南浔区司法局工作总结及明年工作思路[材料]_区司法局年终工作总结

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2008年南浔区司法局工作总结及明年工作思路

今年以来，全区司法行政工作在区委、区政府的正确领导和市司法局的指导下，按照“找准定位、夯实基础、寻求突破、激活亮点”的工作思路，求真务实，锐意进取，重点工作取得明显突破，基础工作得到全面推进，为构建平安南浔、和谐南浔做出了积极的贡献。

一、今年主要工作

（一）以法律服务为重点，在服务经济社会发展中取得新成效

1、紧贴中心，围绕大局，为企业发展服务。我局专门组织力量于3月15日至4月15日对辖区内各法律服务所进行为期一个月的检查指导，要求各法律服务所和法律服务人员立足自身工作职责，积极服务经济发展。全区基层法律服务工作者、发挥收费低廉、贴近企业、快速灵活等优势，努力为企业提供法律服务，全年共担任法律顾问85家；在联系区重点企业工作中，局领导每周到联系企业走访不少于1次，配合乡镇及部门积极处理房屋拆迁、经济转型等问题，促进企业加快发展做强做大；同时抽调一名业务能力比较强的同志为企业在招商引资、法律文书的起草以及其他必要的手续办理，提供全方位的服务,开辟一条快捷便利的“绿色通道”。

2、结合实际，创新办法，为弱势群体服务。狠抓法律援助工作的规范和拓展，充分发挥基层法律援助站和法律援助联络员的作用，及时掌握有关信息，为维护困难群体的合法权益，坚持做到应援尽援，并在非诉讼法律援助方面大胆尝试，做到早介入、早服务、早解决。1-12月援助中心共受理法律援助案件131件，其中民事案件71件（非诉讼案件15件），刑事案件60件；办理由各镇援助站和村援助联络员提供信息的援助案件15件，使宣传力度相对薄弱的农村的弱势群体在村、镇援助联络员的指点帮助下及时找到救助途径，合法权益得到及时维护；“148”法律服务热线共接待来电来访1008人次，咨询内容涉及劳动合同、工伤、交通事故、婚姻家庭、抚养赡养、损害赔偿等众多领域；“5.12”四川汶川地震后及时开通灾区籍求助人员接访“绿色通道”，接待求助人员17人次，解答法律咨询12件，受理援助案件2件，与案件相对方直接沟通9次。得到上级领导和受助群众的好评。

3、健全制度，注重实效，为基层服务。在民主法治村（社区）创建上。根据我区实际对今年新申报的28个星级民主法治村和8个星级民主法治社区的负责人进行了业务培训，并从制度上墙、档案管理、资料整理等几个方面，组织人员两次进行了全方位检查，对创建中存在的问题提出了具体的意见和建议，并送去相关法律图书8500多册，宣传挂图700多幅。到2008年止我区星级民主法治村达标202个，达标率91.4%；星级民主法治社区达标28个，达标率84.8%。在基层司法所建设上。按照结合实际、突出重点、务求实效的要求，注重抓好制度建设，理顺工作机制，规范工作程序，提高工作质量，高度重视基层司法所规范化建设。根据“浙江省司法厅示范司法所考评细则”的要求，结合创建情况，对一些薄弱站所和薄弱环节，进行分类指导。全区9个司法所已有8个通过“省示范司法所”的考核验收，超过全省8.6个百分点。

（二）以宣传教育为基础，在增强全民法治意识中营造新氛围 今年以来，我局积极发挥普法办的牵头作用，认真开展多种形式的法制宣传教育。及时下发了《南浔区二○○八年法制宣传教育计划》，涉及29个单位、38期内容。明确了08年法制宣传教育工作的重点，对全区的宣传教育起到了积极引导作用，受到市“五五”普法中期检查组的充分肯定和好评。

1、突出抓好经常性的法制宣传教育。在坚持以往普法教育的基础上，根据不同行业、不同领域、不同层次存在的特点和要求，注重与工作实际的有效结合，创新形式，营造氛围，追求实效，有力地促进了全区范围内法律素质的提升。全年累计开展现场法律咨询6次，发放宣传资料20000多册；举办了37期法律知识培训班，取得了良好的效果；以消费者权益保护日、法律援助宣传日、法制宣传日等活动为契机，通过组织人员街头宣传、板报、横幅、宣传橱窗、电视等形式，加大了法制宣传教育力度，营造了浓厚的宣传氛围。如双林镇各社区坚持几年每月一期法制宣传教育栏等。

2、突出抓好重点对象的学法用法。结合“法律六进”活动，进一步有效推进青少年、村干部、企业职工等重点对象的法制宣传教育。联合区教育局共同制定下发了《学校法制宣传教育计划》，并于10月下旬在菱湖一中等学校开展教育活动，目的是进一步引导广大青少年 树立正确的人生观，做遵纪守法的好学生。并向他们发放各种学习资料6000多册。在此同时我们在企业职工中开展多种形式的法制教育和法制培训，着力提高企业职工遵纪守法、依法维权的能力。我局与环保等部门开展了环境保护法律知识培训；与区委宣传部等部门举办了《劳动合同法》培训班，有1200多人参加培训。8－10月份，又与区总工会共同举办了大型法律知识有奖竞赛系列活动，活动分初赛和决赛两个阶段，共100多个企业和全区机关干部约400余人参加了活动，得到领导和同志们的一致好评。

3、突出抓好农村普法教育工作。围绕全区社会主义新农村建设目标，把“民主法治村”建设与全区社会主义新农村建设有机地结合起来，主动配合有关部门做好工作并利用全区村“两委”换届之机，利用一个月的时间分10个场次组织专门力量对全区2316名村（居）两委会干部进行了法律知识的培训。

（三）、以强化保障为关键，在维护社会稳定中发挥新作用

1、人民调解深入开展。充分发挥人民调解的职能作用，不断完善调解网络体系。一是创新机制抓调解。进一步继续完善周边联合调解组织建设，我区与周边省、市、县（区）陆续建立联调组织5个，受理涉及工伤、交通事故、污染等方面的纠纷51件，调处成功51件，调处成功率100%，有效地维护了接边区域的社会稳定。二是形成合力抓调解。在湖州市电器工业商会、南浔皮业商会、南浔市场发展公司、南浔双林毛纺市场和浙北机电调剂市场建立了5个行业协会调解组织，利用自治力量对同行业间或与行业有关的常见矛盾纠纷进行调解，大大减少了矛盾纠纷的激化。三是夯实基础抓调解。坚持每两月例会制度，积极宣传人民调解工作，总结交流经验，加强队伍培训，着力夯实人民调解工作基础。5月份对全区1434名人民调解员进行业务知识培训。1-12月全区各镇（开发区）、调处各类矛盾纠纷1464件，调处成功1435件，调处成功率98.02%，没有出现因调处不当引发的民转刑案件。

2、积极参与“区委书记大接访”。奥运安保期间，全区司法行政系统严格按照区动员会精神，落实措施、履行职责，为维护社会稳定作出了积极贡献。局主要领导积极参与7月9日和7月19日两次区委书记大接访活动，为有关上访案件进行了法律方面的解答，配合做好法制宣传教育和上访群众思想引导工作；积极参与全区重大不稳定因素排查梳理工作中，班子成员分头到乡镇联系工作，做到情况明、底数清，并包片负责、责任到人。同时开展局长接访活动，局领导轮流值班，奥运期间共接待来访群众16批次27人，为奥运期间全区安全稳定作出了努力。

3、帮教安臵得到深化。认真开展对刑释解教人员的摸底排查和帮教工作。1-11月共收到刑释解教人员通知书50份，各级帮教组织对579人进行了帮教，帮教率达 98%以上。对归正人员实行“一人一档”，健全和落实归正人员资料台帐及档案管理制度。同时与南浔区法院刑事审判庭保持联系，及时将判刑人员、重新犯罪人员名单转发给各镇（开发区）司法所，以利于司法所了解、掌握归正人员重新犯罪的有关情况。至12月底重新犯罪12人，低于省里规定的指标。

4、社区矫正稳步开展。积极开展社区矫正工作，经过调查摸底，全区共有矫正对象273人，按不同要求分别建立相应的台帐和数据库。同时经区政府常务会议同意后及时建立了社区矫正工作委员会和工作中心，下发了《南浔区社区矫正工作意见》、《南浔区社区矫正工作实施意见》等文件。10月31日召开了全区社区矫正工作动员大会，及时对各乡镇社区矫正工作站的人员进行业务知识培训。并在12月10日前全面完成了矫正对象的交接任务。

（四）以队伍建设根本，在强化服务方面有新提升

1、强化司法所队伍建设。一是加强培训、提高能力。除了参加市里组织的培训外，今年3月底我局组织全区50多名司法行政人员在市委党校进行了专题培训。同时通过每两个月的司法所长例会在总结交流，布臵工作的同时，重点在业务知识方面进行辅导，从而进一步提高基层工作人员的业务水平。二是强化考核、落实责任。年初区司法局与各镇（开发区）司法所签订了目标责任书，平时对其进行定期和不定期的检查，到年底进行考核，做到目标明确、任务到科所、责任到个人。三是加强监督、促进管理规范。制定各项规章制度，接受群众和组织的监督，使司法所在履行职能时更加规范化。

2、切实提高站所服务水平。一是认真做好法律服务站所检查指导。我局组织人员于3月15日至4月15日对辖区内各法律服务所的制度建设、业务档案管理、财务管理等进行为期一个月的检查，并就对法律服务工作者在从事法律服务工作中职业道德、执业纪律和执业情况等进行指导。二是全面加强法律工作培训。并结合年检注册开展政治理论和法律业务知识的学习，通过多种形式的教育培训，使全区法律服务队伍执业活动进一步规范，社会公信力逐步增强。三是加强对区法律援助中心服务窗口的管理，提高其依法办事和诚信服务意识，把法制宣传教育融入管理和服务全过程，并推荐了一名同志到区信访局锻炼。区法律援助中心被评为“群众满意窗口单位”。

3、进一步加强局机关队伍建设。一是深入开展各项专题活动。坚持星期一夜校的学习制度，认真组织开展了作风建设和素质提升活动、使广大司法行政干部的政治素质和思想素质有了明显提高。二是加强干部教育培养。坚持每月不少于一次机关干部会议，每半年开展一次谈心谈话活动，目的是进一步增进相互之间的了解，有利于工作的开展。并对新录用的干部加强岗位培训和实践锻炼。三是加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制和责任追究制，深入贯彻实施惩治和预防腐败体系实施纲要，结合司法行政工作实际，加强执法执纪检查，纠正行业不正之风，着力解决损害群众利益的突出问题。四是加大信息工作力度。年初我们将信息工作纳入重要议事日程，作为科室和基层司法所的一项重要工作纳入年度考核。到目前为止共编印报送《司法行政工作》简报 6 期，《普法依法治理》简报 6 期，《人民调解专刊》 12 期，报送的各类信息共计35篇，其中15篇被市局和区里采用，1篇被市府办录用，2篇被省普法办采用，1篇被中国普法网录用。

二、存在的不足及困难

一是个别乡镇对司法行政工作的重视程度还不够，特别是在人员的配备和工作的力度方面还不到位。二是工作开展还不平衡，乡镇之间的差距较大，影响面上整体工作的推进。三是基层法律服务工作者的素质参差不齐，综合素质有待进一步提高。四是社区矫正工作面临着人员、办公场地、办公设施等方面的诸多困难。五是信息工作不畅通，反馈不及时，质量不高，指导性不强，难以适应工作需要。

三、明年工作思路

指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实十七大、十七届三中全会精神，紧紧围绕区委区政府工作中心，全面加强司法行政业务建设，不断提升司法行政队伍形象，为构建和谐南浔提供优质高效的法律服务和强有力的法律保障，努力营造良好的法治环境。

工作目标和要求：以“强基础、促规范、创一流、保平安”为工作目标，突出“五个重点”，抓住“四个环节”，强化“三个服务”的工作要求，即 “五个重点”：一是积极预防和化解矛盾纠纷，努力促进社会和谐；二是充分发挥职能作用，全力维护社会稳定；三是积极拓展和规范法律行为，努力为经济建设服务；四是扎实有效地开展普法依法治理工作，促进全民法制意识的提高；五是夯实司法行政基层基础，进一步活跃基层司法行政工作。“四个环节”：一是工作思路抓创新。深入开展调研，把握发展脉搏，研究新情况，解决新问题。二是工作任务抓务实。将全年工作任务分解到科室，落实到人，确保完成全年工作任务；三是服务质量抓优质。局机关干部、基层司法所人员、法律工作者要依法行政、依法办事，为群众提供优质高效的法律服务；四是队伍建设抓规范。积极创建区级文明机关，深入开展“万名干部下基层、服务一线创新业”等活动，强化“依法办事，执政为民”意识，打造一支高素质的司法行政队伍。“三个服务”：积极发挥职能作用，推进人民调解、法律援助和社区矫正等各项工作，强化司法行政工作为维护社会和谐稳定服务；为强化市场经济的法律秩序服务；为创建“平安南浔”服务。

主要工作措施：

（一）围绕中心，服务大局，努力为经济社会发展服务

按照区委、区政府确定的目标任务，为经济转型升级，促进社会和谐发展等方面提供强有力的法律保障和高质量的法律服务，坚持把本职工作与中心工作相结合，实现四个“围绕”：一是围绕党委政府的工作重点、当好法律参谋助手；二是围绕经济建设中心，提供优质高效的法律服务；三是围绕维护社会稳定，发挥法律保障作用；四是围绕热点、难点问题，积极参与社会治安综合治理工作。

（二）认真贯彻落实“五五”普法规划，全面推进法治化建设

1、不断增强法制宣传教育工作实效。进一步 以“法律六进”活动为载体，大力推进重点对象的学法用法工作，建立多层次、全方位法制宣传网络，扩大法制宣传教育覆盖面。按照“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”的要求，认真履行好法制宣传牵头部门的职责，加强指导，根据不同对象的不同需求开展寓教于乐的宣传教育，使广大群众在潜移默化中增强法律意识，引导群众依法解决各种矛盾纠纷，依法表达利益诉求，提高法制宣传教育的针对性和实效性。

2、进一步加大民主法治村（社区）创建的力度。坚持法制宣传和法治实践相结合，围绕基层民主法治建设，继续深入开展“民主法治村”、“民主法治社区”创建活动，重点在巩固成果，提高创建质量上下功夫，三星级以上“民主法治村”、“民主法治社区”分别达到93%和87%以上，加强农村和社区依法治理工作。结合“民主法治示范村（社区）”创建活动，为推进基层民主政治建设提供坚实的法治保障，不断提高全社会法治化管理水平。

（三）夯实基层基础建设，全力维护社会和谐稳定

1、加强基层司法所建设提高服务能力和水平。进一步抓好基层司法所组织机构建设和队伍建设，理顺管理体制，建立健全各项制度，加强规范化管理，全面加强司法所业务建设，着力提高司法所服务大局的能力、依法行政的能力、服务群众的能力。当好镇（开发区）党委政府法律方面的参谋和助手。

2、深化人民调解工作。进一步发挥人民调解的特色和优势，以化解社会矛盾纠纷为主线，以法治化、制度化、规范化建设为重点，全面加强我区的人民调解工作；积极开展排查调处工作，努力把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，筑牢维护社会和谐稳定的“第一道防线”，矛盾纠纷受理率100%，调处成功率95%以上。健全完善周边地区调解组织，加强联系、沟通，召开联席会议不少于2次，维护接边区域和谐稳定。同时进一步在个私（民营）企业、行业中建立调委会。积极推动人民调解的“以奖代补”工作，提高基层调解人员的积极性和主动性。在更深的领域、更大的范围内，积极探索人民调解、行政调解和司法调解有机结合的大调解机制。

3、规范帮教安臵工作。建立归正人员信息管理系统，加强对刑释解教人员的衔接管控工作，减少脱管漏管现象。加强协调，实现帮教安臵工作市场化、社会化和规范化。积极筹建安臵帮教实体，切实解决“三无”刑释解教人员安臵就业问题，预防和减少重新违法犯罪，归正人员重新违法犯罪率控制在3%以下。

4、努力抓好社区矫正工作。一是建立健全矫正工作各项制度。在各镇（开发区）全面铺开社区矫正工作的基础上，落实教育矫治措施，切实防止脱管漏管现象的发生。二是进一步加大宣传力度。为社区矫正工作创造一个良好的舆论氛围和社会环境。三是抓好队伍，提升能力。建立健全以司法所法、律服务工作人员为主力，以社会力量为补充的社区矫正工作志愿者队伍。加强业务培训，促进社区矫正队伍整体素质的提高。同时进一步探索矫正对象的衔接管控新举措、新方法，推进社区矫正工作顺利开展。

（四）积极拓展和规范法律服务，努力维护社会公平正义

1、积极提供法律服务。继续组织业务骨干，积极为相关职能部门在依法行政过程中遇到的法律问题提出意见和建议。积极引导法律服务队伍主动参与产业结构调整，企业改革、招商引资、项目洽谈等工作，推动法律服务向经济建设的各个领域延伸。

2、不断扩大法律援助影响力。积极参与惠民工程行动，在加强对各镇（开发区）法律援助站的工作指导的基础上，尝试在工、青、妇等社团组织建立法律援助站，扩大法律援助工作的横向覆盖面，不断完善便民措施，畅通法律援助渠道，依法保障困难群众平等享用法律资源，维护社会公平正义。加大援助力度，提高办案质量，法律援助案件在08年的基础上再上一个新台阶。

3、继续做好“148”法律服务热线接待工作。进一步规范法律服务热线的窗口建设，继续做好援助律师工作日全天值班，接待来电、来访，耐心解答广大群众的法律咨询工作。

（五）加强教育培训，全面提升司法行政队伍素质

1、加强思想政治教育。切实抓好党的十七届三中全会精神的宣传贯彻，全面落实科学发展观，以能力建设为重点，坚持把思想政治建设放在首位，不断用新的理论武装头脑，指导实践，推动工作。大力开展争先创优活动，大张旗鼓地表彰先进，教育全区司法行政系统干部树立敬业勤政、锐意进取、奋发向上的良好精神风貌。

2、加强专业素质教育。结合队伍整体素质的实际，按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，有针对性、按计划对干部进行各种业务培训，不断提高调查研究和创新实践的能力和水平，努力培养一支适应形势发展需要的基层司法行政干部队伍。

3、加强党风廉政建设。认真抓好党风廉政建设责任制和“一岗双责”制度的落实，做到分工明确、责任落实，形成一级带一级、一级抓一级的责任机制。提高自警自律意识和拒腐防变能力，做到防微杜渐、警钟长鸣，树立司法行政人员清正廉洁的良好形象。