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2008年档案法制工作情况总结
2008年档案法制工作情况总结
2008年来，档案局的法制工作在县委和县政府的关心指导下，坚持贯彻落实档案法律法规，强化档案法制意识，加强档案法制建设，规范行政执法行为，不断提高依法行政能力，努力开创全县依法治档工作新局面。
一、落实行政执法责任制
1.梳理执法依据。为了明确法定职权范围和应当履行的法定义务，全面梳理档案法律、法规、规章所赋予的执法权限。在梳理过程中，我局依据《档案法》、《行政许可法》和《行政处罚法》等法律法规，结合本单位“三定”方案和职责分工，进行逐项审查梳理，最终梳理出7项行政处罚事项，3项其他行政行为，并梳理了执法依据59条，规范了档案行政执法行为。
2.建立行政执法机构。为认真贯彻落实《国家档案局关于全国档案系统全面推行行政执法责任制的意见》，加强对我局行政执法责任制工作领导，积极推进我局行政执法责任制工作，成立了如东县档案局档案行政执法责任制工作领导小组，由局长任组长，各科室的负责人任成员，并申领了执法证，从组织领导上保证行政执法工作责任制的落实。
3.落实执法职责。按照权责法定、权责统一的原则，依照梳理情况，划定法定职权范围，并将执法职权分解到执法岗位，做到职责明晰，各负其责。并根据《南通市档案行政执法指标考核体系》的7大项32小项指标要求，明确了指导思想、实施范围、组织领导、执法责任分解、实施步骤、保障措施等。并采取了有力举措、落实了相关制度、建立健全了相关台帐工具齐全完
整、数据准确完备。以此全面推动我县档案依法行政工作迈上新的台阶。
4.健全完善配套保障制度。以档案法律、法规、规章为依据，围绕行政执法责任制，健全完善各项配套保障制度，包括行政执法内部监督制度，规范性文件备案审查制度，档案行政执法统计和备案制度，档案罚没财物收缴管理制度，档案行政执法人员制度，档案执法报告制度，档案行政执法责任制考核制度等，用制度保障行政执法责任制的落实。
二、抓好档案法制宣传工作
为纪念《江苏省档案管理条例》（以下简称《条例》）颁布10周年，进一步提高社会档案意识和档案法制观念，今年以来，我局周密安排，精心组织，在全县范围内开展了以纪念《条例》颁布10周年为主题的系列档案法制宣传活动，加大档案法制宣传力度，营造依法治档的浓厚社会氛围。
1．举办档案法制暨贯彻国家档案局第8号令培训班。于3-4月份，我们利用档案会审之机，对全县机关企事业单位的100多名学员进行培训，讲解国家档案局第8号令（即《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》）出台的背景、意义、依据、条款等内容，提高了档案工作人员的专业法制知识和档案业务知识，为更好地做好档案工作奠定了基础。
2．开展纪念《条例》颁布10周年活动。我局以纪念《条例》颁布10周年为契机，开展了形式多样的档案法制宣传活动。一是组织县四套班子领导、县级机关及各镇（街道）的主要领导、分管领导和全县档案人员参与网上全省档案法制竞赛答题活动，使广大领导干部了解档案工作的重要性。二是通过“如东档案信息网”上播放纪念《条例》的游动字幕和悬挂街头档案宣传标语，广泛宣传《条例》的颁布和实施。三是通过乡村小广播，编写档案法制宣传小故事，向广大农村群众宣传档案法制知识，使更多的人了解档案、关心档案、支持档案，从而促进全县档案事业发展更好更快的发展。
3．积极参与纪念改革开放三十周年的纪念活动。一是积极参与全县各类“改革开放三十周年纪念活动”，积极指导相关部门做好纪念活动档案资料的收集管理工作。二是注重发掘馆藏优势，为《如东县志》编写提供大量资料。同时还为三十年成就图片展览提供珍贵的照片资料。三是在《如东快报》、“中国如东”及档案信息网等媒体上发布档案资料征集公告，征集三十年来具有历史保存价值的各种票据、书信、图片、音像、实物等资料，不断丰富馆藏。
三、开展执法检查
1、配合省、市的执法检查与档案专项验收工作。一是配合省档案局和省劳动与保障局执法检查组，对我县劳动与保障业务档案执法检查活动。提高了档案工作服务社会服务民生的工作水平，使我县劳动和保障局的档案工作在档案管理工作上做到了规范化、信息化和长效化，以不断适应了新形势下劳动保障事业发展的需要。二是配合省、市档案局对江苏如东风电场100MW特许权工程项目进行了档案专项验收，规范了基本建设项目档案工作，确保基本建设档案的完整、准
确、系统和安全，更好地为工程项目建设工作服务。
2、加强了对我县省、市、县重大工程项目档案的监督力度。一是根据《江苏省重大建设项目档案验收办法》组织了对220KW五义输变电工程、如东洋口外闸工程及掘苴新闸围堤（运河）工程档案的专项验收。二是围绕经济工作中心，关注重大建设项目，更新管理服务理念，创新管理服务举措。我局制订了《如东县重大建设项目档案管理与服务工作制度》，加强了对重大建设项目档案管理与服务力度，推动了工程档案工作的有序开展。三是根据南通市2007年市级重点建设项目计划及责任分解表，对黄海大桥、临港工业区二、三期围堤、太阳岛基础设施工程、如东风电二期、南通市中小学素质教育实践基地等如东县地区重点工程项目的档案管理情况进行了登记，建立了重点工程项目档案的监管工作台帐，以便依法履行对重点项目档案进行监督指导的职能。
3、开展档案年检活动。我们采取业务指导与检查相结合的方式推进年度归档工作顺利开展。并主动与各单位协调、沟通，指导、督促各单位做好档案整理工作；与此同时，组织全县100多家单位进行年度文件材料归档自查。通过各单位的自查情况看，大部分单位都能认真对待，对照档案管理、文件是否按时归档、归档门类是否齐全、归档整理工作质量情况、软件运用等内容开展自查，并指出存在问题，使自查工作落到实处。通过自查，增强了各单位依法管理档案的意
识。
4、开展了民生档案调研活动。围绕全面落实科学发展观和党委政府近年来出台的关于民生工作的一系列政策措施，全面摸清全县民生工作所形成的档案分类及分布情况、收集整理情况和开放利用情况，了解广大干部群众和各类社团法人对民生档案工作的需求，寻找存在的问题和差距不足，研究提出加强和改进民生档案工作的意见和措施，我们在调研有的基础上，编制了《如东县民生档案查阅指南》，促进档案工作更好地为民生服务、为经济社会又好又快发展服务。
5、对村级“六有”档案室进行了监督检查。县档案局与民政局联合组成督查组对全县各镇村居“六有”档案达标工作情况进行了一次专项督查。根据《关于印发2008年度全县社会事业工作目标考核意见的通知》和《关于继续开展村级档案工作“六有”创建活动的通知》的文件精神，采用了自查与检查相结合的检查方式，对45个村居档案室进行了一个全面检查。抽查文书、会计、声像等与民生有关的档案的管理情况。查看档案室建设、档案保护设施设备及安全保管情况。并对照《村级“六有”合格档案室标准》逐项打分。及时向被检查单位反馈检查结果，提出整改意见和建议。要求各镇加强督查和指导，圆满完成创建工作任务。这次活动进一步规范村级档案管理工作，更好地发挥村级档案在改善民生、“三农”工作、和谐社会建设等各项工作中的作用。
四、服务政务公开
如东县档案局（馆）坚持服务方向，利用档案资源优势，继续做好档案资料利用工作。据统计，2008年共接待查档利用1268人次，提供利用档案资料7508卷次, 为社会各界人士查实工龄、享受政策待遇、婚姻证明以及处理各类纠纷等出具有关档案证明材料达1024份，维护了群
众合法权益和社会稳定。同时，根据“新起点、新标准、新要求”对网站进行了测试、改进，保证了新网站的正常运行。继续开展现行文件查阅中心工作，重申现行文件的收集报送工作要做到及时、安全，坚持不懈地抓好充实完善工作，共征集到现行文件2000多份，全部实行了微机录入和网上公布，成为政府信息公开的重要窗口。
五、注重档案业务培训
由于各单位、部门档案人员岗位变动比较频繁，因此，我们随时了解档案人员变动情况，及时组织新上岗的档案人员参加业务培训，坚持档案人员持证上岗制度。今年，我们举办了第五期档案人员上岗培训班。陈力局长在培训班上作了动员讲话，培训班采用脱产学习，集中授课形式，132名学员经过了为期一个多星期的系统学习，初步掌握了档案工作的基本技能和理论，并经考试合格后，获得了由省人事厅、省档案局颁发的档案岗位培训结业证书，具备了档案工作岗位从业资格。
