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十一．五”期间工作评估
中共西安区海南朝鲜族乡委员会
2010年11月16日
“十一五”期间，在市区两级党委、政府的正确领导下，海南乡党委、政府认真贯彻落实党的十七届一中、二中、三中、四中全会及省、市、区委一系列会议精神，团结和带领全乡干部群众以打造“民俗特色突出、城乡功能互补、经济结构合理”的生态宜居型卫星乡镇为目标，开拓进取，真抓实干，全乡呈现出社会稳定、经济发展、事业兴旺、人民群众安居乐业的良好局面。
一、“十一五”期间工作回顾
1、综合经济实力明显增强。五年来，全乡上下团结奋进，锐意进取，推动了经济持续快速协调健康发展，经济实力和综合竞争力不断增强。“十一五”期末，预计全口径财政收入将实现720万元，比十五期末增长30%；预计招商引资将实现1.1亿元，比十五期末增长40%；预计固定资产投入将实现1.4亿元，比十五期末增长40%；预计农村经济总收入将实现3.2亿元，比十五期末增长17%；预计农民人均纯收入将实现9802元，比十五期末增长20%。农民收入不断增加，人民生活条件不断改善，消费水平不断提高，综合经济实力明显增强，圆满完成预期目标。绩效考评连续三年保持海林市前3名。
2、工业经济运行良好。把发展作为第一要务，深入落实二分之一工作法，全方位开展招商引资和项目建设，经济增长速度不断加快，经济效益明显提高。把机关干部甚至村干部、部分普通群众都纳入招商引资主体，动员其挖掘线索招商引资，并把年轻有为的干部放在招商一线，做到主要领导每月在外招商10天以上，全乡形成了浓厚的招商氛围。重点锁定邳州、南京等地，年均赴外招商50余次以上，先后结识了徐州富祥木业、邳州宏林木业、山东邹平文林木业、上海林牌实业有限公司、上海嘉惠实业（新加坡）有限公司等一大批知名企业，并建立了良好关系。“十一五”期间，共引进资金达19.3亿元，先后在我乡开工建设了旭源机械、艺峰木业等企业项目15个。目前，全乡大小工业企业达到30余户，其中规模以上企业13户。积极帮助原有企业发展壮大，通过帮助企业向上争取政策、协调贷款，使巨锋公司、新发、尼龙等原有企业扩大生产规模、改进生产技术、拓宽产品领域，企业生产总值和税收不断提高，既实现了企业增效，又促进了我乡经济发展。
3、新农村建设及小城镇建设成效斐然。我乡按照新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针的总体要求，以“兴富民产业，建生态家园，创和谐农村”为主题，紧紧抓住被省政府确定为“新农村建设整乡推进示范区”的契机，充分发挥农民的主体作用，不断创新农村体制机制，有计划有步骤地深入推进新农村建设。五年来，我乡共投资4300万元用于改善基础设施建设，修建硬质路80.6公里，建设村级广场9个，安装路灯近200盏，栽植绿化树6.5万余棵，改造了北拉古、南拉古、河夹、红旗等5个村级办公室，建设了南拉古、山河、红旗等6个村级浴池。截止目前，全乡11个行政村的村内主街全部实现硬质化，其中，北拉古、河南、红星、山河等8个村的村内道路全部实现硬化，11个村的村内主街及公共场所全部实现亮化，全乡“四旁”绿化率实现80%。更新完善了北拉古村、沙虎、河夹、中兴4个村的自来水设备，全乡11个行政村全部吃上了自来水。在小城镇建设上，投入108万元，改造了过境路，完成了边沟、人行道、绿化美化亮化等配套设施建设，乡村面貌极大改善，为群众营造了舒适优美的生产生活环境。接待了大庆、大连庄河等外市县及周围乡镇参观考察40余次，多次代表海林迎接省、市级领导检查，并于2008年成功承办了全省新农村建设整乡推进现场会，荣获海林市新农村建设先进乡镇荣誉称号。
4、富民产业稳步发展。我乡认真落实中央“一号文件”精神，以调整农业结构为总抓手，挖掘潜力，形成了能够拉动农民增收的四项重点产业。积极开展引导性培训，鼓励群众外出务工，累计转移劳动力4300人，年劳务收入实现9230万元。劳务收入已成为农民人均收入的半壁江山。近几年，海南乡在品种、大中棚育秧等方面加大了推广力度，扶强了沙虎村、中兴村3个水稻专业合作社，水稻种植水平有了一定提高，绿稻面积稳定在2.5万亩。同时，争取并实施了1500万元的沙虎、中兴村现代农业水稻高标准示范田改建项目。投入320万元，在北拉古建设了果菜生产基地。该基地在周边地区已具有一定的影响力，已成为了黑龙江省东北部地区最大的棚室葡萄生产基地。以石头沟村为重点，加大扶持力度，全乡露地蔬菜面积达8000亩。组建食用菌协会1个、合作社1个，发展食用菌产业小区5个。全乡有各类农业专业（行业）协会、专业合作经济组织12个，会（社）员发展到389人，专业合作经济组织对农业产业的带动作用已十分明显。在此基础上，我乡发挥自然资源和民俗优势，积极发展旅游产业，完成海南乡了整体旅游产业规划设计工作，并重点包装了南拉古村民俗餐饮、北拉古村稻香园、道北屯葡萄采摘农业园区、中兴村滑雪场、月亮湾旅游景点，沙虎古代文化遗址、朝鲜族特色餐饮及河夹拦河坝山水游等旅游项目。
5、社会事业健康发展。“村村通”工程覆盖率达到100%。文化资源共享工程延伸到村，乡村文化生活进一步丰富。实现了通汽车、通邮、通电话、通电、通广播、通有线电视。农村电话普及率为16.5部／百人。全面实行义务教育“两免一补”政策，中学控辍率控制在3%以内。强化了卫生医疗设备，农村合作医疗参合率达98%。全面推行了农村最低生活保障制度。人口出生率和自然增长率控制在4.5‰和-0.46‰。强化社会治安综合治理，建立完善了村级警务室，健全了治安防范网络，刑事案件率连年呈现下降趋势经常性开展信访矛盾排查和安全生产检查活动，营造了安全稳定的社会环境。文明乡镇建设、生态治理、民政、殡改、土地、司法等工作都取得了较好成绩。
6、基层基础工作进一步夯实。在全省率先推行了“村党组织领导、村代会决定、村委会实施”的村级民主治理新模式，推行面达到100%，有效保障了村民“四权”。在全省乡镇一级率先实行了党代会常任制工作，较好地发挥了党组织和党员作用。在全省第一家开展了村级干部竞职比选，优化了村干部结构，激发了村干部竞争意识和工作热情。开通了农村现代党员干部远程教育，党员学习日活动得到有效加强。探索开展了“村级无职党员定岗设责”制度，创新开展了农村党员“树形象，起作用，争当建设社会主义新农村表率”活动，增强了党员的“双带”能力。全面实行了村级绩效考评，增强了村级组织的责任意识、使命意识和落实能力。成功开展了学习实践科学发展观活动，乡直机关党支部和北拉古村党总支圆满完成了学习实践活动的试点工作，并在牡丹江市做了经验介绍。以“五子工程”、党建致富链等活动为载体，党组织建设得到有效加强。同时，村级纪监组工作全面推行，北拉古村创办的《村务通讯》得到上级部门充分认可，并在海林市得到推广。启动并扎实推进了学习型党组织建设，全乡党员干部学习空前氛围浓厚。创新推行了“双五”、“三联系”、“三个本子”等工作机制，作风建设得到有效加强。
二、存在困难和问题
“十一五”期间，我乡虽然取得了一定成绩，但存在的问题也不容忽视。
1、农业产业化水平还不高，农民收入增长不快。特别是优质农产品和龙头企业较少，加工能力不强，一定程度制约了农业效益的提高和农民收入的增加。
2、财政调控能力还不强，财力紧张。在确保办公正常运行的情况下，用于社会事业发展的资金极为有限，一定程度阻碍了新农村建设速度。
3、经济总量偏小，经济结构还不够合理。高技术含量、高附加的企业和产品不多，市场竞争力不强，骨干企业优势不明显，产业形不成规模，个别企业质量运行不够高。
