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2009园区工作总结
发布时间： 2011-07-11 部门： 信息部
2009年是推动园区科学发展的重要一年，也是实现“十一五”发展规划的关键之年。在区委、区政府的领导下，深入贯彻落实科学发展观，以扎实开展学习实践活动和领导干部作风建设年活动为契机，紧紧围绕“抓机遇、保增长、促发展”的工作思路，认真履行职责，团结带领广大干部职工，迎难而上，扎实工作，进一步优化发展环境，积极应对金融危机影响，圆满完成了各项工作任务。经济增幅保持两位数增长，“一马当先”领跑重点功能区；留区财政占全区收入折子工程要求21%，实际完成23%，增量占到全区一半；东区三期前期手续全部办结，拆迁完成50%；开复工面积超额完成20%，连续三年保持100万平方米以上；招商引资再创新高，超亿元企业占全区的七成以上；区委、区政府折子工程事项全部落实，提前完成“十一五”规划的主要目标。“三个文明”建设成绩显著，获得了北京市精神文明单位、首都和谐劳动关系工业园区和第二次全国经济普查国家级先进集体荣誉称号，园区整体呈现出科学发展的良好局面。现我代表工委、管委，就一年来工作情况向大家做一汇报：
一、主要工作取得的成效
（一）主要经济指标又快又好
园区经济发展历经了逆势增长、平稳增长、快速增长三个阶段，保持了良好的运行态势。主要指标持续增长，全年实现总收入1560亿元，上缴税费39亿元，分别增长25%。留区财政增幅较大，实现9.3亿元，增长25%，占区财政收入的23%，同比增长三个百分点。主要经济指标增幅居“一区十园”前列，助推了中关村经济指标持续增长。
（二）招商引资工作再创新高
园区聚集的资源优势，增强了企业投资的信心。招商引资量质齐升，全年共引进企业607家，同比增长80%，新增注册资金56.63亿元，同比增长10%。注册资金亿元以上企业10家，千万元至亿元企业56家，同比增加16家。产业格局日益优化，形成以高科技产业为核心，文化创意、高技术服务业、金融投资业等多业并举的格局。聚集效应显著提升，成为区域吸引优质企业的主要基地，并进行了重点招商资源储备。
（三）新区开发建设全面提速
加强工作协调，做好开工地块的拆迁，帮助解决建设资金。开复工面积超额完成，实现开复工面积120.32万平方米，超额完成计划20%，连续三年开复工面积达到100万平方米以上。总部基地金融港32号和34号地块分别达到主体结构基本完成和竣工验收条件。金融广场将于今年1月底实现主体结构封顶。总部国际二期景枫立嘉项目已通过竣工验收，恒泰隆兴项目24栋楼已全部实现结构封顶。国美广场装修工程进入验收阶段。托普科技园用地规划调整工作，市规划院已出详规研究成果，正在加快推进。
东区三期前期手续全部完成。抓好新区开发建设，加快拓展发展空间。先后完成了土地开发可研报告、地质灾害、交通、环境影响评价等13项节点工作，规划、选址、立项等前期手续全部完成。与延庆县办理了耕地复垦手续，道路设计方案通过市规划委会审，市政综合设计方案正在进行中。
征地拆迁全面启动。制定了东区三期拆迁方案，完成了入户调查，已与黄土岗、四合庄等五个村和花乡农工商总公司签订了《征地补偿安置协议》，与四合庄、六圈签订了《集体土地上非住宅房屋拆迁协议》，完成约4万平方米企业拆迁。住宅拆迁发布了拆迁公告，拆迁工作全面推进。定向安置房控规调整方案获得市规划委原则同意，已正式签订地质勘察、图纸审查等七项合同，已完成户型面积指标调整。
西区规划取得突破。西区Ⅰ控规优化深化及设计导则将生态指标与控规指标相结合，已取得区政府和市规划委原则同意，设计方案获得了国际城市区域规划师协会颁发的城市规划优秀奖。西区Ⅱ环评已获得市环保局的备案批复，控规调整设计方案正在根据上位规划进行完善。西区产业初步定位于先进制造业创新中心，征地拆迁已与长辛店镇进行了商洽。军民融合创新园二期项目加快推进，已与北方车辆研究所协商签订合作协议，努力把西区打造成先进装备制造业的产业基地。
（四）技术创新环境日渐优化
创造有利于创新的环境和条件，提高企业自主创新能力，为园区可持续发展注入活力。不断健全政策环境，进一步优化企业发展政策环境，完善了扶持企业发展的自主创新、专利标准、品牌建设等专项政策。构建企业为主体的液体制剂实验室，形成了完整的生物实验体系。抓好国家级和中关村级的高新企业认定的辅导工作，申报“国高新”163家，通过126家，认证通过率达92%。“村高新”备案2077家。有19家企业列入北京市专利试点单位，有3家企业的7项国家标准立项，并完成企业标准备案197项。大力培育优势企业群，积极推动成立了生物医药产学研联盟，着手建立轨道交通产业技术联盟。促成了北京世纪东方国铁公司在深交所挂牌，组织推荐了北京鼎汉技术股份有限公司在创业板上市，首日融资4.8亿元。推荐和组织2家企业申请市级技术中心，帮助企业申报产业发展与扶持基金等项目164项，有52个项目获得3560万元资金支持。全力构筑人才高地，加大企业人才工作力度，完善人才引进绿色通道服务体系，引进专业技术和管理人员813人，接收应届高校毕业生247人，为企业申报引进中高端人才30人，促进了企业创新发展。
（五）学习实践活动成效显著
以“转变观念抓机遇、招商引资保增长、创新机制促发展、打造总部经济区”为主题，组织48个基层党支部、1250名党员、14名处级干部，认真完成学习实践活动的三个阶段工作，促进了保增长、促发展目标的实现。注重学习效果和调查研究，紧密结合应对国际金融危机的影响，紧密结合建设发展实际深入思考，形成了在培育经济增长、东区开发建设、加强党建工作、创新企业管理模式等方面一批高质量的调研报告。突出实践特色，注重保增长、抓环境、抓队伍。通过分析检查、整改落实、“回头看”，解决了影响园区科学发展的突出问题，巩固了活动成果。树立科学发展理念，明确了实现园区跨越式发展要切实做到“六个坚持”：必须坚持着眼长远、把经济发展作为园区发展的第一要务；必须坚持转变观念，把创新发展作为园区发展的立园之本；必须坚持协调有序，把统筹兼顾作为园区发展的重要手段；必须坚持关注生态，把持续发展作为园区发展的最终目的；必须坚持以人为本，把和谐发展贯彻园区发展的始终；必须坚持加强党建，把队伍建设作为促进园区发展的重要保障。园区的学习实践活动受到了区领导的表扬与肯定，并将全园和非公经济党组织学习实践活动经验向全区推广。
二、开展的重点工作和措施
（一）凝心聚力应对金融危机，全力保增长促发展
为推进经济发展，有效应对金融危机的影响，全园上下迅速行动，全力开展工作。一是理清全年工作思路。在学习实践活动中，按照确立的活动主题，并结合实际工作，明确经济指标、开发建设、投资环境、内部管理分别在“增长”、“进度”、“长效”、“规范”上下功夫。同时，制定核心工作计划和各类专项计划，指导园区科学发展。二是统一干部职工思想行动。按照学习实践活动重在联系实际的要求，在不同时段，召开了动员大会、誓师大会、核心计划促进大会，明确园区面临的发展机遇和具有经济结构合理、总部型企业抗风险能力强、特色产业受风险影响不大、发展空间较为充裕等优势，树立化危为机的信心，全力以赴打好保增长、促发展这场硬仗。三是加大对企业的支持力度。每季度定期召开经济形势分析会，掌握经济运行动态。落实帮扶走访企业制度，共走访企业500多家，结合企业提出的问题，制定工作方案，千方百计解决重点企业融资贷款、信贷担保的困难，保证企业不停工、不裁员、不减薪，维护了职工权益。及时发放了1000多万元中关村扶持资金和兑现突出贡献企业及个人3900万元奖励资金，确保企业资金链不断裂，市场不流失。强化安全管理，落实安全责任，开展安全检查和隐患排查工作，实现了全园安全生产。
（二）着力推进业务管理创新，加快园区工作进程
从园区工作实际出发，着力在三个方面积极创新管理工作机制。一是在经济发展方面。建立招商工作机制，实施园区管委-地域责任主体-项目开发单位的三级招商体系，形成了集中领导、整合资源、通力合作的格局。完善招商政策体系，出台了《关于鼓励总部型企业投资的暂行办法》、《关于鼓励园区开发项目单位招商协作的暂行办法》等四项政策，调动各方的积极性。二是在开发建设方面。建立了开发项目分包机制，按照“抓续建、促前期”的要求，完善开发建设领导机构，成立了园区开发建设领导小组和前期手续、征地拆迁、融资等5个工作组，定期召开例会，强化新区开发建设的组织管理。实施在建重点项目责任制，掌握项目进度，及时协调解决有关问题，推动项目建设顺利实施。建立了与周边街乡镇的合作机制，与花乡签署了全面战略合作协议，兑现区政府批准试行的在园区范围内的土地出让金及税收留区部分双方共享的方案，力促实现“开发一片、造福一方”的目标。三是在直属企业方面。建立了直属企业整合机制，本着“产权明晰、责任明确、政企分开、科学管理”的原则，出台了《关于深化园区直属企业改革发展的指导意见》，成立两个企业集团，促进直属企业保值增值、持续发展。正在组建的富丰企业集团已基本完成前期工作，丰科建企业集团也已制定战略发展规划。
（三）不断强化基础管理工作，提升自身建设水平
发挥基础管理的职能作用，促进园区持续发展。一是规范预算管理。从筹资、投资、监督三项工作加强园区预算管理，从制定、执行、考核三个环节深化各单位预算管理。同时，坚持专款专用的原则，委托财务中介机构对使用的财政性资金进行审计，促进项目进度，提高了资金使用效益。二是加强信息管理。完善信息管理办法，建立信息员队伍网络，制定单位报送计划，明确园外刊物刊载条数，通过收集、整理、分析、撰写，在《北京信息》、《昨日市情》、《丰台信息》、《丰台政务》，以及园区筹办的《政务信息》、《经济动态专报》、《开发建设动态》等刊物上，刊载信息600多条篇，起到了推进工作、服务决策、沟通协调的重要作用。三是强化外宣管理。借助开辟的《北京日报》、《科技日报》、《丰台报》等渠道、增发的《丰台科技园报》、组织的大型展览活动、改进的园区网站新闻栏目、建立的综合展示中心等多种平台，围绕“保增长”、“产业发展”、“园区文化”、“招商推介”、“校园招聘”等专题，全面宣传园区亮点，在《北京日报》头版头条刊登了园区保增长的专题报道，在国家和市级媒体刊发报道140篇，使园区品牌形象进一步树立。
（四）全面加强党建工作，努力打造干部队伍
加强干部队伍建设，担负起园区发展的重任。一是不断加强领导班子建设。健全了领导班子运行体制，结合园区工作实际，明确工委委员职责分工，加强对经济发展、开发建设、综合管理、公共管理等中心工作的领导，为园区经济持续发展提供了组织保障。认真落实《丰台科技园“三重一大”工作制度》，凡涉及园区政策、发展稳定、关系职工切身利益的重大问题，坚持民主决策程序，由领导班子集体讨论做出决定。加强班子自身建设，结合园区的中心工作，开展理论中心组学习，用科学发展观武装头脑，以理论联系实际，推动园区发展。二是加强党建工作。创建园区党建工作体制，健全工作制度。成立了党建工作领导小组、社会建设党委，在2500家入园企业中建立了党组织和党员电子信息库。制定《关于推进园区商务楼宇党建试点工作方案》，已成立楼宇党支部和工作站10个，扩大了党组织的覆盖面。组织召开了七一表彰会，表彰了先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。在组织36个非公经济党组织开展学习实践活动中，学习方式灵活多样、学习内容立足提高素质，整改落实突出企业实际，增强了党组织在企业的影响力、凝聚力和战斗力，保证了各项工作健康有序的推进。三是抓好人事人才工作。实施人才强园指导方针，健全了人才工作领导、指导、项目化管理、信息通报等四项机制，为园区科学发展提供人才保障。按照公开、公平、竞争、择优的原则，选拔了14名中青年干部担任单位（部门）副职，完善了后备干部库，激发了广大干部干事的热情。完成了5家事业单位8个空缺编制参加区事业单位公招工作。出台了《2009年人才重点工作安排》，明确了入园企业人才服务思路，成立了园区企业人力资源之家，抓好优秀人才培养资助工作，建立“青年就业创业见习基地”，营造良好的人才发展环境，增强了园区对人才的吸引力。同时按照岗位要求，开展了机关及直属企事业单位19项专业培训，涉及人员700余人次。建立健全了园区机关工作人员及直属企事业单位领导班子绩效考核和薪酬体系，强化激励约束机制，引领干部职工以高效能完成肩负的工作。四是加强文化活动开展。园区系统工会在做好建会、开展技术创新活动和维护职工权益的同时，本着服务园区广大职工、推动和谐园区建设的要求，开展了游园登山比赛、“五月的鲜花”文艺汇演、职工疗养等丰富多彩的文体活动。为迎接国庆60周年，精心组织了33个节目进行文艺汇演，并选送了中铁电气化局的舞蹈剧“加速向前”，在莲花池举办的丰台区国庆六十周年系列文化活动颁奖大会上表演，获得首届社区文艺汇演一等奖和区国庆60周年系列文化活动优秀组织奖。
（五）推进惩防体系建设，强化廉政勤政意识
按照区纪委的要求，坚持“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的原则，为园区科学发展保驾护航。一是思想防线不断强化。与学习实践科学发展观活动紧密结合，采取多种形式听取各方面对园区工作和干部队伍的意见和建议，促进干部作风转变。开展廉政文化宣传，为基层支部配发廉政勤政学习用书，印发区纪委关于两个违纪案件的通报，组织基层班子成员参加审计专题讲座，进一步强化清廉律己的意识。二是党风廉政责任制全面落实。落实了集体决策制度，规范经营管理行为。强化干部“一岗双责”，安排了工程建设领域突出问题的专项治理工作，层层落实《党风廉政责任制》。三是监督机制有效运行。加强重点项目程序、重大活动专项资金、大宗原材料采购的监督，检查了两个基层单位工资使用情况，督促开展专项治理小金库工作，对选拔的中层干部进行纪律监督，并进行查纪律、查服务、查形象、查效果，进一步推进了党风廉政建设工作的开展。
在取得成绩的同时，也存在着一些问题和不足，主要表现在：一是经济增幅保持了持续增长，经济总量与中关村先进园区还有一定差距。二是规划、土地、资金的落实，仍需加快工作节奏，创造“筑地引凤”的条件。三是在建设中关村自主创新示范区过程中，需要进一步加强三种能力，即加强园区发展规律的认识能力，加强政策学习、制定和完善能力，加强以创新为核心的组织与职能建设能力。四是在作风建设的措施力度上还有待进一步加强，不断提高各级领导班子的整体素质。对于这些问题，我们要认真采取措施切实加以解决。
同志们，2009年工作成绩在区委全会上，超钢书记给予了“一马当先”的评价。这些成绩的取得，是在区委、区政府的领导下，全体干部职工同心同德、奋力拼搏、真抓实干的结果。在此，我代表园区工委、管委向全体干部职工，向入园企业、开发企业，向所有关心、支持园区建设发展的同志们表示诚挚的敬意和深深的感谢！新的一年已经启程，我们衷心的祝福大家工作顺利，身体健康，阖家幸福！
2010年，我们要以科学发展观为统领，围绕发展高端产业为目标，落实建设国家自主创新示范区和城南行动计划的部署，更好的履行职责，全面完成确定的核心工作计划，实现园区又好又快发展。
