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2010年安全工作总结暨2011年安全工作打算
今年，我局始终把安全生产工作做为“保增长、保稳定、保民生”的重要工作来抓，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻市国土资源局和县委、县政府一系列关于加强地质灾害防治和打击非法矿的决策部署，科学谋划、周密安排、扎实推进，实现了“零伤亡”的目标，为实现我县经济社会较快平稳发展做出了应有的贡献。现将今年安全生产工作总结如下：
一、全面落实地质灾害防治安全生产工作措施
（一）强宣传，重培训，全面提升干部群众预防知识 一是加强宣传。结合汛前大检查、汛中巡查、“4.22”世界地球日、全国土地日等各种时机，全年共发放防灾工作明白卡840份、防灾避险明白卡3285份、宣传单53000余份，悬挂横幅标语200余幅，出动宣传车86次。深入广泛宣传地质灾害预防和地质环境保护知识。二是强化培训。二是认真开展了地质灾害防治“五到位”宣传培训活动。6月份，制定了《地质灾害防治“五到位”宣传培训活动实施方案》，培训了国土所所长和从事地质灾害防治管理人员130人，通过专题片培训农村干部约1000人，培训在建工程和矿山业主150余人。通过宣传和培训，有效地推动了全县地质灾害防治知识的普及，增强了广大干部群众对地质灾害识别、预防、避险、临灾自救和互救能力，城北镇花石村二组夏家湾和城南镇郑家村四组公路边地质灾害实现了成功避让，房屋垮塌6间，未造成人员伤亡。
（二）精心编制和细化地质灾害应急预案
为尽量减少和避免地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，确保临灾避险有组织有领导，逃生撤离有方向有路线、避灾避险有安全点、有供给保障，自救互救有设施、有经验。年初，对全县地质灾害进行了全面排查，并筛选出威胁人口多、成灾规模较大的30处地质灾害隐患点，纳入县级以上预案点进行重点监测，并编制了2010年度《地质灾害防治方案》和《突发性地质灾害应急预案》。各乡镇结合各灾害点的实际情况，也逐一编制了各灾害点的应急预案。在汛期，对各应急预案进一步进行了细化和完善，做到了具有操作性、针对性和时效性。
（三）制定专点应急预案
7月份，由于城北关门石滑坡地质灾害特别严重，县长组织国土、交通、水务等部门和城北镇政府多次到现场实地察看，并组织专题会议，研讨城北关门石滑坡防治方案，制定了专点预案，精装成册，向县级各相关部门和灾害点涉危群众印发了756册。
（四）完善群测群防网络建设
进一步建立健全了县、乡、村、社、点五级联防责任制，层层签定了目标责任书，分级明确各责任单位、责任领导和责任人员的责任，确保了每一个预案点有人单位负责，有领导分管，有责任人员具体抓落实。落实全县地质灾害隐患点2 的监测人员和责任人员、工作经费，县级30个重点地质灾害监测点的监测人员在汛期每人每月补助60元，其余各灾害点监测人员由所在乡镇政府给予补助，进一步调动了各监测人员和责任人员的工作积极性。县监察局、县委县政府督查办对防治工作开展情况进行了强力督办、定期通报和考核管理，确保了工作的真正落实。每遇到暴雨等灾害性天气，县府办、县国土局、县水务局、县气象局等部门互相配合，发布预警信息11500余条。
（五）加强地质灾害排查、巡查和值班
3月份，全县组织了汛前大排查，为全县地质灾害防治工作提供了依据。在汛期先后组织了五次大排查，及时掌握各灾害点变化情况。各国土资源所排查实行定期与不定期相结合的方式，每个月20日向国土资源局书面报告排查情况，并随时按上级要求进行排查。经排查，全县地质灾害隐患点共280处，今年新增地质灾害隐患点25处。在汛期为地质灾害巡查安排了专车，保证能在第一时间赶赴现场。重点巡查30个县级以上监测点，及时对八耳插檐洞损坏的滑坡伸缩仪进行了维修，并认真记录了《地质灾害巡查记录》。各乡镇和片区国土资源所也在雨天进行巡查和雨后进行排查，并建立了地质灾害数据库。各地质灾害点监测人员认真履行职责，按要求填写了《地质灾害监测记录》。县政府、国土资源局、各乡镇政府和各片区国土资源所都落实了汛期地质灾害值班人员，坚持了24小时地质灾害汛期值班制度和领导带班制度，严格执行地质灾害灾情报告制度。
（六）控制人为诱发地质灾害
一是深入开展建设用地地质灾害危险性评估和矿山地质环境影响评价，严格实行专家会审制，依法对新建矿山和建设用地进行评价（估）。二是加大地质环境保证金交纳、矿山环境恢复治理等工作力度，强力收取地质灾害治理保证金，今年共收取225.24万元。严格执行地质环境保护“三同时”制度，为合理开发资源、有效控制人为诱发地质灾害奠定了坚实的基础。
（七）着力地质灾害治理
一是加大自然地质灾害治理。今年，县财政投入自然地质灾害治理资金200余万元，已对城北镇、城南镇、龙安镇等乡镇6处地质灾害进行了治理。二是加大人为诱发地质灾害治理。启动了城北镇罗解村采煤沉陷区二期避险搬迁任务，共搬迁220户，兑付搬迁资金1000多万元。正着手解决高滩镇保家村六组采煤沉陷区治理工作。三是加快地质灾害工程项目实施。甘坝煤炭沟矿山地质环境治理工程正在实施中，七孔小学滑坡治理、方竹矿山环境治理和地质遗迹保护项目工程已按程序进行，力争早日完成。向省厅争取早日下达城北关门石滑坡治理和八耳插檐洞滑坡治理工程任务，二、全面落实安全隐患整治任务
（一）落实县级重点安全隐患整治任务
年初，县上下达了四海乡方竹区域和甘坝乡煤炭沟矿山环境治理任务。两个项目由省国土资源厅下达了治理任务，治理资金全部到位。甘坝乡煤炭沟矿山环境治理任务正在实4 施中，在年底全面完成。四海乡方竹区域矿山环境治理工程正在安招标程序确定施工队伍，力争早日施工。
（二）认真落实安全隐患整治措施
据统计，我县目前共有地质灾害隐患点285个，全部制订了应急预案，落实监测责任人和监测人员，划定了危险区域，设立了警示标志，发放了工作明白卡和避险明白卡。在城北、椿木、太和等6个乡镇安装了地质灾害雨量自动收集仪器。修复了八耳插檐洞损坏的滑坡伸缩仪，在古路乡双流村9、11组安装了两台滑坡伸缩仪。
三、加强煤矿安全生产工作
（一）加强合法煤矿的年检工作
由矿管股深入各煤矿，逐一认真核实煤矿开采范围，检查矿山环境配套治理工作落实情况，并把缴纳地质环境保证金做为先置条件进行审查。
（二）加强煤矿安全巡查
定期对各煤矿进行巡查和督导检查，深入井下作业面，检查煤矿开采范围，严厉打击超层越界违法行为。
四、打击非法矿工作
（一）领导重视，任务明确
一是县委、县府高度重视，多次召开打击非法矿专题会，全年共组织国土、公安、安监等部门和相关乡镇对甘坝、西天等9处非法小煤窑进行了炸毁。二是组织强有力的督察工作组，对各乡镇打击关闭非法煤窑工作进行督促和帮助。三是各乡镇分管安全生产的副乡镇长亲自挂帅，带领工作组对辖区内死灰复燃的非法小煤窑进行炸封关闭。
（二）制定方案，周密部署
一是各在每次打击非法矿活动前，都结合实际制订了相应的实施方案，多部门配合实施，为顺利炸毁小煤窑奠定了基础。二是按照方案要求，各部门及时沟通、协调配合、联合执法、行动迅速、有力打击，从源头控制了非法煤窑死灰复燃的势头。
（三）加强巡查，落实守护人
由执法大队牵头，相关各片区国土资源所人员参与，成立了打击非法矿巡查组，进行定期和不定期的巡查，并落实专人值守，发现情况及时制止和打击。各乡镇也安“六守”责任制的要求，重点乡镇都落实了守护人员，对辖区内的非法小煤窑进行监控。
五、存在的问题
（一）安全意识有待提高
由于基层领导更换等原因，部分地方政府和相关部门领导对《地质灾害防治条例》等地质灾害防治政策法规缺乏系统了解，存在被动处置灾情、主动防治不够现象。地质灾害防治工作是一项长期工作，存在侥幸心理。
（二）地质灾害防治资金缺乏
地质灾害预防和治理资金投入不足，造成基层应急设备落后，救治能力不强，工作积极性不够，查明的地质灾害险情治理滞后。
（三）监测预警预报水平不高、应急快速反应能力不强 我县地质灾害监测预警主要靠人工监测，特别是降暴雨过程中，监测难度较大，不能及时发现险情。应急队伍建设较差，普通缺乏应急装备，应急演练工作也较少开展，快速反应能力不强。
（四）人为工程活动诱发地质灾害增多
开山修路、矿山开采等不合理工程活动人为诱发地质灾害增多，特别是矿山开采引起的地质灾害等不稳定因素增多。
（五）打击非法矿开采力度不够
抓到非法开采的人员后，由于不能确定其盗采数量，无法按“盗采矿产资源罪”定刑，导致对非法矿开采打击的力度不够，在利益的驱使下，仍有少数人从事非法小煤窑工作。
六、2011年安全生产工作打算
（一）进一步加大地质灾害防治宣传力度
加强地质灾害防治工作宣传，提高全社会的地质灾害防治意识和法律意识，形成依法管理、自觉守法和全员参与的良好局面。
（二）建立多渠道投资机制，加强地质灾害防治能力建设
逐渐加大地质灾害防治专项资金投入力度，配备必要的工具和设备，完善群专结合的监测网络体系，制定地质灾害治理专项规划，按轻重缓急，分阶段、有重点地进行地质灾害治理或避让。
（三）加强地质灾害监测预警工作加强气象预警预报，完善地质灾害防治实时管理指挥系统，提高预警预报水平、应急快速反应能力和防灾减灾效果。不断完善工作措施，促进地质灾害防治工作迈上一个新台阶。
（四）控制人为诱发地质灾害
近年修路和采矿活动造成的地质灾害增多的趋势突显，在地质灾害易发区内进行工程建设时，除在可行性论证阶段进行地质灾害危险性评估外，要加强对工程建设过程中和建成后地质灾害防治措施的监督管理，同时要完善村民宅基地建设管理，避免由于选址不当形成的地质灾害隐患。
（五）加强地质灾害“十有县”建设
加强地质防治队伍建设，开展地质灾害防治管理与技术培训，提高工作人员素质和技术支撑能力。保持警惕，克服地质灾害防治过程中的麻痹厌战和侥幸心理。
（六）加大非法矿开采打击力度
加强非法矿重点区域的监测和巡查，把非法开采行为控制在萌芽状态。
二○一○年十二月二日
