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焦作市第六次全国人口普查工作总结
国务院决定在全国范围内开展的第六次人口普查，是一次重大的国情国力调查。自2010年4月起，焦作市人口普查办公室认真贯彻执行人口普查实施方案，在市政府的高度重视和市统计局党组的大力支持下，在各成员单位、各县（市）区普查办和各普查对象的积极配合下，统一思想认识，创新工作理念，统筹兼顾，突出重点，圆满完成了普查准备、普查登记、数据质量抽查等工作任务，目前正处于数据录入阶段，达到了预期目的。现总结如下：
一、人口普查工作的主要做法
我市的人口普查工作大体上可以分为准备阶段登记、普查资料的整理、开发利用及总结表彰三个阶段进行。
为搞好第六次全国人口普查工作，我们严格按照人口普查工作实施方案运作，力争做好每个阶段的工作。
（一）建立健全各级普查机构，对普查准备工作进行了全面部署。2009年11月23日，市政府下发了《关于开展第六次全国人口普查的通知》，成立了以市委常委、常务副市长赵海燕同志为组长的焦作市第六次全国人口普查领导小组。2010年8月16日，市政府办公室下发了《关于做好焦作市第六次人口普查工作的实施意见》，对全市人口普查工作做出了安排。8月19日，市政府召开全市第六次人口普查工作会议，市委常委、常务副市长赵海燕对全市人口普查工作进行了动员部署。9月27日，市政府召开全市第六次人口普查紧急会议，对前期各项工作进行了通报，分析了9月份人口核查数据，市委常委、常务副市长赵海燕对近期全市人口普查工作提出了明确要求。11月12日，召开了全市人口普查电视电话会议，市委常委、副市长张建国对全市人口普查工作进行了再动员。
（二）建立健全各项工作目标责任制度，规范普查操作规程。下发了《焦作市第六次人口普查成员单位职责分工》、《焦作市第六次人口普查工作规范化考核验收办法》等文件；在全市建立了市、县、乡、村、普查指导员、普查员等六级目标责任制；建立了值班制度和日汇报制度。
（三）加强督导，推动普查机构、人员、经费、办公条件、工作责任的落实。
5月上旬，市政府督查室对各县（市）区政府和高新区管委会人口普查机构、人员、经费、办公条件和责任制等“五落实” 工作进行了专项督查。9月上旬，11个市人口普查成员单位分别对10个县（市）区和高新区人口普查的各项前期工作进行了全面督导。10月26日，市统计局班子成员分别带领分4个督导组对各县（市）区人口普查工作进行了督查，抽调了11名科级干部对各县（市）区人口普查工作进行驻地督导。10月27日，市政府办公室下发明电对各县（市）区正式登记的现场督导工作进行了安排。
（四）扎实进行普查的业务技术准备工作。
7月中旬，在孟州市开展了市级综合试点，并对200余名县、乡两级业务骨干进行了培训。认真开展了普查登记前期的各项业务工作。组织开展了全市5月份的人口核查、9月份人口数据核查、乡级属性的核查、普查区名称核查、普查区划分和普查区地图绘制等业务基础工作。收集公安部门户口整顿资料，开展了户籍人口的核查。
（五）积极开展人口普查的宣传工作。
8月27日，市委宣传部、市人口普查领导小组召开了全市人口普查宣传工作会议，对全市人口普查宣传工作进行了部署。10月8日，举行了全市第六次人口普查宣传月启动仪式，市长孙立坤宣布市第六次全国人口普查宣传月活动正式启动。市委常委、常务副市长赵海燕、市人大副主任苗绍勇、副市长丁保东、乔学达、市政协副主席杨维军出席启动仪式。在宣传工作方面，一是建立了第六次人口普查网站；二是开展了人口普查宣传周活动；三是布臵了户外宣传广告，在200辆出租车上张贴宣传标语；四是在《焦作日报》上设立了倒计时牌和人口普查专栏，9月30日用半个版面、10月9日用了1个版面进行了人口普查宣传；五是从9月30日起，在焦作电视台循环播出人口普查公益广告；六是认真开展了调查对象的宣传，在小区门口悬挂宣传标语，张贴宣传画，发送一封信；七是开展全市中小学校“人口普查宣传一堂课”活动；八是各电信公司群发人口普查公益手机短信。
（六）认真选调和开展普查指导员和普查员的培训工作。全市按照《方案》要求，认真做好普查员及普查指导员的选调工作，全市工选调普查员及普查指导员2.5万名。与此同时，市培训到乡级，县（市）区培训到普查指导员和普查员的原则，对已选调到位的普查指导员和普查员进行了培训。在普查登记前，对重点区域的普查员进行了复训。
（七）统筹联动，井然有序，认真做好普查登记及复查工作
1、领导高度重视，关心支持、积极参与人口普查工作 市委书记路国贤、市长孙立坤以及市委常委、常务副市长赵海燕以及县（市）区、乡（镇）办事处各级政府领导对人口普查工作高度重视，主动过问，提出了明确的要求。市、县、乡等各级领导，一方面通过不同方式认真进行自身人口普查登记。另一方面积极深入一线检查指导，及时全面掌握情况，快速处理重大问题，多次开会强调部门协作配合，高度重视11月1日至10日的入户登记及复查工作。
在11月1日起的10 天时间里，市委常委、常务副市长赵海燕走访慰问山阳、博爱等县区正在一线调查的普查员和指导员，她亲自检查现场登记工作，询问了调查户对人口普查知晓度，并感谢他们对人普工作的理解和支持。对广大普查工作人员，她要求：入户登记是关系第六次人口普查成效的关键环节,希望普查员能耐心细致地做好群众的宣传工作,严格按照国家、省级普查具体规定的要求，真实填报登记项目，确保高标准、高质量地完成全市人口普查登记工作。市人口普查成员单位负责同志认真履行各自职责，深入各自所负责区域督导现场登记；作为牵头单位的市县统计部门，从领导班子到工作人员，精心组织、全力以赴，深入城镇、乡村巡回指导。
总之，各级领导的重视，有力地推动了人口普查登记工作。
2、各成员单位通力合作，密切配合，共同做好第六次人口普查工作。
按照《焦作市人民政府关于开展第六次全国人口普查的通知》的要求，强化领导小组成员单位及各部门间的配合与协作。市委常委、常务副市长赵海燕多次在会上强调，第六次全国人口普查是和平时期最大的社会动员，是一项十分庞大、复杂的社会系统工程，是政府行为，不是哪一个单位能独立完成的，她要求各成员单位要积极配合、通力协作，共同完成人口普查工作。
成员单位高度协作，责任明确。市人普办分别与市委宣传部、市公安局、市计生委、市财政局、市教育局、市卫生局、市民政局、市司法局、市住房和城乡建设局、武警焦作支队等单位联合印发普查业务文件，明确工作任务、落实了目标责任。工作中各成员单位以人口普查为大事，以尽心尽责为己任，积极配合市人普办，认真落实各项任务。主要体现:宣传部门动员媒体大力支持人口普查宣传活动，各媒体积极响应;公安部门认真做好人口普查的户口整顿工作。教育部门积极参与人口普查。先后与人普办联合下发了《关于在全市中小学及中等职业学校开展“人口普查一堂课”活动的通知》、《关于做好住校高中阶段在校生和大学生人口普查工作的通知》等文件，并结合焦作实际迅速贯彻落实文件精神，认真在全市中小学组织了“一堂课”活动。计生、城管、交通等其他相关部门及基层组织也积极支持配合人口普查工作。
财政、计生、司法等成员单位对各自所负责区域进行督查。
3、基层单位高度重视，紧密配合。
县乡办事处等基层组织积极响应部门要求，做好宣传、登记及复查工作。通过墙报、标语、条幅、屏幕显示等多种形式及时传达普查相关信息。如市十八中学门前悬挂着“参与人口普查、履行公民责任”宣传标语口号，社区普查工作人员向居民逐户散发“致被调查户的一封信”，并解答群众有关疑问。
4、市、县、乡等各级普查机构精心组织，全面掌握登记进展情况，认真分析本地的主要数据，做到心中有数。
按照省人普办要求，市人普办认真收集各成员单位相关资料，并要求县（市）、区人普办加强同步沟通协调，及时收集部门资料数据，将进度登记数据与摸底数据进行对比，发现问题及时通知相关部门或县区，注意利用现有资料，多方分析把握，避免突出问题。市人普办还设计了《焦作市主要人口数据对比表》，对普查各阶段的主要数据进行评估对比，同时用收集到的公安、计生、卫生、民政、教育等部门资料评估总人口、出生人口、死亡人口、流动人口等主要人口数据，始终做到全面掌握普查主要数据数据，及早分析、及时发现问题并采取相应措施，全面掌握登记进展情况，真正做到心中有数。
5、把握政策，依法进行人口普查。
市县乡等各级人口普查机构和普查人员能够严格按照《全国人口普查条例》和《普查方案》的规定，正确把握政策，依法进行普查。
无私奉献，尽职尽责。在11月1日-15日期间，市、县、乡等各级普查机构领导、普查办工作人员及一线普查指导员和普查员，全体放弃休息，加班加点，废寝忘食，努力工作，加强沟通，力争按时保质保量完成登记任务、数据复查任务。
注重提高效率。市普查办动态把握数据，做好数据分析，发现问题及时沟通，高效上传下达，避免问题延伸。各县（市）区努力做好上传下达和入户登记、数据复查议查及比对工作。
注重数据质量。市人普办每天密切关注登记进度数据，24小时电话畅通和QQ在线沟通通畅，发现问题及时核实。县、乡等人普办也多方想办法，搞好宣传、组织、登记、复查等各项工作，确保普查数据质量。
规范登记流程，严格保守秘密。在登记工作中，市人普办要求普查员、普查指导员准确把握普查政策，严格按照普查登记操作流程，必须做到入户到底，区不漏户，户不漏人、人不漏项，询问礼貌规范，项目填写正确，对疑难问题请示上级后按答复填写，不得擅自主张。
市统计局、人普办分组督导检查所包县区，对发现的问题及时汇总归类，并在第一时间通知所负责的县（市）区，并落实到基层普查员，确保全市人口普查登记工作的顺利进行，确保登记数据完整准确。
总的来看，在登记中市、县、乡等各级普查机构及普查人员能够按照《条例》、《方案》及《规则》要求，履行为普查对象登记的信息保密的承诺。
为确保在对普查表信息进行处理和汇总中，切实做到普查信息的保密工作，市人普办下发了《关于切实做好普查对象信息保密工作的通知》，要求各级普查机构认真学习贯彻相关法规，积极研究保密措施，堵塞各种可能的泄密途径，加大信息保密工作的检查力度，杜绝泄露住户个人信息现象的发生。对泄露人口普查信息的一经查实，严肃追究泄露普查信息人员的责任。
6、认真落实数据质量保障措施，对普查全程进行质量调控。在人口普查登记过程中，焦作市人普办按照《条例》、《方案》的要求，为确保普查数据质量，先后印发了《关于做好第六次全国人口普查登记阶段有关工作的通知》、《关于加强普查表填写质量的通知》、《关于进一步核实摸底数据和加强登记工作的紧急通知》、《关于做好复查议查工作的紧急通知》、《关于做好快速汇总工作注意事项的通知》、《关于在复查议查期间坚持“日报”制度的通知》、《关于认真做好快速汇总工作的通知》、《关于加强普查表编码工作的通知》等文件，要求各级普查机构认真执行，保质保量完成人口普查工作。
各项普查工作能够严格按照《条例》要求进行，市、县等各级普查机构采取有效措施对普查整个过程进行质量控制。同时要求所有普查人员严格按照亮明身份、查看资料、认真询问、仔细观察、请被普查者登记签字、全面审核等六个步骤，从源头保证了普查数据质量。
（八）积极开展数据处理工作。
下发了《关于印发焦作市第六次人口普查数据处理环境要求的通知》和《焦作市第六次人口普查数据处理方案》。目前，我市的人口普查数据处理工作正在严格按照《方案》要求有序进行。
二、人口普查工作的经验体会与收获
在此次人口普查工作中，我们认为取得了一些经验和收获，具体为：
1、争取各级领导的重视和支持是普查取得成功的关键。此次普查，市、县、乡三级领导高度重视，在人力、物力、财力上给予了充分的保障，使普查的各阶段工作得以如期完成。
2、采取多种有效的宣传形式是搞好普查工作的重要环节。在这次普查工作中，我们通过设臵大型户外广告、发经普短信、办经普信息专网、简报、播发或刊发以及悬挂经普标语、公开信等等多形式、多层次地进行人口普查宣传，为全市人口普查工作创造了良好的舆论氛围。
3、选调乡镇、办事处及社区、村委会人员担任普查指导员、普查员，更便利于普查工作。他们熟悉辖区情况，在普查过程中，普查对象特别是个体业户容易配合工作。
4、加强督查，分片包干，责任到人，保证普查质量。在普查工作的各个环节中，市县乡三级普查办均采取分片包干，责任到人的方式，深入基层，加强对普查工作的现场业务指导，层层把关，抓薄弱环节，使存在的问题及时解决，保证了普查质量。
5、统一方案，统一布臵，统一组织，层层把关，分级负责数据质量，这种方法易于明确责任和落实分工，可操作性强。
6、依法普查是普查顺利进行的保证。
焦作市第六次全国人口普查办公室
2010年12月8日
