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市残联2011年机关效能建设工作总结
市残联在机关效能建设学习中，以提高认识为先导，以服务残疾人为目标，以制度创新为抓手，以优质服务、塑造“为民、务实、清廉、高效”的机关形象为目标，切实转变机关工作作风，取得了明显的成效。
一、全面宣传发动，进一步提高残联党员干部的认识 市残联领导召开全体党员干部会议，以民主生活会的形式深入开展批评和自我批评，不仅在领导班子中统一思想认识，而且从班子成员自身做起，反思以往工作中效能和行政效能方面存在的不足;其次，对会议内容和会议要求进行了传达，紧密结合工作职能，要求全会进一步改进工作作风、改善行政管理、推进依法行政，不断提高大局意识、服务意识;第三，在全会开展提高机关效能大讨论，以满足残疾人的需要为第一出发点，以提高工作效能为立足点，要求每个干部认真查摆各自效能建设方面存在的问题。通过以上三个层次的宣传发动，使全会人员充分认识到机关效能建设的重要性，深刻理解和准确定位履行行政事务管理、服务经济发展和满足残疾人需求中的职责，自觉践行“三个代表”，做到廉洁从政、高效从政，建设服务型机关，为服务发展、加快发展做出新贡献。
二、加强组织领导，推动效能建设协调开展
市残联自成立机关效能建设领导小组和办公室以来，努力推进残联机关效能建设的组织、协调和指导。领导小组下设办公室，指定专人负责日常工作。根据上级提高行政效能的具体要求，结合残联工作的实际，通过“四抓”达到了“四促”，即：抓提高执行政策法规水平促依法行政;抓规范工作程序促公正执法;抓提高工作技能促工作效率;抓提高专业知识促工作质量。我们采取定期检查和不定期抽查相结合、明查与暗访相结合的办法，对机关人员工作纪律、工作作风、服务态度、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制及效能建设等有关制度的贯彻执行情况进行检查，突出职责履行情况，并将检查、考核的结果记入年终考评的内容。组织学习其他单位效能建设方面取得的成绩和经验，收集社会各界对残联工作的新要求，及时查找工作不足，补充新的内容，并根据不同时期、不同阶段的新情况，不断赋予新的内容，设计新的载体，务求新的成效，努力营造良好经济发展软环境。
三、深入查摆问题，全面推进和落实整改举措
一年来，市残联认真改进机关作风、提高办事效率、建设服务型机关等加强行政效能建设方面做了大量的工作，取得了明显成效，机关工作人员的中心意识、大局意识显著增强，工作效率、工作水平有了很大的改进和提高，服务发展、加快发展的氛围十分浓厚。但是从履行残联的职能出发，我们认为市残联的行政效能建设与全市加快发展的任务相比，与基层和群众的愿望相比，与市场经济条件下政府职能转变的要求相比，还存在一定差距。一是服务工作还不够全面。二是内部运转还不够协调，针对机关效能建设方面存在的问题，市残联从关键环节抓起，突出“以人为本”，着重从以下几方面入手，不断加强机关效能建设，营造我市良好经济发展软环境：一是加强思想教育，转变作风。二是规范机关行为，提高效率。三是提高队伍素质，练好内功。并且为确保行政效能建设深入持久开展，各项整改举措落到实处并取得预期效果，市残联将针对机关效能建设方面存在的问题，从制度入手，既抓当前突出问题的对照整改、又抓长效管理的落实，着重建立、健全三方面的制度：一是加强日常管理制度。二是提高工作效能制度。三是畅通社会监督制度。
四、积极建章立制，落实效能建设长效机制 市残联始终坚持把机关效能建设纳入制度管理，做到有章可循，按章办事，用制度来保证机关效能建设落到实处，逐步形成比较完善，针对性和可操作性强的制度体系，以制度管事管人，市残联又根据当前工作面临的新形势、新要求，对原有制度进行修改、完善，重新修定了考勤制度、学习制度、会议制度、接待制度、车辆管理制度、工作纪律等六项制度，逐步完善了服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、失职追究制、效能考评制等10项制度，并在残联工作会议上公布实施，旨在通过制度建设加强对残联干部职工的管理，以制度管事管人，防止人为上的失误和错误。新制度涉及到干部职工日常工作的方方面面，增强了可操作性，建立起有效的约束机制，有力地促进了机关作风的改变，提高了工作效率。为确保效能建设各项举措能落到实处，取得效果、达到目的，我们实行绩效考评，打破“干好干坏一个样”的状况，把机关效能建设列入行风建设中，与年终个人考核、评先评优挂钩，实行一票否决。
在制度落实上，残联领导亲自带头，认真践行;并经常监督各项制度的实施情况，残联上下正以崭新的面貌去做好每一项工作，机关运转逐步走向规范化、制度化的轨道。
五、联系实际、力求实效
这次活动效果明显，促进了干部作风的进一步好转，精神面貌有了明显变化，责任意识、服务意识、反腐倡廉意识、大局意识有了明显提高，残联领导班子的凝聚力、创造力和战斗力明显增强，为促进各项工作的顺利开展，奠定了基础，提供了保证。并以学习为触动点来指导和实践于实际工作中,使各项业务工作都取得了显著的成绩,真正做到学习促工作的效果。残联以服务残疾人为中心，全力抓好了残疾人康复、就业、教育、扶贫等民心工程，使越来越多的残疾人切身利益得到实惠。
六、存在问题及解决措施
一是解决“行为不规范”问题。明确职责范围，把岗位职责分解到岗到人，建立严格的过程控制体系；完善监督管理机制，加强机关诚信建设，强化从政道德和诚信教育，提高机关公信力，构建机关信用体系；使诚信成为机关干部共同的价值取向和行为规范。结合权利公开透明运行工作，把本单位职责权限进行清理，对权力职责进行分类公开，把权力的行使过程以流程图形式公开。
二是解决“素质不高”问题。树立科学发展观、正确政绩观，打牢求真务实的思想基础；积极创建学习型机关，开展范围广、层次深、适应时代需要的政治、业务学习活动；鼓励干部通过多种途径自学，提高知识层次，增强工作能力。完善学习制度，开
展学习要有安排、有记录、有效果。
三是解决“效率低下”问题。合理划分事权,进一步明确的工作职能和管理权限，防止和减少推诿扯皮;抓好行政审批工作，推广全程办理;提速工作过程，各运转环节都要提速、不拖、不压，规定办结时限，做到随办随结。
通过听取汇报、召开座谈会等形式，加强对机关效能建设工作的指导；市残联效能建设办公室对机关效能建设情况进行监督检查，将重点岗位及制度的完善和落实情况作为检查重点，广泛征求群众意见，接受社会监督，注意发现和解决机关效能建设中存在的共性和个性问题，并加以整改落实。认真受理群众投诉，切实做到“事事有回音，件件有着落”；对违反法律法规、政策规章和工作制度以及不作为、乱作为，要依据相关文件进行责任追究；典型案件要公开曝光，树立投诉中心的权威。
**市残疾人联合会 二〇一一年十二月一日
