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沛县五保复核暨敬老院达标升级工作总结
按照市局统一部署，我县在全县范围内认真开展了五保复核暨敬老院达标升级工作，取得了明显成效。全县原五保对象 4736 人。镇上报县4492 人，县审批共 4492 人（其中原五保对象4455 人，新申请 37 人）。县审批的五保对象中，老年人 3887 人，占总数 86.53%，残疾人497人，占总数 11 %。未满16岁的 108 人，占总数2.4 %，退出的人员中因死亡 244 人，占退出人员 100 %。2005年“关爱工程”建设以来，全县敬老院新增床位 3734 张，实际拥有床位 4709 张，实际入住 3547 人，设计床位的入住率95 %。全县敬老院的工作人员共 293 人，40岁以上 192 人，50岁以上 101人，初中以上162 人，高中以上 131人，院长平均年龄50、4 岁，敬老院工作人员工资执行最低工资标准。现将五保复核和敬老院达标升级工作的主要做法汇报如下：
一、党政重视，加强领导，是搞好五保复核和敬老院达标升级工作的关键。
县委、县政府对此项工作非常重视。我县成立了领导小组，县委常委、副县长闫淑芹同志任组长，县民政局局长任
副组长。县民政、监察、财政、审计等部门的分管同志为成员。领导小组下设办公室、办公室设在民政局。5月11日，在敬安镇敬老院召开了全县五保复核暨敬老院达标升级推进会。各镇分管领导、民政助理、财政所长，敬老院长参加。与会人员观摩了全国模范敬老院——敬安镇中心敬老院。会上闫县长作了重要讲话，民政局长欧正海同志作了工作部署，下发了《五保复核暨敬老院达标升级工作方案》，明确了复核的目的意义，复核时间，对象和内容，复核方法步骤及要求。统一印发了《徐州市农村五保供养政策问答》等相关资料。要求各镇（区）高度重视，严密组织，按时培训，确保工作质量，不走过场，各镇（区）相应成立了领导小组，制定了工作方案，分阶段明确工作任务和工作时限。做到人力、财力集中，重点突出，措施落实。
二、加强监督，规范程序，是做好五保复核工作的主要环节。
为深入开展五保复核工作，县及各镇（区）利用广播、电视、宣传车、社区（村）公示栏，印发宣传资料等形式大力宣传五保政策和复核程序。同时在县民政局，镇、村设立政策咨询服务点，公布咨询电话。通过宣传，提高了群众的知晓度，增强了群众参与五保复核和监督的积极性。民政局成立了4个督查组，对各镇（区）和村（居）委会五保复核
工作进行了督查。督查组采取抽查方式对复核程序是否规范，申请、调查、民主评议是否落到实处，对复核工作不到位的，指出限期整改。各村（居）委会都成立了不少于20人评议小组，由文化素质较高的村组干部，村（居）民代表，人大代表，政协委员，党员代表等组成，评议小组的人员名单在村张榜公布，接受群众监督后，名单及基本情况报县、镇两级备案。并设3人以上监督员。
在复核工作中，各镇（区）和村（居）委会员专门落实人员走村入户，采取查、看、听等方式对五保情况进行逐户调查，对符合五保条件的对象在村（居）公示栏进行重新公示，群众无异议的重新填写《沛县农村五保供养档案》。评议为四个步骤：（1）村支书主持并宣传五保政策（2）走访人员说明调查情况（3）评议人员发表意见并投票；（4）当场计票公示，确定名单。对评议有异议的由镇（区）评审小组再次审核，对符合条件的纳入五保；不符合条件的，取消五保资格，并书面通知本人，做到公开、公平、公正。
三、多方联系，积极筹集资金，是敬老院达标升级取得成功的保证。
敬老院建设是宣传民政工作的一个窗口，我们自始自终把敬老院建设作为一项民心工程、德政工程、亮点工程。敬老院达标升级，面临的主要困难是资金问题。我们突破资金
难点的办法是争取领导支持，争取社会各界支持，广泛筹集资金。
从开展敬老院达标升级活动以来，共投入资金384万元。资金主要有三个方面构成，一是县民政可用资金80万元；二是镇财政安排294万元；三是社会筹集捐赠10万元。2010年敬安镇中心敬老院被评为“全国模范”敬老院。今年，敬安镇党委、政府投资250万元，依托敬老院建成了高标准的敬老公园，有敬老雕塑，敬老牌访，小桥流水；在美化、绿化、亮化、文化氛围上提高了档次。在原有基础上扩大15亩地搞养殖、种植。魏庙镇财政投入6万元，对敬老院墙面刷新，并更换了床铺，添置了生活用品。河口镇政府投入8万元对敬老院进行了绿化，龙固镇政府投入10万元对陈旧设施进行了更新改造。沛城镇敬老院在县民政局扶持下建成了大型浴池、老人房间安装了暖气设备，安装了紧急呼叫器。房间配置了高档藤椅、壁挂式电视机，改造了卫生间，房屋里外刷新，敬老院大力发展院办经济建成了鱼、鸡、牛养殖基地和种植园。
今年5月份，朱寨镇以党委、政府的名义致信在外的朱寨籍乡友，动员他们积极支持家乡敬老院建设这项光荣的事业，吉林省江苏商会向朱寨镇敬老院捐赠10万元，用于敬老院达标升级。在具体实施中，有的镇还采取由施工方垫资的办法，有效解决了资金困难的矛盾，保证了敬老院达标升级按期完成。
四、健全规章制度，强化管理和服务，是提升敬老院达标升级质量的重要手段
敬老院属于特殊的社会福利单位，收养着一些孤老残幼，他们中年龄差异大，身体状况参差不齐，个人性格恫然不同。对敬老院管什么，怎么管？这是敬老院建设尤其是达标升级活动必须认真研究和解决的问题。我们的具体做法归纳起来就是三句话：制度管理人，以理说服人，爱心感化人。制度管理人，包括三个方面：一是县对镇实行目标管理责任制，每年初，县政府都与镇政府签订责任书，以文件的形式把敬老院一年的发展和管理明确起来，督促镇领导重视和加强对敬老院的领导和管理。二是敬老院实行镇党政领导下的院长负责制，把敬老院的发展和管理的担子压在敬老院院长肩上，做到工作有落脚点。三是建立包括院务管理委员会、院民学习制度、院长及工作人员岗位责任制、院务管理制度、财务管理制度、院民守则、环卫安全制度、实物管理制度在内的“一委八制度”，敬老院的整个活动都严格按章办事，促使敬老院管理向正规化、规范化、科学化迈进。以理服人，主要是经常对五保老人进行思想、政治教育，开展争先创优活动，激励五保老人热爱敬老院，为敬老院建设奉献余热。
爱心感化人，主要是敬老院的工作人员做到以院为家，视五保老人为亲人，全心全意为五保老人服务，不断提高服务质量，把自己全部的爱倾注于五保老人身上。像敬安镇民政助理王庆余，张寨镇敬老院长孟昭银同志，正是因为有了他们的无私奉献，才使敬老院整个建设一步一个脚印地向前迈进，正是因为有了他们的真诚爱心，才使敬老院有了家的温馨。
通过五保复核和敬老院达标升级工作，我县五保对象情况更加准确，操作程序更加规范，敬老院总体水平得到提高，做到了政策透明，群众满意，为打造我县“阳光五保”工作迈出了坚实的一步。
