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温泉乡林改工作总结
自2009年12月开展林改工作以来，在区委、区政府的正确领导下，在市、区林业部门以及相关部门的精心指导和帮助下，我乡认真贯彻落实省、区林改政策、文件和会议精神，根据《关于深化林业产权制度改革的意见》的具体要求，严格把握改革的范围，做到了认识到位、领导到位、宣传到位、措施到位，精心组织、稳步推进和狠抓落实，使全乡林改工作取得了良好效果。
一、基本情况
温泉乡地处西峰区东部，全乡有11个行政村，103个村民小组，总人口3.1万人，总户数6991户。全乡耕地总面积63000亩，林业用地面积77616.3亩，全乡共涉及林改面积70049.7亩，涉及农户5262户，22160人。存在历史遗留问题4宗，其中林权纠纷1宗。
目前，全乡实丈林地面积77616.3亩。共有91个村民小组开会讨论通过林改方案。最终完成勘界确权面积70049.7亩，其中家庭承包经营
户 亩，占90.1%；村集体经营 个，亩，占
%；社集体经营 个，亩，占 %。合计发证3944本。共调处1余宗矛盾纠纷，未调处10宗矛盾纠纷。
二、主要做法
（一）提高认识，强化队伍，切实加强组织领导。林权改革是一项政策性强、涉及面广、情况复杂、工作艰巨的系统工程，改革的成功与失败都将直接影响我乡的林业发展。为此，乡党委、乡政府高度重视林改工作，把这项工作摆上重要议事日程。
一是成立了温泉乡集体林权制度改革领导小组。成立了以乡党委书记为组长，乡长为副组长的林改领导小组，并设立了乡林改办公室，具体负责组织、协调全乡林改工作。
二是明确职责。乡政府及时制定并下发了全乡林改工作方案，按照“乡组织指导，村组具体操作”的工作机制，对林改的总体目标、主要任务、改革范围、基本原则、方法步骤等诸方面进行了详细的阐述和部署。各村也相应成立了林改工作领导小组，并根据本村实际情况制定了切实可行的实施方案。
三是加强骨干力量。乡里抽调40多名年轻干部专门负责林改工作。各村把村“两委”得力干部和村民小组长从繁忙的农村工作中抽出来，全力以赴地开展林改，确保改革按时保质完成。由于乡、村两级领导干部对改革的重要性、复杂性、艰巨性始终保持着清醒的认识，并建立了强有力的领导机制和工作责任制，使我乡改革得以顺利进行。
（二）集中培训，广泛宣传，深刻理解林改相关政策和法规。林改涉及的法律法规较多，涉及面广，情况复杂，为此，我们着重加强学习和业务培训，做到依法办事。林改以来，乡、村分别召开林改动员会议和专题会议多次，切实贯彻了上级文件精神和政策。各村、组按照要求书写、张贴标语362条，制作宣传条幅 2 168余幅，发放宣传资料15356份。乡开办了林改专栏，每周书写1期，乡林改办编印了林改简报10期。集中培训乡、村林改工作人员330人次。通过培训宣传，使工作人员能较深刻理解和掌握林改的指导思想、主要任务、改革的范围、基本原则以及方法步骤，增强自觉性和主动性，从而确保改革工作顺利进行；同时确保了林农对林改政策的知情权、参与权和决策权，减少改革阻力，激发了林农参与林改的积极性。
（三）把握原则，因地制宜，稳妥开展林改工作。我乡开展林改工作注意把握二个原则：一是改革既要积极稳妥推进，又要促进林业的可持续发展，确保国家生态效益和集体林农经济效益稳定增加。二是充分尊重群众意愿和创造精神，本着自愿结合、平等公开、合理公正、有偿流转的原则，促使集体林产权明晰化、经营商品化、投资多元化、权益稳定化，保证改革不留后遗症。
在改革开展中我们本着尊重民意、尊重历史、尊重现实，从实际出发，因地制宜解决具体问题。各村组首先成立林改理事会，并在村组显目处进行公示第一榜；全乡组织外业工作组开展了广泛的林权调查摸底工作，并在各行政村的醒目处公布林权现状第二榜；然后由各村组林改理事会及各村组村民代表开会讨论林改承包方案，产生结果在显目处进行第三榜公示；然后由乡外业工作组和各村外业工作人员联系涉林农户对本村、组的林地面积进行逐一勘踏，确定林地的四至，接好界签好名，之后进行四榜公 3 示，接受广大群众的监督，做到公平、公正、公开。各村组方案表决情况、各种公示情况均拍照存档。
（四）依法办事，强化协调，合理调处矛盾纠纷。在改革过程中，我们坚持依照法律、法规、政策办事，严格遵循《村民委员会组织法》、《森林法》等法律法规以及相关林改政策，妥善处理改革过程中碰到的历史遗留问题和现实具体问题，切实做到依法办事。强调集体林地是全体村民的共有财产，对于集体财产的处置必须严格依法并充分尊重大多数村民的意愿，任何组织和个人都不能包办代替，不得以行政手段强行干预。同时注重对矛盾纠纷的调处，按照林改有关要求来调解矛盾纠纷。由于实行依法办事和阳光作业，我乡林改工作开展以来，大多数群众对改革是支持的，尚未发生集体群众上访事件。
三、取得成效
全乡11个行政村已基本完成林改任务，截止9月10日，全乡共完成勘界、勾图、签订合同、上报已发证面积64264.7亩。颁发林权证3994本。
全乡林地承包合同、林权申请登记做到程序合法，申请材料齐全，相关材料合法有效，做到图、表、册、证等有关材料一致。
四、存在问题和下一步打算
我乡集体林权制度改革主体任务已基本完成，林改工作取得了初步成效。但也还存在一些问题和不足，主要有：
第一，因新农村建设及外出务工人员较多，无法组织山主及接界人到场签字的现象，影响了申请表农户签字确认。
第二，山地流转造成突出的历史遗留问题，存在7起纠纷，还需要一个过程解决。
今后，我们将按照上级的统一部署，遵照进度服从质量的要求，在确保质量的前提下，全力加快林权发证工作，推进林改配套改革，完善各类林改资料，努力调处解决历史遗留问题，促进我乡林业产权制度改革深入发展，推动我乡林业发展和农村工作更上一层楼。
温泉乡人民政府 二○一一年九月十日
