合整治力度，建立高效、畅通管理机制，推进城市管理“三个延伸”，加快净化、绿化、美化步伐，逐步改善城乡面貌。
（五）坚定不移推进物流贸易区建设进程，拓宽发展空间。以发展绿色食品物流为切入点，依托飞鹤乳业物流中心的带动作用，国内以南北地域产品互补为主形成南下绿色食品、北上轻工产品的物流链，国外以对俄贸易为主形成出口绿色食品、轻工产品，进口钢材、木材、矿石等能源产品的物流链，成为辐射内蒙古、东三省、俄罗斯等地区的物质交易中心，构筑我区实现经济社会率先崛起的新优势。
（六）坚定不移加快和改善民生建设进程，让全区人民共享改革发展成果。优先发展教育，积极向上争取项目和资金，加快推进集中办学进程，促进教育均衡发展。大力实施“创业带就业”工程，开发公益性岗位，13 千方百计扩大就业；加强城乡低保动态管理，保障城市低收入家庭和农村贫困户基本生活；全力抓好城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗工作，逐步解决群众“看病难、看病贵”等问题。进一步强化社区服务职能，设立社区服务中心，实行一站式办公，方便群众工作和生活，切实发挥社区居委会服务群众、凝聚人心的作用。
（七）要全力维护社会稳定，创造加快发展的良好条件。全面落实信访责任制，深入开展领导干部“大接访”活动，经常开展矛盾纠纷排查调处工作，防止和减少越级访、集体访。强化社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，继续开展“严打”斗争，加大案件执行力度，实现社会治安持续好转，为经济建设保驾护航。加强安全生产和食品、药品安全工作，严格落实安全工作责任制，及时消除安全隐患，杜绝重特大事故发生。完善应急机制，保障人民群众生命财产安全。
（八）加强党的建设和民主法制、精神文明建设，为加快发展提供有力保证。深入开展学习型党员、学习型支部、学习型党委创建活动；严格执行民主集中制，完善议事规则和决策程序，不断提高决策的科学性和工作的实效性；坚持正确的用人导向，加大公开选拔、竞争上岗和干部交流力度；围绕建设“好支部、好书记、14 好机制”，全面实行村级干部目标管理责任制，建立村级干部长期稳定工作的机制，增强基层党组织凝聚力、战斗力；认真落实党风廉政建设责任制，严格执行责任追究制度，切实纠正部门和行业不正之风，促进党风进一步好转。积极支持人大、政协依法履行职能，充分发挥人大、政协在经济社会发展中的作用。坚持依法治区，进一步推进依法行政和司法公正，加快建设法治昂昂溪。扎实开展群众性精神文明创建活动，大力发展公益性文化事业，开展经常性、特色化、群众喜闻乐见的文体活动，满足群众精神生活需求。
中共齐市昂昂溪区委员会 齐市昂昂溪区人民政府
2009年12月14日
抄 送：市委办公厅综合处、市委政研室城市经济处、市政府办公厅综合处、市政府研究室综合处
中共齐市昂昂溪区委办公室 2009年12月14日报送
共印30份。主题词：工作总结 工作安排 报告
