110月份义乌市局专卖、内管工作总结材料由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“市烟草专卖局工作总结”。
2014年1-10月份义乌市局 专卖内管工作总结材料
2014年1-10月份，我局专卖、内管工作在金华市局和义乌市局党组的正确领导下，认真贯彻年初省市局专卖管理工作会议精神，按照我局（分公司）全年整体工作部署和对专卖、内管工作的各项任务要求，紧紧围绕“卷烟上水平”的工作主线，着眼全局，突出重点，注重创新，锐意进取，各项工作进展有序。
一、推进转型提升的特色做法和工作亮点
1、坚持“零容忍”，严打卷烟非法流通。①强化力度，深入开展卷烟非法流通专项治理“百日行动”。一方面，加强数据分析，强化非法流通综合治理的数据支撑，另一方面加强案件倒查，强化倒查过程中的线索收集。1-10月，我局共查获卷烟非流超5万元以上案件36起，同比增加125%，涉及卷烟29938.6条，同比增加63.53%，案值446.55万元，同比增加112.65%。查获卷烟均价从13年同期的114.7元/条，上升到14年同期149.2元/条。查获流入卷烟总量35651.1条，比去年同期30027.8条，增加18.73%。②专项核查，严厉打击集中收购倒卖行为。1-10月，内管预警系统共发生预警12131条，处理12131条，处理率100%，专卖管理所上报实地核查246起，内管组通过电话或实地核查85起。其中，针对预警、真烟案件倒查共下派核查任务单45条，对核查出存在问题的零售户及时进行了整改与宣传。③突出重点，深入大型连锁零售企业开展实地调研。我局专卖分管领导带领专卖、业务、配送等部门负责人先后深入十足、有加利、中石化等大型连锁企业便利店开展实地调研和座谈，并组织开展了三次专项整治，一次“回头看”，一次对各店长的专题培训，以提高连锁零售企业的规范经营水平，示范引领各门店周边零售户规范经营，减轻市场管理压力；提升各连锁企业的盈利水平，达到客我双赢。
2、内外结合，构建立体打假破网。①对内，强化所队联动、所所联动、“三员”互动，注重从一线搜集打假线索，拓宽信息收集渠道，推进市场监管与打假破网融合，其中，重点加强了对本地卷烟零售大户的监管力度。1-10月份，我局查获本地卷烟零售大户5万元以上真烟案件12起，涉及卷烟14793.40条，总案值217.77万元。②对外，深化“一核心，三平台”建设，即以全市整顿规范卷烟市场秩序工作联席会为核心，以与公安、工商、交通构建的三个子合作平台，深入推进“点、线、面、网”立体打假网，重点加大对物流非法运输、出口卷烟回流以及真烟非法流通等重点领域的打击力度。1-10月份，我局查处各类卷烟违法经营案件373起，查获各类违法经营卷烟71423.1条。其中假冒烟31760.3条、走私烟15528.9条。总案值1198.77万元，罚没款520958.77元。移送公安案件28起，其中追刑7起；刑事拘留12人、取保候审1人；法院判决案件5起21人；破获本地国标网络案4起；在义乌商报曝光十期售假行为；取消三户从事烟草专卖业务资格。
3、突出重点，狠抓市场监管力度。①创新方式，推行记分制管理办法。我局以城北管理所为试点，于今年3月15日制定了《卷烟零售户守法经营记分评定管理办法（试行）》，推行记分制管理办办法。截止目前，城北所共对辖区内的49户零售户进行了扣分，并给予了相应的处罚，在零售户中产生了一定的震慑作用。②加强部门联动，持之以恒贯彻落实与市场监管局（原工商局）签署的烟草、市场监管合作备忘录精神，深入开展“蓝天1号”行动，联合整治行动成效显著。1-10月份，我局联合市场监管部门开展联合检查101次，出动人员633人次，累计查获涉烟案件384起，其中市场监管部门自行查获案件162起，烟草移送市场监管处理案件222起，查获卷烟5308.7条，其中真烟4809条，假冒卷烟499.7条，总案值81.82万元。工商联络室罚没款52630元，共计罚没款358207.73元（包括经检大队、工商各所），其中单个罚款最高达到4万元，罚款万元以上的大要案7件。取缔无证户336户。③加强宣传，分批次组织开展专卖法律法规培训。针对部分零售户守法经营意识不强，合法与守法经营意识模糊，我局分批次开设了2期培训班，第一期邀请了城北所辖区记分制管理办法试行阶段被扣分的违法违规经营零售户，第二期则进一步扩大了培训范围，邀请了各所有违法违规经营记录的零售户代表。通过培训帮助零售户理清违法违规经营带来的损失与危害，提高自律守法经营意识。
4、提升服务，不断深化行政审批改革和创新工作。①优化卷烟零售点合理布局。为进一步规范烟草专卖零售许可行为，合理优化卷烟零售点资源配臵，我局在金华市局的领导和支持下，通过召开多次专题会议、征询意见、实地调研、上门征询、举办听证会等方式，于7月16日正式开始实施《义乌市卷烟零售点布局管理规定》(义烟专[2014]4号文件)，在一定程度上缓解了办证难矛盾，提高了办证窗口群众满意度，也有效释放了一定的卷烟销量空间，提高了有效货源份额。截至目前，我市共有持证零售户7836户，比2013年年底增加了37户，比7月15日前的7521户增加了311户。1-10月份共受理新办申请2344户，其中1228准予许可本，同比增加45%，不予许可1116本。变更133本，延续1981本，停业997本，歇业注销1191本。②优化办证窗口服务，特别是开展党的群众路线教育实践活动以来，我局狠抓服务质量和服务效能，要求窗口工作人员做到“一张笑脸相迎、一颗耐心倾听、一腔热情办事”，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的官僚作风，1-10月份我局办证窗口已6次被评为月度“红旗窗口”。同时，窗口员工赵越娟同志在捡到12万巨额存折时，第一时间上交并积极找寻失主，用自己的实际行动很好地诠释了“拾金不昧”精神，也传递了烟草行业正能量。
二、对照查摆问题及采取的措施
1、真烟防外流管控难度大。从实际监管来看，最大的隐患和难点是本地违法零售户通过找人代购、逐条收购、小批量多批次、多品牌搭配、割除喷码的外流形式来降低被查获后降档降级的风险，外地不法分子以摩托车为工具上门逐店回收，隐蔽性和随机性更强，很难甚至无法做到有效跟踪与监管。加上新的卷烟零售点合理布局管理规定时候后，零售户新旧交替量大，导致出现大批歇业零售户，随之而来的是歇业户的残留库存问题，成为卷烟外流的重大隐患。对此，我局将进一步利用好信息线索，对卷烟非流案件做到每案必查，案案深查。重点加强对卷烟零售大户和卷烟非法外流涉案零售户的监管，并实行分类管理，以提高监管实效。
2、打假破网难度增大。主要原因是由于义乌近年来打假破网工作力度不断加大，违法分子运、销非法卷烟的嚣张势头得到遏制，非法卷烟中转地逐步从义乌向杭州、温州、临海等地转移扩散，有效案源和线索获取难度不断增加。加上，公安相关职能部门的立案标准、程序要求提高，警力不足，案件深入经营难度不断加大。同时，情报和线索来源比较单
一、物流和互联网领域的破网工作有待加强。对此，我局将进一步探索建立有效的物流运输、互联网涉烟监管工作的新手段、新方法，深化线人网络建设和情报线索管理机制，立足本地市场深挖案源，提高案件经营管理能力。重点加大对物流非法运输、出口卷烟回流以及真烟非法流通等重点领域的打击力度。
3、市场监管有效“根治”难。无证经营打而不绝，虽然义乌实行新的零售点合理布局规定，但特定区域范围内许可证供需矛盾依然较为突出，加之“温岭”、“临海”、“江西籍”等无证户已呈现出“网络式”销售格局，打掉一批换一批，彻底根治难。受货源供应量不足、消费者区域习惯影响，有证户违规经营行为时有发生，非流烟有所抬头，串码烟、走私烟销售情况仍然存在。许可证后续监管和退出机制尚未健全，口袋证、休眠证、空壳、套证、借证等违规行为也不同程度存在。对此，我局进一步深化与市场监管部门的合作，严厉打击无证经营违法经营行为。及时总结经验，适时推广记分管理办法，提高市场监管实效。进一步完善许可证后续监管长效机制，强化零售许可证后续监管。
4、队伍建设整体提升难。目前，专卖队伍一定程度上存在着素质能力参差不齐，人员责任心不够强，工作执行力有待进一步提高、员工企业认同感有待进一步增强等问题，在尖子队伍的建设上仍有欠缺，整个队伍呈现出一种“随大流”的态势，缺少争优创先的工作氛围，没有优秀的人才脱颖而出。队伍的作风建设也有待进一步加强，特别是少部分员工的纪律观念、内管意识还不够强，在正风肃纪方面还存在一定的侥幸心理。对此，我局将深入组织开展“五个一”正风肃纪教育活动，全面自纠整改到位，严明执行、责任、廉政三项纪律。
三、2015年目标安排及完成目标的举措
1、内部监管方面：强化打防结合，做到宣传教育与打击查处并重，重点加强对小户散户的防卷烟非流的宣传力度；不断更新完善卷烟非法外流涉案零售户“黑名单”，对有重大卷烟非流嫌疑的零售户进行严格查处；认真推行内管委派制，创新信息化的监管方式, 建立合理的考核评价措施，充分调动基层内管人员的积极性、主动性，推动机制落地运行，促进专销内部沟通协调制度化、规范化、常态化，确保卷烟规范经营；强化客户经理、配送员的信息收集能力，加强专卖管理员案件分析倒查能力，实现信息收集全面有效、案件分析细致实用，真正形成内管促监管的实效机制。
目标是全年5万元（20件）以上单起外流案件发生0起，外流总量争取与上年持平，力争稳中有降。
2、打假破网方面：加强有效线索的搜集，注重情报培养、注重所队联动、注重三员协同搜集线索，发动社会群众参与打假，分析甄别举报电话内容，注重案件经营；加强外部协作，继续保持公安经侦、治安、技侦等部门的良好工作关系，拓展同公安网侦、交通运管等部门的协同，继续加强与工商部门协作机制；提高稽查人员办案能力，现场如何查，证据如何固定，怎样扩大战果，怎样调查询问，后续如何跟进等方面开展探讨，切实提高办大案、办复杂案件的能力。
目标是全年争取完成三起二级国标网络案，查办5万元以上真烟案件20起。
3、市场监管方面：利用岗位双向选择片区轮换的契机，开展管理员选片区活动，主要是将全市各辖区按难易程度分等级，管理员竞投片区，签订目标责任书；根据上级APCD监管法工作要求开展推进工作，加大市场检查深度，提高市场监管效率；巩固四个无假烟社区创建成果，提升服务水平，拓展无假烟社区的功能；继续保持对违法“大户”监管的高压，加大取消经营资格力度，对两次以上立案查处的持证户，坚决予以取消其经营资格；加大宣传力度，对违法零售户、取消经营资格的零售户、降档降级的零售户要在义乌商报予以曝光。
目标是全年市场净化率保持在98％以上，贡献一批有价值的大要案线索，取消一批违法零售户的经营资格。
4、队伍建设方面：自查存在的问题，进行梳理举一反三，开展讨论，形成良好的纪律作风；每季度组织各类专项的业务培训、测试，表扬主动学习，提倡业余学习，形成良好的学习作风；按进公司时间长短，分成四个小组开展竞赛评比、座谈等，形成良好的工作作风。所队长是队伍建设好坏的关键，在今年市局组织培训基础上做好巩固，发挥所队长的作用。目标是自身有进步，无违法违纪现象，跟兄弟科室比减小差距，在省市局专卖技能比武中夺取好名次。
5、基础管理方面：修改完善专卖科对各所队的考核办法，提高各所队工作积极性；创建依法行政示范单位，在行政许可、行政处罚、行政检查等方面达到示范的要求，利用该契机提高案卷质量；严格按照义乌市卷烟零售点布局管理规定开展行政许可工作，按照金华市烟草专卖零售许可证延续管理办法开展延续工作；继续加强罚没烟处理的规范，特别是加快移送公安的真烟案件的处理。
目标是年度内创建依法行政示范单位，行政许可、行政处罚案卷质量获市局以上评比优秀至少各一个以上。
四、对浙烟“十三五”规划的设想和建议
围绕专卖管理水平的现代化，实现专卖工作重心从重外打轻内管向更加注重内部管理监督转变，工作任务从解决阶段性突出问题向建立长效管理机制的转变；执法形式从单兵作战的部门执法向联合执法、综合治理转变；管理方式从传统向以现代信息、网络技术为支撑的现代管理转变。
义乌市烟草专卖局 2014年11月3日
