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2011年安全环保工作总结
西北油田分公司质量安全环保处
二〇一一年十二月十日
2011年质量安全环保处工作总结
2011年，质量安全环保处按照中石化集团公司和西北油田分公司对HSE工作的部署，坚持“以人为本、超前预防、规范整治、系统监管”的管理理念，认真贯彻落实“重心在基层，重点在现场，关键在岗位，核心在执行，根本在问责”的工作要求，围绕HSE六项重点工作，以防范安全、环保、质量事故为中心，以安全环保精细化管理为主线，以强化现场HSE检查督察为抓手,落实责任，严格问责，持续深入的推进“我要安全”主题活动和“比学赶帮超”活动，持续改进HSE管理方法，不断提升HSE管理水平，确保了勘探开发、油气生产安全平稳运行。
一、2011年HSE工作开展情况
（一）落实责任，完善制度，巩固“我要安全”主题活动成果。按照年度HSE工作计划，紧密结合创先争优和“比学赶帮超”活动，以“强化全员安全意识，强化全员安全责任，强化全员安全行为”为立足点，突出重点，突破难点，强“三基”，除“四害”，持续推动“我要安全”主题活动深入开展，巩固“我要安全”主题活动成果。
一是完善分公司HSE制度。修订完善了41项安全生产监督管理制度和17项环保管理制度，颁布实施了《西北油田分公司生产安全 1
事故行政责任追究管理规定》、《西北油田分公司员工违规违章问责管理规定》和《承包商违规违章问责管理规定》3项新制度，进一步完善了安全生产责任制，落实了“谁主管，谁负责”的HSE要求。
二是发布实施了分公司安全生产专业禁令。按照集团公司《企业安全生产禁令细化指导意见》，发布实施了西北油田分公司安全生产专业禁令，进一步增强了禁令的可操作性。
三是建立了分公司督察问责分析会议制度。按照分公司安全环保工作会议的要求，建立了月度督察问责分析会制度，对安全环保督察大队每月查出的问题和隐患进行分析，落实整改要求，制定改进措施，对违规违章行为进行问责处理和通报。今年以来，共对承包商单位下达《督察令》20份，扣款处理40万元。对其中2家承包商单位给予了停工整顿处理；对发生事故的甲乙方4家单位及有关责任人进行了问责处理，并扣除3家承包商工程款10万元；对超量排放钻井废弃物的88口井的施工单位，扣除工程款101.16万元；对甲方单位下达《督察令》3份，依据分公司HSE考核管理办法，对采油一厂、采油二厂、采油三厂分别给予HSE年度考核扣0.2分的问责处理；对私家车开到工区的特种工程管理中心和发生事故的完井测试管理中心给予年度HSE考核分别扣1分和2分的处理。
四是开展了形式多样的“我要安全”活动。各单位制订了深化“我要安全”主题活动实施方案，修订完善了安全生产责任制，编制了未遂事故汇编，录制《标准化操作DV短片》，开展了“一封安全家书”演讲、“一井一岗一标准”培训、“安全超市”、“四个一”、2
“三查、三练、三落实”、“一井三预案、一井三演练”等一系列活动，规范全员安全行为，进一步提升了员工的执行力。
（二）着眼HSE长效机制的建立，以强“三基”为手段，建立完善了HSE管理体系。
1、按照分公司十大管理体系的建设要求，完善了安全环保管理体系。一是对安全环保体系业务管理流程导出的年度计划，专项计划，上报信息，各类会议，HSE检查、监测、督察和质量抽查等八个关键控制内容编制了工作程序、工作要求及职责分工，对审定发布、准时准确、控制“质量、投资、费用”、督查督办及考核作了统一的管理规定。二是完成了《环境影响评价作业指导书》、《安全预评价作业指导书》等二十五个作业指导书、十个岗位说明书和四个工作手册的编制工作。
2、创新管理，建立了安全生产监督控制体系。组织指导各单位完成了岗位作业指导卡、岗位异常处置指导卡和岗位应急处置卡的编制工作，基础数据录入数量1288013项、监控点75220个、编制岗位作业指导卡15879个、岗位异常处置指导卡39401个、应急指导卡36272个。完成了设备设施监控管理和岗位员工基础信息数据库的建立、软件编制和数据录入工作，开发应用及试运行正在进行中。
（三）从严管理，严格问责，落实安全生产重点工作，努力夯实安全环保基础工作。
以督查为手段，以现场管理为重点，突出风险管理和预防管理，3
从行动上、工作中体现和落实了“谁主管、谁负责”的要求，切实把安全工作放在第一位，及时把一些好经验、好做法进行固化。
1、吸取教训，加强井控管理工作。一是针对井控安全生产存在的问题，各专业部门和单位强化了井控设计、规范了井控设备配置标准，细化完善了井控实施细则。二是落实“谁主管、谁负责”的工作要求。各专业部门和单位落实井控专项检查，抓井控现场监督控制和重点工作落实、抓事前预防管理、抓问题和隐患的整改，井控标准化和规范化管理得到提升。三是实施“四级检查”和“五到位”管理（即施工方自查、井下工程项目部检查、安全科督查、督察大队抽查；风险辨识到位、防护技能到位、设备器材配备到位、应急措施到位和风险告知到位），严格执行“三查、三练、三落实”（开工验收检查、井控专项检查、关键环节针对性检查、井控应急演练、硫化氢防护演练、防火防爆应急演练，落实开工准备、落实人员责任、落实安全措施）、“两书一表”、“工程例会”和“十停工”、“十不准”管理规定。四是及时召开井控技术交流会，对出现的井控问题及时总结、分析，确保各项井控管理制度落实到位。
2、始终将防硫化氢工作作为安全管理工作的重中之重，确保职工人身安全。一是严格执行硫化氢持证上岗管理制度，严格按照分公司含硫场所防护、检测器材配置要求配备硫化氢防护设施、含硫区域配备安全警示标识。二是含硫原油采用气提加脱硫剂处理工艺，含硫化氢天然气采用干法和湿法脱硫处理工艺，含硫化氢单井采用密闭流程加水封罐处理工艺，确保含H2S生产场所的安全。三 4
是加强硫化氢知识的培训和防H2S应急演练，全面提升职工防硫化氢技能和应急救援处置能力。四是按计划开展油区硫化氢防护专项检查。目前各单位共有正压式呼吸器990套，备用气瓶1159个、充气泵22台、硫化氢检测仪1713台套。
3、强化了直接作业环节安全管理。严格执行直接作业环节安全管理规定，认真做好现场岗位作业过程危险危害因素的识别和风险评估工作，抓好风险控制，强化现场直接作业安全监督管理。各单位共进行动火作业2577次（其中一级动火250次），受限空间作业431次，临时用电作业182次，破土作业404次，高处作业772次，实现了直接作业环节安全施工无事故。
4、规范建设项目安评、环评管理，落实“三同时”管理制度。按照按照“二个结合”、“三个到位”的管理要求，进一步规范了建设项目的安评和环评管理程序。今年共组织开展安评项目18个，环评项目16个。
5、认真开展HSE 检查，进一步夯实了HSE基础工作。2010年共组织分公司级检查3次，厂级检查953次，基层检查1124次，查出问题和隐患8552个。重点组织开展了井控、防H2S、消气防、交通、防雷防静电、节假日HSE专项检查。通过严格检查，举一反三抓整改，杜绝重特大事故的发生。今年组织实施了中石化下达HSE隐患治理项目6个,落实了2011年5个HSE隐患治理项目的对接工作，解决了分公司安全环保存在的突出问题和隐患，进一步夯实了HSE基础工作。
（四）以全面促进资源节约型和环境友好型油田建设为主线，持续推进清洁生产工作。
一是强化现场环保管理，加大监督力度。钻后治理采取口口井事前评估建档，治理方案报地方环保部门审批，治理后请地方环保部门验收的方式，杜绝了地方环保检查叫停和处罚事件；采油废水、废酸液实现了零排放；修、完井实现了无落地作业。今年按计划完成了环境项目监测点346个点位，2484个监测项目。按要求完成了中石化融资上市环保核查工作。二是强化了污染物减排、减量和综合利用工作。严格执行钻井废弃物减排验收制度，对超标排放的施工单位从工程款中扣除2倍的处理费用，钻井废弃物平均排放量由原来的2000方减量至1400方；对可回收钻井液回收再利用，今年累计回收泥浆61002方，发送泥浆65072方，节约投资4935万元。三是倡导可持续发展，全面开展清洁生产审核工作。规范各单位环保基础管理工作，推动了资源节约型和环境友好型企业建设。
（五）完善职业健康制度建设，稳步推进职业卫生管理工作上台阶。
一是完善了职业卫生制度，编制了分公司职业卫生 “十二五”规划。二是开展了职业危害因素检测，降低了工作场所各类危害因素伤害，今年完成监测8135点次。三是开展了职业健康体检工作，今年完成体检1165人次，无职业病疑似病例。四是推广了“工会参与职业病防治工作模式”。五是职防“三同时”管理工作逐步规范。
（六）围绕质量管理重点工作，开展合理化建议、技术革新、6
技术攻关、岗位练兵等活动。一是建立质量管理网络。对质量管理5个方面（化学助剂、大宗物资、管材、润滑油、仪器）的内容进行模块化管理。二是开展了“质量月”活动，营造QC活动氛围，围绕质量管理，开展合理化建议、技术革新、技术攻关、岗位练兵等活动。三是重点对油田化学助剂、大宗物资、管材、润滑油开展了质量抽检工作，建立了分公司月通报制度。2010年，中石化质量检测中心对分公司在用产品进行质量抽检2次，抽查了采油化学助剂、钻井液化学剂和机电产品三大类15个样品（其中抽查采油化学助剂2个样品，钻井液化学剂12个样品，电线电缆1个样品），查出不合格产品3个（羧甲基纤维素纳盐、聚丙稀酰胺钾盐、羟丙基瓜尔胶粉）。对3个不合格产品分别进行了更换合格品处理。
三、2011年工作思路和重点工作安排
2011年HSE工作指导思想：树立“保安全就是保效益、保发展，就是保稳定、保和谐”的HSE理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理，落实责任、精细管理、事故为零，保护环境、关爱健康、持续发展”的HSE方针，围绕“健康、安全、环保，稳定、和谐、发展”的HSE主题，强“三基”，除“四害”，在抓落实上狠下功夫，靠扎实有效的工作，靠严细实恒的管理，靠先进成熟的技术，落实责任、严格管理、严格问责、严格考核，确保分公司HSE形势的持续稳定。
2011年HSE工作奋斗目标：“零事故、零伤害、零污染”。
2011年安全环保质量工作思路（“1356”）：抓好一个建设:抓好安全生产监督控制体系建设，形成分公司特色安全文化;落实三个强化:强化全员安全意识、强化全员安全责任、强化全员安全行为，持续深入开展“我要安全”主题活动;加强五项管理:加强承包商管理、加强督察问责管理、加强考核挂牌管理、加强风险管理、加强事前管理;突出六个重点:以提升执行力为重点、以抓“三违”现象为重点、以查隐患落实整改为重点、以五防(防井喷、防H2S中毒、防火防爆、防雷防静电、防泄漏防腐蚀)为重点、以直接作业环节监督管理为重点、以节水减排“三废”综合利用为重点。
2011年安全环保质量控制指标（“616”）：六个杜绝：杜绝井喷失控事故；杜绝油气生产场所重大油气着火爆炸事故；杜绝锅炉压力容器爆炸事故；杜绝硫化氢中毒事故；杜绝发生重特大环境污染上报事件和罚款、信访以及媒体通报的违规案件；杜绝放射性污染事故。一个避免：避免重大质量事故。六个完成：(1)完成中石化下达的安全生产控制指标和管理目标。(2)完成中石化下达的环境保护控制指标和管理目标。(3)完成中石化下达的交通运输安全控制目标。(4)完成中石化下达的管道安全防护管理目标。(5)完成中石化下达的质量考核目标。(6)完成中石化下达的职业卫生控制目标。
为此，2011年要继续落实HSE责任，夯实HSE基础，加强隐患整改落实，重点抓好以下几个方面的工作：
（一）围绕重点工作，持续深入开展“我要安全”主题活动。
围绕2010年确定的六项重点工作，持续深入开展“我要安全”主题活动，强“三基”、除“四害”。通过活动的有效开展，实现安全生产“三零”奋斗目标。安全环保事故是“四害”之首，要发动全员查“首害”、治“首害”、防“首害”、灭“首害”，进一步夯实安全生产、清洁生产的根基。查“首害”,树立“我的岗位我负责，他人的安全我有责”的理念，全面开展危害识别和风险评估，及时发现问题和隐患；治“首害”,及时解决危及安全生产的问题和隐患；防“首害”,倡导对HSE事故“零容忍”的价值观，宣传一切事故都是可以避免的理念，培育良好安全习惯，使之成为全体员工的自觉行动，彻底铲除安全环保事故滋生的土壤；灭“首害”,结合分公司安全生产监控系统建设，强化“三基”工作，着力推进分公司HSE文化建设，形成有特色的HSE文化，使广大员工真正做到我懂安全、我会安全、我能安全，推动“我要安全”活动的持续深入开展。
（二）落实责任，持续抓好井控管理和硫化氢防护工作。按照“谁主管，谁负责”、“谁发包，谁负责”的HSE工作要求，落实部门、单位的HSE职责。一是严格把好设计源头关，规范设计，严格按照地层压力特点，确定合适的井口装置，保证井口设备控制级别满足规范要求，消除井控的源头隐患。二是对高压油气井、H2S井施工现场进行专项检查，重点对井控制度执行、人员持证、预案演练、井控装置安装试压、消（气）防管理进行检查，严格执行分公司“十停工、十不准”管理规定。三是加大井控监督管理的力度，全面规范承包商管理，切实履行好甲方职责。一要严格执行开工验 9
收标准，真正把管理制度落实到现场、落实到施工全过程；二要把好现场关键环节、关键工序旁站监督，严格控制每一环节，确保井控安全；三要坚持重点井实行驻井制度和井控检查“一日一清” 制度。四是强化事前管理，完善基层单位井喷应急预案和防硫化氢应急预案，完善岗位应急指导卡，加强演练，提高应急处置能力。五是进一步规范含H2S场所的作业管理，保证员工在危险场所作业的安全。
（三）以现场HSE管理督察为重点，继续抓好督察问责管理工作。
加强防井喷、防硫化氢中毒、防火防爆、防泄漏、防污染的督察工作，狠反“三违”，落实制度，强化整改，将督查问责贯穿于分公司HSE管理的全过程。一是继续坚持“周通报、月问责”管理制度，对督察出的问题及时分析、及时问责、及时通报处理。二是改进督查方式，对承包商队伍的督察问责，通过回访、约谈、告知其上级主管部门、经济处罚、暂停投标活动、停工整顿、清除出市场等方法和手段，规范问责管理程序，促使承包商单位不断提高安全管理水平；对甲方的督察问责，通过严格问责履职情况，加强连带考核，促进各主管部门、单位积极主动的加强HSE管理工作。三是结合分公司实际，及时修订完善问责管理规定、制度、细则等，使问责管理制度能够全面覆盖分公司所有施工作业。四是及时组织HSE经验交流会，推广HSE工作好的经验和做法，树立典型，以点带面，推动甲乙方HSE管理水平的不断提高。
（四）继续加强安全生产常态化、具体化、精细化的管理工作。在安全生产常态化管理方面：一是组织好分公司HSE综合大检查及查出问题的整改工作。做好防井喷、防H2S、地面集输工程、消气防、防雷防静电、重点设备（动力设备、储罐、压力容器等）等专项检查查出问题的复查、抽查工作，监督检查各部门、单位HSE职责落实情况。二是实施月度HSE考核挂牌制度。依据考核结果，在分公司网页的首页上每月对各二级单位挂红、黄、黑牌，并与年度考核挂钩。三是抓好安全生产监督控制系统的应用工作，做好与其它体系的接口及制度的配套完善。四是抓好车辆GPS系统配套应用工作，实现对车辆、驾驶员的动态化管理，确保交通运输安全。五是总结提练近几年工作中好的做法和经验，固化督察问责管理、HSE考核管理、专项检查、隐患治理等模块。
在安全生产具体化管理方面：一是抓好专项计划、年度计划的编制工作，将责任落实到岗位。二是加强与生产运行处、计划处、油田建设处、财务处、组织人事处等部门的沟通，协调好与之相关的具体业务，及时解决存在的问题。三是做好费用计划对接工作，落实年度安全、环保、职防、应急等措施费用，从预算审核、实施过程、结算等环节控制好各单位安全环保措施费用。四是组织实施好年度HSE隐患治理项目。
在安全生产精细化管理方面：一是定期对建设项目“三同时”完成情况进行追踪，落实各项工程“三同时”完成情况，积极与中石化安全环保局、自治区相关部门沟通，做好内审、备案审查与验 11
收工作，确保建设项目“三同时”管理制度落实到位。二是针对重点建设项目，落实项目跟进负责人，跟踪项目建设进度，定期组织向主管领导汇报建设情况，协调解决项目建设过程中存在的问题。三是持续改进分公司安全环保管理体系，将精准细严的管理内涵落实到具体的管理流程。
（五）继续加强环境保护工作，持续推进资源节约型、环境友好型企业建设。
一是按照“二个结合”（与中石化批复的重点项目前期计划相结合；与分公司批复的重点项目前期计划相结合）、“三个到位”（与计划处、油建处对接到位，确保不漏项、缺项；评价、验收组织到位，确保按要求及时完成；涉及变更、变化处理到位，及时与地方政府沟通，完善相关手续）的工作要求，确保建设项目环境影响评价符合法律法规要求。二是定期与地方环保部门进行环保业务回访，建立有效的沟通机制，争取地方政府部门的支持。三是加强污染物减排、资源利用和废弃物的处置工作。一要继续做好钻井液回收和再利用工作，鼓励施工单位重复利用，降低污染物排放量。二要针对历史遗留的钻井岩屑和污油泥的处理问题，提出解决处理方案。三要按照分公司的统一部署，对天然气产生和使用量进行计量、成本核算和考核，提高天然气资源综合利用率。四是完善环保管理制度，建立环保长效机制，落实“谁主管，谁负责”、“谁污染，谁治理”的工作要求。五是抓好环保设施的运行管理和环保基础数据的收集、建档工作。六是充分发挥环境监测站的作用，开展环境现状调查研 12
究及污染源普查工作，掌握环保现状，为“十二五”环保规划提供基础数据。同时，对油区内大气、水体、土壤、植被等环境要素进行监测，建立背景值等环境监测数据库，为后期开发建设提供依据。
（六）完善制度，落实责任，进一步规范职防管理工作。一是完善职业卫生管理制度，明确专业化管理单位和各单位职防管理的职责，建立健全职防档案。二是落实职防管理部门和监测单位的责任，规范职业危害作业场所检测和职工职业健康体检工作。三是加强职业危害作业场所标识的标准化、规范化管理。四是完善职防考核指标和办法，进一步规范职防管理工作。
（七）加强应急演练工作，继续提升分公司的应急救援水平。一是根据分公司安全生产监督控制系统取得的成果，完善班组、分队和厂级应急预案，自下而上做好各级预案的衔接，落实厂级预案的审查备案制度。二是加强应急预案的培训演练，提高突发事件的应急处置能力，治安消防中心、特种工程管理中心要根据分公司级应急预案有针对性的编制年度演练计划和方案，有针性的开展多种形式的应急演练。三是完善应急联动响应机制，抓好应急联动单位专项应急预案与分公司专项应急预案的衔接。四是治安消防中心、特种工程管理中心要加强应急救缓设备设施的操作维护保养，确保应急设备设施处于完好状态。
2011年面对新的发展形势和任务，我们有信心，有决心，按照集团公司和分公司的安排部署，进一步开拓创新、求真务实，扎实 13
工作，确保风险控制到位，工作措施到位，检查督查到位，隐患整改到位，促进分公司的HSE管理工作再上新台阶，为建设千万吨级大油田贡献力量！
