建昌营镇新改工作总结_乡镇以案促改工作总结

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建昌营镇

2008年度工作总结及2009年工作安排

(2008年12月8日)

今年以来,镇党委、政府在市委、市府的正确领导下,在市直各部门的大力支持下,坚持以小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,围绕市达各项目标任务,团结带领全镇上下,负重奋进,求真务实,艰苦创业,拼争进取,镇域经济保持了较好发展势头,实现了稳中有进。

一、承担的经济目标及完成情况

截止到11月底,大口径财政收入4657.5万元,占目标的123.9%,同比增长114 %;小口径财政收入2264.4万元,占目标的143.7%,同比增长115%;GDP可比价增速17%,占目标的100%;农民人均纯收入达到8480元,占目标的99%,同比增长19%。规模以上工业增加值累计完成1.01亿元,现价同比增51.3%,可比价同比增18.63%。

预计到年底,地区生产总值可实现16亿元。全社会固定资产投资3.6亿元;全部财政收入4660万元;地方财政收入2265万元;规模以上工业增加值可比价增速18%;民营经济上缴税金5910万元;农民人均纯收入达到8500元,均能完成或超额完成市达目标。

二、主要做法:

(一)围绕“正风提效”主题,切实加强镇村班子和干部队伍建设,不断增强工作的推动力

1.明确工作思路和指导方针。今年以来,镇党政一班人审时度势、统一认识,针对实际,进一步理清了全镇经济社会发展的思路和重点,并一以贯之地狠抓落实,收到了较好成效。特别是镇党政班子调整后,明确提出了全镇工作的指导方针,即“树正气、讲团结、保稳定、促发展”,在全力做好奥运安保工作的前提下,努力在项目建设、“122”富民工程、活跃商贸流通业、规范小城镇建设上水平、稳步启动旅游业等方面有实质性突破,经过全镇上下的共同努力,可以说,达到了预期目的,镇域经济实现了又好又快发展,全镇社会秩序保持了和谐安定的局面。

2.加强领导班子及干部队伍建设。第一,努力建设务实团结、拼争进取的镇领导班子。我们从班子成员自身做起,不断强化团结意识、实干意识、效率意识、奉献意识,强化勤俭节约、过紧日子思想。大兴脚踏实地、勤政务实之风,大兴深入实际、调查研究之风,大兴奋发有为、拼争进取之风,切实为镇村两级干部做出表率。与此同时,严格落实领导班子内部议事规则和民主科学决策程序,并做到明确分工、细化责任、各司其职、恪尽职守、团结协作,确保形成整体合力。在此基础上,积极引导镇村两级干部正视困难,振奋精神,坚定信心,迎难而上,努力营造出一种“用事业凝聚人心、靠发展鼓舞士气”的浓厚氛围,从而在全镇上下形成了脚踏实地、求真务实、团结实干、艰苦创业的良好局面。第二,强化制度规范,民主集中制得到很好落实。建立健全了机关考勤、定期学习、食堂待客、政务公开、民主理财等16项日常机关管理制度,规范了书记碰头会、党政联席会议等议事规则,建立了镇村干部承诺、述职、考核、评议等一系列制度,同时,实行了镇包村干部与农村干部捆绑式考核、定期述职测评等制度。第三,强化对农村干部的管理,制定并下发了农村干部正规化管理若干规定,并针对年初各村目标责任状制定下发了考核实施细则。3.健全制度,强化约束,不断加大贯彻落实力度。一是严肃了镇村两级干部的会议纪律和请销假制度,确保了党委、政府各项工作、各种精神及时传达到位、部署到位。二是把强化责任、狠抓落实作为关键环节,不断加大督导检查力度,加大责任追究力度,在镇村两级干部队伍中形成人人有指标、事事有考核,班子内部明确分工、各司其职、各负其责,积极营造出合力抓落实、真正求实效的良好工作局面。

4、扎实做好农村基层基础工作。一是加大对村两委干部的培训教育力度。围绕提高村干部的整体素质这一主题,镇党委、政府出台了《关于加强农村两委班子建设的意见》和《加强农村干部正规化管理的暂行办法》等一系列文件;同时运用农村党日活动、农村党支部书记论坛、远程教育培训、正规划学历教育等多种形式、渠道,加强对农村两委干部的教育培养,全镇村级干部的整体水平明显提高。二是广泛深入地开展了科学发展观学习实践活动,广大农村党员干部的科学发展意识明显增强,农村干部的科学发展观念、依法施政的理念进一步强化,想民为民干实事、一心一意谋发展的氛围日渐增强。三是围绕强化先锋模范意识,培树大局观念、奉献精神和爱党爱国信念,镇党委精心组织开展了5.12汶川地震灾区缴纳特殊党费活动。全镇1205名党员积极踊跃献爱心,共缴纳特殊党费159917元,特别是各村两委干部在长期欠发工资的情况下,都慷慨解囊,有31名村书记都交纳了1000元特殊党费,每名党员用自已的实际行动践行了党员的先进性。三是以“122”富民工程为总抓手、新农村建设为平台,切实加强党员队伍建设。首先严把党员入口关,增强党员的宗旨意识。在党员发展上,优先发展新农村建设、“122”富民工程的先进分子。今年全镇共发展党员46名,培养入党积极分子560名;调整建立了党员责任区1010个,培养了以商贸流通、交通运输、牛羊养殖等为主的145个科技示范户、115个双带模范户和50个先进文化传播户;其次是以新农村建设、“122”富民工程为平台,充分发挥共产党员的先锋模范带头作用。目前全镇已建立党员示范街188条、党员生态示范户265户、“122”富民工程党员示范标兵160名,为全镇“122”富民工程的广泛深入开展带了好头、作了表率。

5、党风廉政建设、民主评议行风(作风)工作得到加强。一年来,镇党委始终将党风廉政建设作为思想政治工作的重中之重,周周讲,会会提,加强和完善了廉政报告单制度、副科级以上领导干部廉政承诺制度,有效地杜绝腐败现象的发生,并将其纳入加强党的执政能力建设的重要组成部分,视为年终考核重要内容之一。充实并完善了50个行政村的 “廉政文化阵地建设”,对镇村两级廉政建设、农村财务管理起到了不可忽视的推动作用。加大惩治腐败力度,对纪检信访案件,不推不拖及时查办。全年共查办案件8起,其中立案2起,处分党员1名,为集体挽回经济损失30余万元,切实维护了党纪的严肃性,维护了党和政府在人们群众心中的良好形象。

(二)围绕“富民增收”主题,大力推进“122”富民工程,形成了全民创业的良好氛围

一是进一步明确了产业引领。全镇重新确定了甘薯粉丝加工、商贸服务、废旧轮胎加工、牛羊养殖与屠宰、优质果品生产、交通运输共六大产业作为今后群众增收的主要渠道,以此拉动广大群众自主创业、引导创业,实现共富。二是培树了“三带一区”创业格局,即长城旅游路沿线林、果、牧相结合的山区综合创业带,西部干鲜果品产业创业带,中东部规模养殖、特色养殖创业带,镇区商贸流通创业区。重点实施了五大富民工程,即南冷口、果园、胡庄、雷庄、西郭庄等10个村老果树提质增效工程10848亩;温庄、鸭河营、东密坞、西三家、北新庄等14个村5521亩15万株的核桃基地建设工程;前窝子、后窝子、乔庄、保一等10个村的肉羊、肉牛、生猪及家禽规模养殖富民工程;太平、南道、张庄、文化等13个村的面粉、挂面、糕点等食品加工工程;东乐、和平、建平、平安、得胜等镇区17个村城镇商贸与专业市场工程。培树了一个西安村养殖屠宰小区,一个郑庄村的橡胶加工小区,一个养殖屠宰专业村(回民村)。形成一业兴带百业兴、一户富带全村富的全民创业格局。目前,全镇有10729户,37098口人有了致富载体和产业,可增加纯收入7378万元,人均增加收入1716元。三是抓农村干部带头创业,用农村干部的示范带头作用推动全镇全民创业的深入开展。目前,已有89名农村书记、主任有了致富载体,起到了示范带头作用。

(三)围绕“平安奥运”主题,大力推进信访稳控及奥运安保工作

我镇辖50个行政村,且汉、回等多个民族混居,加上处于迁安的北大门,北通青龙、宽城、承德及东北三省,奥运安保及信访稳控工作任务艰巨而繁重。镇党委、政府紧紧围绕解决好群众关心关注的热点难点问题,着力化解矛盾纠纷,实现了“平安奥运”。首先,召开了各类不同层次会议,安排信访排查及奥运安保工作。镇主要领导分别召开东、西、中三片信访稳控调度会议,逐村排查信访隐患、落实奥运安保措施。第二,实施了副科级干部包片、机关干部包村、农村党员包户的一级抓一级工作机制,并层层签订了奥运安保责任状。对排查出的重点信访案件,明确了分管领导包案制度,对重点信访人实施了“五看一”,确保实现不出境。第三,认真落实了镇党政主要责任人大接访活动,书记每周二、镇长每周五接访,较好地发挥了镇级信访稳控主阵地作用。第四,加大对流动人口的管理力度。与公安、交通等部门一道实施了冷口卡点24小时监控检查;组建了1000人的奥运安保志愿者队伍,实行了村村设卡盘查制;制定并实施建昌营镇关于奥运期间外出人员暂行规定和出租车辆管理若干规定。第五,加强镇属企业安全生产检查。我镇成立了安全生产监督管理工作领导小组,对镇辖区内的85个企业派驻了安全生产监督员。同时,对镇内3家整改不合格企业实行了关停处理。这些措施的实行,有力地确保了我镇社会秩序的稳定和谐。

(四)围绕“项目强镇”主题,大力推进招商引资工作 到目前,全镇共引进市外项目9个,投资总额1.9亿多元。已开工项目9个,到位资金1.4亿元。其中二产项目4个,投资额1.4亿元,三产项目5个;投资超千万元的项目7个。主要项目有:一是由鑫昊公司王荣军投资5000万元的铁精粉提纯项目,达产后年产精品铁精粉50万吨,年上缴税金200万元,安排就业100人。二是由于荣投资兴建的总投资4000万元、年产30万吨高品位铁精粉提纯项目,项目占地面积45亩,安排就业40人,目前该项目正在进行基础设施建设。三是由迁安市隆汇公司李云飞投资兴建的造纸项目,项目总投资2000万元,占地面积40亩。项目建成达产后年可生产高档生活用纸2万吨,安排就业220人,目前该项目已经竣工并进行试生产。四是鑫丰源商贸有限公司关学军投资兴建的铁精粉储运项目,总投资2000万元,占地30亩,现竣工投产。五是由世丰商贸有限公司刘树丰投资兴建2000万元,占地30亩的铁精粉储运项目,现已竣工投产。六是由市供销总社投资1000万元兴建的商贸流通项目,营业面积 2076平方米,安排就业人员60人,目前已完成主体工程。主要经营家俱、家电的批发和零售业务。七是由北京拓荒技术研究院投资兴建的无公害肥料生产项目。主要投资人刘兵,该项目主要运用沼气废弃料渣生产无公害肥料,预计总投资5600万元,占地160亩,现已完成选址占地和规划设计工作。

(五)围绕“优化环境”主题,大力推进绿化攻坚、饮水安全工程、百矿披绿三项重点工作

绿化攻坚:从9月20日开始:我们对镇内省道2条(平青大路、三抚路),涉及到19个行政村,绿化任务437.232亩,543户。镇(乡)道路5条,涉及到25个行政村,绿化任务658.99亩,1118户。村级路共43亩,涉及到2村,32户,进行了丈量,做到规划合理。到10月10日为止,全镇省级路2条543户、乡级道路5条1118户的租地协议已全部签订。截止12月6日两条路已完成总任务的90%,按形象进度完成了大面积植树任务,部分扫尾工作因天气原因将于明年3月底前完工。此外,三抚路线绿化任务250亩,已完成挖坑和开边沟80%,植树15亩。农村饮水安全工程:今年我镇承担农村饮水安全工程共涉及11个村,受益农户1281户4821口人,近期打井、管道安装等各项工作即将完成,11个群众即将吃上放心水。百矿披绿:今年我镇承担4个铁选矿(三利铁矿、鑫拓铁矿、玉丰铁矿、卫宏铁矿)的绿化任务,已上交绿化保证金37万元,到目前已全部完成任务,工程共动土石方25744立方米,植树10339株。

(六)围绕“幸福家园”主题,大力推进城镇及新农村建设与管理工作

小城镇建设:建立健全了城镇管理制度,加大了镇区及外围村环境综合整治力度,依法整治乱修乱建、乱停乱放等违法违规行为,建立了专门的环卫组织,填置了垃圾箱和清运工具,对镇城区环境整治采取了镇交通主干道路环卫负责,主干道路以外的村级守土有责的方法,并加大了环境监管力度,落实了长效管护办法。通过镇村上下共同努力,在国庆节前对镇城区各主干道路及各村进行了集中整治,实现了干净整洁,彻底改变了以往的“脏、乱、差”现象,并在镇区各主干道路上悬挂了“欢度中秋、保护环境”等各类标语60多条,在全镇人们面前呈现出了一个干净整洁的卫生环境、烘托出了欢乐祥和节日氛围。我镇也因此通过了省环境优美小城镇验收工作。

新农村建设:围绕让农民富起来、让农户暖起来、让农村亮起来、让农家乐起来、让农村经济循环起来,全镇重点抓好了东乐、前窝子、西郭庄、清泉、温庄五个新农村示范村建设。同时,加强农村基础设施建设,努力改善农民的生产生活条件。到目前,已累建沼气池7956个,占全镇应建总户数的82%。新型节能吊炕已完成4010多铺,改厕700个。农村饮用水安全工程建设的11个村已全部完成,实现自来水户户通。此外,村村通有线电视工作已经完成,达到了100%。

(七)围绕“和谐发展”主题,大力推进社会各项事业稳步提高

计划生育工作建立了高标准的计生服务中心,整体工作走向规范化、制度化。卫生工作水平得到提高,各村都建立了卫生室,覆盖面达100%。认真贯彻落实党管武装工作,以民兵整组为契机,促进基层民兵组织建设,使民兵整组、民兵和预备役训练、征兵等项工作圆满完成。民政、民宗工作成绩显著,弱势群众救助得到加强,全年共发放救灾救济款230多万元。同时民族团结和民宗工作进一步完善。教育工作日益增强,教育基础设施进一步完善,修缮危旧校舍120余间。社会保障工作进一步完善,到目前全镇共有13100人参加了农村养老保险,占应参保人数的66.2%以上,全镇共有6580人能够直接领取养老保险补贴,占达到领取年龄人数的96%以上。此外,今年我镇非常重视农村劳动力转移培训工作,参加人数1065人。通过培训,新增农村劳动力就业600人,超出全年任务70人。同时,环境保护、农村文化、农村财务管理、工会、科技及一会两站建设等各项社会事业也获得长足进步。

上述工作的完成、成绩的取得,是在座同志们特别是各村两委干部辛勤努力的结果,是全镇广大干部群众齐心协力、共同奋斗的结果,借此机会,我代表镇党委、政府向大家表示崇高的敬意和忠心的感谢。

三、存在问题和不足

经济发展上,一是“122”富民工程抓手少,缺乏有潜力和市场占有率高的致富载体,农民增收缓慢;二是缺乏富民的大项目、强镇立镇的好项目;三是招商引资和对外开放视野窄,力度小;四是镇财政负担重、压力大,且后劲不足,镇机关正常工作处于艰难运转状态;村级集体经济实力差,债务负担重,影响了各项公益事业和正常开展。思想观念上,一是一部分镇村干部面对困难,消极畏难、精神不振,看不到希望,因而导致工作动力不足,积极性不高,信心不坚定,缺乏一股子拼争进取、艰苦奋斗的“精气神”;二是一些同志思想守旧,发展思路窄、办法少、胆量小;三是一些干部责任意识不强,遇事推、拖、躲,思想懒惰,缺乏开拓精神;四是全镇谋求经济社会健康和谐发展的软环境也亟待改善。干部队伍素质上,一是一些镇干部攻艰克难的勇气不够,不敢“下深水”,担心“惹麻烦”;二是驾驭市场经济的能力不够,缺乏主动学习、创新学习和终生学习的自觉性;三是扑下身子抓落实的精神不够。“浮在上面多、深入实际少、电话遥控多、入村督导少”。上述这些问题都有待于我们在今后工作中认真加以解决。

四、2009年工作目标及保证措施

(一)工作思路

2009年,我们将把项目谋求突破、工作效率提高贯穿全年工作之中,以“十七大精神”引领各项工作,以实施“项目年、效率年”活动促全年工作目标的完成,在新的起点上抓住机遇、开拓进取,负重加压,团结并带领全镇人民,稳步推进项目建设,“122”富民工程,切实维护稳定,以饱满的工作热情创造新成绩。

(二)主要经济指标预测

由于受金融危机影响,再加上国税部门取消运输税的换票工作,我镇的经济指标完成将受到严重影响。预计到2009年底,地区生产总值可实现17亿元。全社会固定资产投资1.7亿元;全部财政收入1800万元;地方财政收入900万元;民营经济上缴税金1200万元;农民人均纯收入达到9350元。

(三)保证措施

1、切实加大项目引进力度。一是抢抓市经济转型机遇,充分利用我镇的劳动力资源,一手抓中小型劳动密集型企业引进工作,一手抓强镇立镇富民的大项目。充分利用我镇独有的交通地理优势,积极抓好钢铁产业链延伸项目和加工型铁精物流项目引进工作。二是强化项目服务,营造安商、稳商、以商招商的良好氛围。我们要继续实行项目跟踪服务机制,让企业真正实现来得了、站得住、搞的好,用企业实实在在的效益吸引项目落户,从而实现以商招商。三是强化责任,明确任务,形成浓厚的招商氛围。企业和各村是项目建设的主体,明年我们要与各村和部分企业签订项目建设目标责任书,下达招商引资任务,加大考核权重,制定可行的项目建设考核办法,在镇村干部中形成村村忙招商、人人引项目的引资热潮,镇领导班子成员、中层干部、一般工作人员、农村干部人人肩上下指标,定任务,在镇村干部之间形成“以项目论英雄,靠项目定成败”的浓厚氛围,切实在项目引进上实现新突破。

2、切实加快“122”富民工程建设。一是发展“桑蚕特色养殖”工程,以西高庄村为中心,征取市资金及技术各方面的支持,带动胡庄、温庄、鸭河营等西部村发展桑蚕特色养殖,力争实现人均一张纸。二是建万亩优质核桃基地,在今年我镇发展5000亩核桃种植面积的基础上,明年我镇要把长城沿线的石门子、白道子、东卜子、草场、新房子、闫场、清泉等村,结合世行项目的三期工程,再上2000亩优质核桃,达到全镇万亩核桃基地,真正成为北部山区干果产业带。三是试行果树下种药材的推广工作。借鉴安国药材种植模式,在我镇的有水源条件的保

一、保

二、果园、新房子、草场等村,试行树下种药材项目,提高土地产出率,增加效益,促进增收。四是继续实施老果树提质增效工程,结合老果树嫁接、更新、树体树形改造、高新技术修剪和各种病虫害的防治,加大对各村果农的科技培训力度,聘请专家讲课,使各种果树达到优质丰产的目的,另外组织重点村、重点户到乐亭等地参观学习,使明年果品质量、产量再上一个新台阶,达到提质增收目的。五是以西安村标准化养殖小区建设为引领,带动回民、得胜、文化、河流口、草场等中东部牛、羊等养殖业的大发展。小区计划投资480万元,占地100亩,可入驻养殖企业20户,拉动民间投资5000万元以上,带动周边2300多养殖户增收。

3、切实维护社会稳定。一是健全网络保稳定。牢固树立“稳定压倒一切、责任重于泰山”的忧患意识,从领导抓起,从镇村信访责任网络抓起。进一步明确信访工作农村书记负总责和信访工作属地管理,强化信访工作的“村为主”管理新机制。严格落实镇领导干部接访制度。建立信访稳定工作台帐,把信访稳定工作同抓经济、抓计划生育一样,每月考核一次。同时,以组织为保证,以奖惩为抓手,坚决维护稳定,彻底把信访案件降下来,确保小信访不出村、大信访不出镇,坚决消除越级上访。二是强化措施保稳定。首先,强化对信访条例和有关法律法规的宣传,使家喻户晓,人人明白。其次,对信访稳定工作实行严格监控,既抓老问题解决,又严防新矛盾出现;既讲发展,又保稳定,两项工作一起抓,两项成果一起要。对老信访案件要排足、排实、排具体,并细化到有关责任人,限期处理结案,尽量给予满意答复。对一时处理不了的矛盾和问题,我们将耐心说服,尽快把问题办结,不留后患。第三,改进干部工作作风,讲究工作艺术,变“上访”为“下访”。教育机关干部带着感情做工作,对可能引发的矛盾要高度关注,提前介入,超前施策,尽早把各种矛盾消除在萌芽状态。三是安全生产筑稳定。生产的安全本身既是生产力,也是稳定。明年我们将与各村及相关单位签订安全生产责任状,明确职责,责任到人,用安全的生产秩序保持社会稳定、人民安定。四是加快发展促稳定。通过实施“122”工程,帮助农民致富等途径来减控信访案件的发生。着力在中小型劳动密集型项目引进上做文章,使大批的闲散劳力有事做,有钱挣,做到村村有企业、人人有手艺、家家有收入,不给不稳定因素留余地,使“一心一意谋发展、同心同德保稳定”的浓厚氛围在全镇充分彰显。

4、切实加强农村干部队伍建设。一是抓好第八届村两委换届选举工作,选优配强农村两委干部。在选举过程中,我们将以稳定为前提,统筹安排,从推选村民选举委员会、选民登记到预选、正式选举,都本着“严格依法办事、处处有据可查、坚决杜绝漏洞”的原则,精心组织,严格程序,周密部署,做到一个步骤不省略,一个细节不忽视,确保“两委”换届工作健康顺利稳妥进行。二是探索研究加强农村两委班子建设的意见,在农村班子管理和建设方面采取治瘫、治懒、治软等一系列根本措施,建立能者上庸者下、优胜劣汰、末位淘汰管理的农村班子建设管理新机制,使“一制三化”真正落到实处。三是加强党员干部队伍建设,落实农村干部正规化管理。镇党委将制订出台加强镇村干部和党员队伍建设相关文件,彻底规范农村基层党组织、镇村党员干部队伍。四是加强党委政府督导检查力度。首先是加强党建制度执行落实情况的检查,重点检查两委会议记录、村民代表及党日活动记录。由镇组织办每月查阅一次,并采取暗访、派包村干部列席签到制度,对累计3次不参加组织生活的党员由镇组织办进行谈话;情节恶劣的,将视情况给予党内警告等处分。其次是制定并下发《关于加强农村干部和机关包村干部捆绑式考核的实施意见》,加大对包村干部入村的考核权重,以此来加大对村整体工作的督导检查力度。最后是探索建立党员目标管理长效机制。对日常工作实行备案管理,并实行周调度月通报制度。对突击性重点工作实行百分制单项考核奖励,视完成情况即时兑奖,并作为年终总考核的依据。通过加大对工作落实情况的督查力度,将大大提高党员干部的组织观念和大局意识,激发村干部脚踏实地的干工作、奋力拼搏勇争先的干劲,从而有效推动农村各项工作的开展。

5、切实加强工作问责机制。2009,我们将以深化“效能革命”为载体,进一步推动工作任务的落实,坚持用成果说话,让百姓来评。建立健全抓落实的各项制度,将全年任务和重要事项层层分解,做到事事有人管,件件有着落。以创新的精神促进落实,以实干的行动推进落实,把精力集中在想干事上,把本领体现在会干事上,把目标锁定在干成事上,使抓落实成为各科室和全镇机关干部的恒久常态和自觉行动。

2009年是深入学习党的十七届三中全会精神的第一年,也是加快推动全镇科学发展、构筑和谐社会的重要一年,我们必须紧密地团结起来,以党的十七大为指导,以科学发展观为指针,全面贯彻“三个代表”重要思想,与时俱进、开拓创新,扎实工作,为把建昌营建设成我市独具魅力的特色小城镇而努力奋斗!

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