海东地区贯彻落实深入实施西部大开发战略情况总结0808由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“贯彻落实八项规定总结”。
海东地区贯彻落实深入实施 西部大开发战略情况总结
（2011年8月10日）海东地区发展和改革委员会
2010年，党中央、国务院做出深入实施西部大开发的战略决策，对新时期新阶段西部大开发作出了新的安排部署，对推动国民经济持续快速健康发展，全面建设小康社会，具有十分重要的意义。现将我区一年来贯彻落实新一轮西部大开发战略的情况做如下总结。
一、认真学习，深刻领会
新一轮西部大开发的十年，是转变经济发展方式，加快经济结构调整的关键时期。我们要紧紧围绕“西部大开发、经济大发展”这一主题，全面开展深入推进西部大开发战略大学习活动，深刻认识深入实施西部大开发战略的重要意义，深刻学习领会中央和省上深入实施西部大开发战略的重大决策，深刻学习领会胡锦涛总书记、温家宝总理重要讲话精神，深刻学习领会中发[2010]11号、青发[2010]27号等文件，把学习贯彻落实工作与海东的实际结合起来，切实把思想行动统一到中央、省上的总体部署上来，坚定不移地把西部大开发不断推向深入。
二、加强领导，制定方案
1、成立领导机构。为了加强新一轮西部大开发工作的组织领导，行署成立了以主要领导为组长、分管领导为副组长、相关单位参加的“深入实施西部大开发战略工作领导小组”。
2、制定实施意见。由地区发改委牵头于2011年3月份制定了《海东地区关于贯彻落实深入实施西部大开发战略的实施意见》，要求各县、各部门认真学习领会、用足用活政策、积极抓好落实、强化监督考核，在工作中要突出规划引领、实施项目带动，切实推动我区经济社会又好又快发展。
3、分解细化任务。各相关部门对照省上下发的《分工方案》，制定、衔接了适合我区的分工方案，进一步明确了各部门的责任。结合各自职责逐项分解细化任务，制定保障措施和具体办法，完善工作机制。建立工作联席会议机制，确定各相关部门的联系人，密切配合，通力协作。注重与省上有关部门的工作衔接，借助省上的政策研究能力，及时领会和掌握我省推进西部大开发工作的新政策、新措施。
4、强化监督考核。实行“一把手”负责制，将政策措施的落实成效纳入年度各级政府、各个部门的绩效考评体系中，实行定期考核与不定期检查相结合，确定时限、跟踪问效，科学考评、奖罚分明。纪检、监察部门加强了对政策执行情况的跟踪检查，及时纠正执行不力的情况。
三、多措并举，推动发展
1、研究制定政策
在贯彻落实过程中，着重用好投资、产业、财税、金融、人才、市场准入、土地等政策。研究更加有利于发展的投资保护和奖励政策，研究进一步提高建设用土地投资强度的措施。研究扩大和规范地方融资平台的金融政策，增资扩股创立地区和各县的建设开发公司，积极运作土地储备贷款等多种方式，提高融资平台的资本运作能力。召开全区人才工作会议，表彰有突出贡献的人才，研究并制定了《海东地区中长期人才发展规划（2010-2020）》和《海东地区引进急需紧缺人才试行办法》，为海东发展提供智力支撑。研究、制定了保障海东工业园区建设的有关土地征收、社会保障、金融支持、财政税收等方面的制度和办法。
2、注重规划引领
加强规划工作，充分发挥规划对经济社会发展的引领和指导作用，已编制完成地区十二五规划纲要和28个专项规划，提高了规划的前瞻性、科学性和可行性。特别是结合省委、省政府给地区下达的“三大历史任务”（即农业示范园区、海东工业园区、东部城市群建设），已经修编完成海东工业园区曹家堡临空经济园总体规划、海东六县城市总体规划大纲和城市总体设计研究，8月底前将完成或修编海东农业示范园区总体规划、农业产业化发展规划、水利规划、主要节点城市研究和主要城区控制性详细规划，年底前还将完成百里黄河旅游走廊专项规划等。
3、推动项目建设
围绕省上大力支持的新能源、新材料、有色金属、装备制造、生物医药、特色农畜产品深加工、旅游资源开发等产业，推动海东现代农业化、工业化、城镇化进程。继续大力实施项目，保持投资对经济的持续拉动作用。
青海海东国家农业科技示范园区挂牌并启动建设，已实施各类项目97项，总投资13.7亿元，已完成投资5.84亿元。六个园区新入驻企业26家，总入驻企业达到104家。上半年，油菜、马铃薯“两大优势作物”占总播种面积的56%，紫皮大蒜、乐都长椒等“十大特色品牌”占总播种面积的25%。
海东工业园区初始登记、土地丈量、补助款发放等工作稳步推进，园区开发建设公司已落实到位贷款6.67亿元，已入驻企业24家，累计完成投资15亿元。积石峡电站、金鼎水泥、乐华电石、亿通太阳能材料、金晶川研磨光伏材料等项目建成投产；平安高精铝冷轧生产线预计8月底前完成试运行；康泰铸锻、耀华金鼎玻璃、民和铭德太阳能光伏材料、金圆水泥、化隆晶硅片切割刃料等项目正在抓紧建设。
六县城市规划大纲已审查完毕，正在抓紧控制性详规和修建性详规的编制。45个“百村示范村”村庄规划已通过审查，城镇基础设施项目开工14项，完成投资3.8亿元。城镇各类保障性住房已开工建设1.33万套，落实资金7.2亿元，开工率43.9%。
4、做好招商引资
上半年，全区引进到位区外资金28.64亿元，同比增长47.5%，完成年度目标任务的62.3%。“青洽会”共签约项目39项，协议总投资达173.67亿元，是2010年的3.3倍，完成目标任务的145%。已就华仪电气风电项目、延长集团油库项目、雨润集团农畜产品深加工项目等达成初步协议。
5、注重社会事业
教育“两基迎国检”工作扎实有效，教育布局调整有条不紊，校安工程争取项目18项，落实资金2.65亿元。城镇登记失业率3.74%，转移农村劳动力40.3万人（次），实现劳务收入15.04亿元。医药卫生体制改革深入开展，制定了一系列措施和文件，民和县公立医院改革试点进展顺利。户籍制度改革逐步推进，已有1051名农民转为城镇居民。狠抓物价调控工作，CPI同比涨幅和环比涨幅均有所下降。
四、主要成绩
实施新一轮西部大开发以来，通过全区上下的共同努力，经济社会发展取得了一系列显著的成效。
1、2010年及“十一五”期间
2010年地区生产总值达到173亿元，年均增长13.3%；人均生产总值达到 10790元，年均增长 12.5 %；地方财政一般预算收入达到4.76亿元，年均增长16%；地区生产总值、财政收入均比“十五”末翻一番以上。区属固定资产投资年均增长24.35 %，五年累计完成 306.5亿元，是“十五”末的 2.43 倍。
2、2011年上半年情况
上半年，实现地区生产总值73.21亿元，同比增长18.1%；一般预算收入3.63亿元，同比增长33.3%；完成固定资产投资65.53亿元，同比增长45%；工业增加值30.51亿元，同比增长35.2%；城镇居民人均可支配收入达到6700元，同比增长10.88%；农民人均现金收入达到2648元，同比增长22.4%；实现社会消费品零售总额23.46亿元，同比增长22.04%。
五、存在问题
1、基础设施薄弱。由于原有的基础较差，历史欠帐较多，现有基础条件还远不能适应跨越发展的需求。
2、融资能力有限。贷款难、融资难仍然是制约各项工作推进的“瓶颈”，全区存贷差严重失衡，投融资平台建设缓慢。
六、政策建议
1、加大投资力度。继续加大财政转移支付力度，围绕农业园区、工业园区、城镇基础设施建设、民生工程，增加投资额度，保证投资强度。
2、扶持农民增收。加快易地扶贫，扩大劳务输出，鼓励、支持农民创业、就业，努力扩大农民增收渠道，加快户籍制度改革和林权改革，保障失地农民的生产生活条件。
3、鼓励民间投资。适当降低有关产业投资门槛和准入条件，鼓励、支持民间资本投向基础设施、劳动密集型产业、高技术产业和教育、医疗等社会事业，鼓励、支持发行企业债券、公益事业基金，建立更加广泛的、股权多元化的投融资平台。
二〇一一年八月十日
