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隆林各族自治县新农村建设工作总结
为更好地推进全县新农村建设，今年以来，隆林各族自治县县委、县人民政府采取抓“点”连“线”推“面”的办法，以1个新农村示范点建设为切入点，结合当前工作实际，精心组织，周密部署，在上级各联系单位的大力支持下，全县新农村试点建设的各项工作扎实推进。
一、工作措施及成效
（1）坚持以农民增收为目标，发展新产业。今年以来，我县以农民增收财政增长为目标，紧紧抓住烤烟生产这一支柱产业，进一步加强对烤烟生产工作的领导，加大烤烟生产投入，强化科技兴烟力度，烤烟生产再创佳绩。今年，全县13个乡镇101个村616个屯种植烤烟34370亩，收购烟叶74574担，比上年增加5798.1担，增长8.43％；全县群众卖烟收入3281万元，烟农户均收入5127元，人均收入1139元，比上年增加200元，增长21.41%；创烟叶税656.3万元，比上年增加62.12万元，增长10.45％；在石山区发展养殖业，重点发展规模圈养黄牛、黑山羊，新方法养猪等产业；在天生桥库区，大力发展水上养殖，共发展网箱养鱼3320箱，拦河养鱼1000多亩，年产鱼300多万公斤，产总值达5600多万元，户均收入6000元以上，养鱼群众人均增收800元以上，促进了库区移民经济的发展和社会的稳定。在少数民族地区，利用苗族跳波节、彝族火把节、仡佬族吃新节等民族重大节庆活动，着力开发民族旅游景点，发展民族服饰、刺绣加工，增加群众收入；在气温凉爽，气候湿润，长年云雾缭绕的泥山区，发展有机茶叶7000亩；在国道、省道沿线和沿河，可以利用地理环境的优势，发展无公害蔬菜，建成“菜篮子工程”。同时，可以借退耕还林的契机，在山上做足文章，因地制宜地种植毛竹、花椒、金银花等。通过努力构建“一村一品”、“一乡一业”、“一乡一策”的产业格局，吹生了一批以农业观光、休闲旅游、农家乐为特色的新兴产业。通过不断推进新农村试点建设，从而有力地推动了全县农村经济社会的稳步健康发展，2007年农民人均纯收入预计达2102元左右，比去年增加210元。
（2）坚持以示范规划为切入点，建设新村镇。按照“科学规划，合理布局，功能齐全，适度超前”的原则，把平班镇的洪安屯作为新农村建设试点，为全县新农村和核心村屯建设提供示范作用。经过各有关部门的共同努力，目前央腊和洪安两个试点已建好活动场所，建有活动中心和水泥篮球场，屯内道路部分已经硬化，其它如引水、农网改造、卫生、教育、电视、公路等基础设施建设项目正在实施当中。其中，洪安屯建设试点正在着手实施扁牙至洪安1.8公里进屯公路硬化建设项目，18户旧房屋改造对象；先后完成了建筑面积为800㎡、总投资52万元的教学楼工程建设，投资概算为5.6万元的有线电视光纤联网项目建设，投资42万元、总里程8.6公里的人畜饮水工程建设；利用广州越秀区扶贫卫生室项目投资4万元、兴建筑面积90平方米的卫生室。在做好1个县级试点规划建设的同时，还完成面上16个乡级试点初步规划。
（3）坚持以改善居住条件为突破口，培育新环境。我县结合新农村建设，突出重点、先易后难，严格按照统一规划、统一设计、统一规格、统一的补助标准，重点安排南部石山区7个乡（镇）、66个行政村、583个自然屯、2101户茅草房改造，逐步改善偏远地区农村群众的居住条件。经过经过努力，目前已有2086户搬进崭新的钢筋混凝土平房。同时，以“三改一建”（改厕、改厨、改圈，建沼气池）为切入点，狠抓基础设施建设，改善居住环境。结合“城乡清洁工程”，组织群众清理房前屋后垃圾、治理污水、搞好绿化。
（4）坚持以提高农民素质为根本，培育新型农民。科学文化素质低是影响农民致富的重要原因，驻村指导员从加大科技扶贫力度着手，加强科学技术培训，大力开展技术推广和技术服务。同时，依托 “农家课堂”培训及农村电教网络等资源，特别是利用农村党员大培训这一平台，强化示范点农民的教育和培训工作。
在隆或、介廷、岩茶、蛇场、德峨等乡，以优质烤烟示范园作为
基地，确立了杨绍堂、张桥良等党员、致富能手为“农家课堂”培训户和教员，把课堂搬到地头，组织群众开展烤烟技术培训。为了让移民群众搬得出，稳得住，富得起，天生桥、革步、金钟山等乡镇的驻村指导员把网箱养鱼、拦河养鱼等水产养殖示范点为农民培训基地，确立了网箱养鱼大户韦光明、陆万开、王定宽等作为“农家课堂”接收户，把课堂到水上，分期分批组织学员到三大培训基地参观学习，与培训户同吃、同住、同劳动，由培训户在具体生产中，传授相关的种植、养殖技术，让学员直观地、零距离地学习、实践。目前，全县“农家课堂”培训户已从最初的51户发展到189户，其中，属于种植类的培训户112户，占60%；养殖类的培训户62户，占32%；加工类培训户9户，占5%；综合类的培训户6户，占3%。有大小培训基地189个，培训项目从最初的种养项目发展到涵盖种植、养殖和生产加工等项目，有力地服务了“三农”。据统计，全县共举办培训班419期，受训农民达52904人（次），培训内容包括烤烟栽培技术、黑山羊圈养技术、网箱养鱼技术以及农产品加工和市场营销等。
（5）坚持以提高农民组织化程度为着力点，发展新经济组织。我县围绕种养产业积极引导扶持发展新经济组织。主要在政策上支持，经济上扶持，销售上服务。目前，全县共有各类经济组织42个，其中香蕉、茶叶、金银花等种植类协会21个，黑山羊、养猪、网箱养鱼等养殖业协会16个，流通类协会5个。
（6）坚持以提升乡村文明为主导，塑造新风貌。我们以提高农民思想道德素质为核心，开展“知荣辱，树新风、建设新农村”学习教育活动，“文明示范户”、“五好家庭”、“平安示范户”评选活动和“文化、法律、科技、卫生”下乡活动；制定《移风易俗禁止婚丧事大操大办的意见》，帮助乡村建立健全农村红白理事会，修订完善村民自治章程；在广大农民中开展讲文明树新风移风易俗、破除封建迷信等教育。
（7）坚持以基层干部队伍管理为抓手，建设好村级班子。
按照“五村两规范”的目标，切实加强农村基层组织建设，着力提高农村基层组织发展经济和带领群众致富的能力，充分发挥农村基层组织在新农村建设中的战斗堡垒作用，为新农村建设提供坚强的组织保证。
一是切实加强农村基层工作班子建设，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部充实到基层领导岗位上，确保农村一线有一个强有力的领导班子，有一支强有力的工作队伍，有一批强有力的工作骨干。
二是强化农村基层干部的教育培训，特别是加大村党支部书记的培训力度，为新农村建设培养好带头人，今年还选派4名村党支书跟随自治区驻隆林工作队到龙胜、恭城学习考察了新农村建设经验。同时，切实加强农村基层干部队伍作风建设，密切党群干群关系；大力加强农村党员队伍建设，以提高农村党员“双带”能力为核心，扎实开展农村党员大培训，不断增强农村党员队伍的生机与活力。
三是加强村级场所建设。今年以来，我县把村级组织办公活动场所作为加强农村基层组织、推进社会主义新农村的一项“基础工程”来抓。目前，全县总投入149.1万元的42个村级活动场所建设已完工39个，竣工使用15个。
（8）坚持以制度管理为保障，完善新机制。
我们通过健全工作机制，形成齐抓共建，各方参与新农村建设的强大合力。
一是建立健全帮扶指导员机制。实行了县领导联系乡抓村、部门扶点的帮扶机制，县四大班子成员帮扶1个示范村，选派了103 个县直单位挂村帮扶，选派195名指导员和16个乡（镇）179个单位的358名指导员，深入农村参与新农村建设。同时，为使驻村指导员们迅速进入角色，提高工作能力，熟悉和掌握农村相关政策，我们收集汇编《新农村指导员工作手册》，分别举办3期新农村建设指导员培训班，邀请了涉农部门的专家授课，共培训驻村指导员714人次。
二是建立健全部门联动机制。通过实行分级责任制度，签订责任
关，层层分解任务，明确成员单位年内完成的工作及目标任务，使新农村建设试点工作事事有人抓，件件有着落。同时还建立了工作联席会议制度，定期听取各成员单位的工作汇报，及时解决工作中遇到的困难和问题。
三是建立健全督查考核机制。通过制定科学的目标考核体系，把新农村建设的各项工作完成情况列入各乡镇、各单位各部门年度目标责任考评的重要内容，采取听汇报、查资料、看现场、访群众、搞测评的办法，把平时督查计分纳入年终进行考核，明确考评奖惩措施。
四是积极探索长效管理机制建设。制定了《文明示范村管理公约》，以自然村屯为单位，帮助全县各示范村、居委会建立了新农村建设村民理事会和环卫队伍，并指导各理事会制订了卫生公约、村规民约等一系列制度，由理事会负责与农户签订了“门前三不”（不乱倒垃圾、不破坏绿化苗木、不乱堆乱放）责任制。
二、存在问题
（一）受客观地理条件限制，试点村屯均处坡地，农户住房多数建于山坡上，村屯基础设施建设规划难度较大。
（二）试点村屯特色产业培植起步较慢，效果不明显，劳务输出仍然是试点村屯农户收入主要手段，地方产业的发展难度较大。
（三）部分群众思想认识有误区。如部分农民对新农村建设认识不清，认为建设新农村是上级的要求，是政府的事，认识不到自己是新农村建设的主人，“等、靠、要”的思想严重。
（四）新农村建设点与面、当前与长远还不够协调。今年，新农村建设的重点主要集中在占农村总数12%的试点村屯，其它村屯起还比较慢。
（五）农村基层组织的作用发挥还不够好。部分村干在带动群众推进发展本领和村务工作的管理水平还有待提高。
（六）农民外出务工较多，新农村试点建设缺乏劳动力。
三、下一步工作计划
（一）进一步加强宣传。一是要加强思想政治工作。深入宣传党的农村政策和建设社会主义新农村的重要意义，让各族群众充分认识到建设新农村自己是最大的受益者，是在为自己办实事、好事，从而增强他们参与新农村建设的积极性和主动性；深入宣传党的十七大精神，把各族群众的思想统一到党中央的重大决策和部署上来，不断增强群众参与新农村建设的积极性和主动性。二是要加强组织协调。深入工作一线帮助理顺各种关系，切实帮助解决工作中遇到的各种实际困难和问题，确保新农村建设工作顺利开展。
（二）进一步完善试点基础设施建设，把基础设施建设作为一项重要的工作任务来抓。
（三）抓好试点主导产业培植。进一步完善产业规划，明确1—2个主导产业和具体发展思路，推进产业发展。
（四）进一步加强规划工作。一是要试点引导，分步实施。根据当地农村经济社会发展、自然条件、民族风俗、群众的思想观念等实际，科学合理地确定试点，着眼长远，对每一个试点的基础设施、村容村貌、民房设计等方面，做好长远的、总体的统一规划，突出地方特色和民族特色。
（五）以点带面，全面推进。在继续做好洪安屯试点建设的同时，要分配好面上力量，整合各种资源，边规划边实施，带动乡（镇）做好1个以上试点的规划和建设。同时加大示范村整治工作力度。按照“科学规划、集约利用、因地制宜、分步实施”的原则，整治村庄环境、改善基础设施、完善公共服务、建设特色民居、加强生态保护，并积极探索出一条适应本地实际的新农村建设道路，为全县铺开新新农村示范村工程建设积累经验、提供借鉴。
（六）进一步提高新农村指导员和村“两委”干部素质。利用县乡党校体制改革的良机，在全县开展新农村指导员再培训的各项工作。依托“农家课堂”培训工程和农村党员大培训工程，按照“缺什么补什么”的原则，扎实做好村“两委”干部的培训工作。
