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2014年商务局工作总结
今年以来，我局紧扣全县经济社会发展大局，全面发挥商务职能，努力扩大对外开放，加强内贸流通管理，规范整顿市场秩序，提升管理服务水平，商务经济呈现良好的发展态势。现将工作总结如下： 预计全年实现社会消费品零售总额44亿元，增长10.5%；新增外贸出口企业4家，完成外贸进出口额810万美元;实际使用外资1300万美元；实现对外投资850万美元。(一)民生工程和实事项目顺利推进。
一是城关定点屠宰场正式搬迁。我局下属单位县肉联厂克服资金短缺、周边矛盾协调难等种种困难，完成投资2000余万元，建设年设计生猪屠宰量8万头的全自动现代化新场，近日正式搬迁投入使用。二是实事项目全面完成。根据省《湖南省人民政府关于进一步促进流通产业加快发展的意见》和省商务厅的文件精神，申报伍市、长寿、童市3个农贸市场进入省政府民生实事项目。3个项目已于11月顺利通过省商务厅验收。
三是企业改制工作有序推进。争取县政府支持，完善了金属、回收及燃料、建材、机电等5家物资企业改制。与童市镇政府衔接，完成了钟洞食品站的改制。启动了民爆公司改制的前期调研工作。
（二）商务职能有效拓展，市场监管有序规范。
一是严抓执法，努力规范和维护市场秩序。积极开展商务综合执法行动，维护市场秩序。先后开展元旦、春节、春季市场执法行动，查处经营假酒案件1起，查获国窖1573、百年泸州等假名酒11瓶。主动开展单用途商业预付卡监管，全县已备案登记超市、蛋糕连锁、美容等企业16家。召开了成品油行业会议，宣传成品油市场经营法规，进行成品油市场执法检查，下发限期整改通知书2份。
二是创新管理，增设电子商务股指导和规范电子商务行业发展。设立了电子商务股与商贸股合并办公，今年元月16日，成立了XX县电子商务协会，入会电商企业70余家。5月上旬，协会邀请淘宝网湖南运营部来平江指导工作，8月8日，举办了第一期电子商务培训班，得到广大电商及企业的一致好评。在淘宝网开设了“淘宝中国湖南特色馆·平江馆”，把全县所有网店集中进馆经营，统一宣传，统一营销，12月份举行开馆仪式。据初步统计，全县电商实现网上交易额突破7000万元。三是主动服务，助推内外贸企业转型发展。指导企业转变方式，开拓国际市场，今年以来，先后有XX县威派云母有限公司公司等4家企业获批进出口经营资质。积极支持，帮助企业申报外经贸政策项目。及时梳理国家、省、市支持外经贸发展的政策项目，帮助企业申报中小企业国际市场开拓、国际展会等项目3个。组织全县21家外资、外贸企业参加了全市发展开放型经济培训班。组织全县20余家电子商务企业参加湖南省首届电子商务大会。
在南昌海关党组和XX市委、市政府的正确领导下，景德镇海关深入学习、贯彻落实党的十八大会议、全国海关关长工作会议、关区工作会议精神，紧紧围绕建设“四好”内陆强关工作思路和“建设繁荣和谐魅力瓷都”的发展目标，积极策应XX市打好三张主牌，促进产业优化升级的发展战略，按照“眼光远、理念新、工作实、管理严、带队暖、心胸宽”的18字要求，积极创建“五型”海关，着力优化海关监管服务水平，着力提升队伍整体素质，有效防范三大风险，努力促进景德镇经济发展，工作开展有声有色，亮点频显。
一、全市外向型经济发展概况
今年以来，我市外贸出口总量稳中有升。今年1至10月XX市外贸进出口总值为9.3亿美元，与去年同期相比（下同）下降0.82%，其中，出口总值9.1亿美元，同比增长3.49%；进口总值2055万美元，同比下降65.17%。其中，生产型企业出口总值达5.01亿美元，增长2.78%，占全市进出口总值的53.87％。同期，经营型企业出口总值共计4.09亿美元，同比上升4.36%，其总值占全市进出口总值的43.98%。目前，景德镇海关辖区在海关注册登记企业203家，其中aa类企业1家，a类企业24家，有实际进出口记录企业100家，产品远销180余个国家及地区，外向型经济多元化发展成效凸显。陶瓷、医药、化工、汽车等传统支柱产业保持良好发展态势，直升机装配加工高新技术产业增势迅猛。
二、主要工作开展情况
（一）认真履行职责，促进当地经济又好又快发展。
打造通关“快车道”营造便捷通关环境。深化区域通关业务改革，落实企业分类管理和无纸化通关改革各项便捷措施。对aa类高资信企业推行“属地申报、属地放行”通关新举措，进一步扩大“属地申报、口岸验放”便捷通关措施适用范围，对低风险快速放行的产品出口实施“接打放”一体化操作，通关效率显著提升，今年以来办理出口业务海关平均作业时间为13秒/票；共开通无纸化通关模式企业20家，富祥药业公司获海关总署特批保留高资信a类管理类别。与九江海关签订了绿色通关协议，进一步优化景德镇地区企业的通关监管服务，降低了我市进出口企业的物流、仓储等贸易成本，为进出口企业带来极大的便利，该项工作在江西卫视新闻联播中播出，产生良好的社会影响。为进一步帮助企业降低物流成本，便利企业在本地通关，积极协助地方单位推进口岸作业区建设，邀请南昌海关相关职能部门进行实地调研，对宁波港务集团投资建设景德镇“无水港”项目进行专业指导。
政策套餐为重点产业、重点企业发展减负增效。开展“点对点、一对一”服务，结合辖区企业实际及需求，召开政策宣讲会，为陶瓷、航空重点产业发展、重大项目落户提供专人对接、政策咨询和指导帮扶，落实好保税、减免税、免于征收担保金等国家税收优惠政策。1-10月份，我关落实税收优惠政策共为企业节约资金约1.3亿元。为重大项目提供“专用通道、专人指导、专人监管”便捷服务，提前开展归类、审价工作，缩短审批作业时间，为项目早日投产争取时间，帮助企业减负增效。为康源农业公司提供“全天候24小时”通关服务保障种猪快速、便捷、顺畅通关。努力助推我市承接沿海产业梯度转移和经济转型升级。多措并举支持陶瓷文化产业发展。为全面贯彻落实XX市委、市政府发展战略，把景德镇打造成“中国陶瓷特区”目标，我关与XX市瓷局签订《景德镇海关景德镇瓷局合作备忘录》，在信息共享、知识产权保护、服务企业、打造跨境电子商务出口平台等多个领域开展合作，加快陶瓷产业结构优化升级，共同促进景德镇陶瓷文化产业的健康有序发展。创新监管服务促进航空产业升级。大力推行飞机保税加工电子帐册联网监管模式，建立“电子底帐+企业自核”的风险式监管，实行“一次审批、分段管理、滚动核销”，简化保税加工业务执行程序，企业办理手册延期、变更、核销的次数减少80%左右，极大方便企业开展航空国际转包业务。同时这做法每年可以为企业节约200万左右的经营成本。专业分析为外向型经济发展建言献策。充分利用海关处在进出口管理一线的信息优势，及时对国际市场需求变化、贸易政策等进行专业分析，积极为企业开拓国际市场、应对反倾销等方面建言献策，为市委、市政府提供辅助参考，有力促进了陶瓷产业结构优化升级。今年撰写10篇陶瓷产业专题分析文章，被海关总署采用1篇。积极开展专项课题研究工作。针对飞机保税加工业务的监管重点难点，开展专项课题攻关。我关申报的预浸布加工飞机部件加工工艺课题现已获总署批准，现该课题研究报告现已完成初稿。
（二）坚持以人为本，努力打造一支高素质的准军事化纪律队伍。推进学习向纵深开展。深入学习贯彻党的十八大精神，加强对政策理论、国家宏观形势的学习，进一步增强关员事业心及责任心，提高思考问题、处置问题的能力水平，提升工作执行力。坚持每月开展“景关讲坛”一次，要求每个关员上讲台授课，切实提升关员的心理素质及语言表达能力；针对处科级干部的不同需求，通过党组中心组扩大学习、专题讲座等形式，因材施教，不断提升领导班子导目标引领能力、队伍管控能力，提高科级领导沟通协调能力、执行落实能力；指导关员制定学习计划，进一步树立关员“坚持学习”、“终身学习”理念，有侧重地安排关员参加重点工作任务、承担重要项目活动，提升关员处理复杂事务的能力。2013年，我关张健同志作为关区年度全省青年岗位能手候选人被推荐到团省委。
强化准军事化纪律部队建设。认真贯彻落实中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，严明政治纪律，不断深化学军“内涵”，开展“走进军营”活动，请部队军官来关指导开展准军队列训练；以“内强素质，外树形象”为抓手，完善日常督察巡察制度，提升内务规范化管理，推动作风养成，不断培养关员斗志昂扬、蓬勃朝气的精神风貌，努力锻造一支能力强、纪律严、作风实、士气高、听指挥的基层海关队伍。
真情关爱关员。坚持思想动态分析和谈心谈话制度，倾听关员意见，对关员生日、生病住院等进行慰问、组织健康体检。修订完善《景德镇海关报销审批管理规定》、《景德镇海关聘用人员绩效管理制度》和《景德镇海关食堂管理制度》等制度，做到用制度管人、管事，提升了后勤综合保障能力。贯彻落实总关厉行节约工作各项具体措施，杜绝超预算支出和无预算支出，定期对办公场所空调温控、照明、办公电器、用水情况进行节能专项督察，打造节约型海关。夯实基础设施建设，高标准严要求完成报关大厅、会议室、食堂、阅览室、关员活动室改造工作；着力优化庭院环境，组织关员开展“美化绿化家园”活动，在大院内栽种一批大樟树，关员工作环境、生活待遇得到明显改善，关员的幸福指数得到进一步提升。此外，我关认真落实中央“八项规定，坚持把每一分钱都用在刀刃上，提升资金使用绩效产生了很好的社会效益，得到了总署名财务司的高度评价。
（三）扎实开展“绿篱”专项行动，重拳打击违法走私行为。
加强反走私综合治理工作，开展“绿篱”专项行动，对固废企业实地摸排发现问题及时上报职能部门；目前共办理违规行政案件4起，涉税金额创历史同期新高；注重源头管理，加强贸易型企业注册前实地查看工作，发现信息失真企业3家。为我市外向型经济发展保驾护航；做到制度落实，坚决杜绝各种安全隐患，确保一方平安。
（四）加强党风廉政和内控机制建设，有效防范“三大风险”。科以上干部做到两个心中有数。要求科以上领导干部对辖区进出口企业的资信、商品进出口及守法状况等方面做到心中有数；对关员思想状况做到心中有数，经常性与关员开展谈心教育，及时掌握关员思想动态变化，发现不良苗头及时加以引导。
提升内控水平。对内控执行控制节点再次进行认真梳理，使执行控制节点业务覆盖面达100%，严格落实海关工作人员外出执法各项廉政纪律。强化各级廉政责任意识。签订党风廉政建设责任书，并对我关处、科级领导干部廉洁从政有关情况以及处级领导干部配偶、子女及其配偶从业情况进行登记和公示。加强与地方有关部门的走访和沟通，强化关员在业务执法和行政管理中“防渎职侵权”意识，加强对自由裁量权运用的执法监督，坚决杜绝“不作为”和“乱作为”，努力提高关员依法行政意识和能力。
开展廉政文化教育。围绕党的群众路线教育实践活动的“清廉”主题，组织关员集体赴浮梁XX县衙、廉政文化主题公园等廉政教育基地开展学习，观看《碰不得的高压线》海关廉政情景剧，强化廉政意识；积极倡导家庭助廉，通过致家属节日慰问信、廉政短信等方式，强化家属的助廉意识；在二楼回廊建设廉政文化走廊，开展廉文推荐活动，打造本关特色廉政文化，营造“文化倡廉，以廉守本”的浓厚氛围。下一步我关将认真学习贯彻落实十八届三中全会精神，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，不断创新理念，围绕建设“四好”内陆强关目标，结合景德镇实际情况，统筹谋划明年工作。
