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锡山区2007年服务业发展工作总结
及2008年工作思路
区服务业发展局(2008年3月4日)
2007年工作回顾
去年以来，在区委、区政府的正确领导下，全区上下认真贯彻落实加快发展现代服务业的各项工作部署，创新发展思路，抢抓发展机遇，强化措施推进，以项目建设为抓手，以服务外包为突破，不断加大工作推进力度，服务业呈现健康快速的发展态势。
一、全区服务业发展基本情况
依托良好的区位条件和产业基础，以四大板块为主要支撑，以现代服务业为主要方向，全区服务业体量进一步扩大，结构优化进一步加快，整体水平进一步提升。
(一)总量规模不断扩大。2007年全区实现服务业增加值84.5亿元，增长18.7%，占GDP比重为33.7%，比去年提高1个百分点，增幅高于全区GDP增幅2.8个百分点；实际完成社会消费品零售总额71.5亿元，增长18%；完成服务业投入73.8亿元，增长35.6%，高于工业投入增幅23个百分点；服务业地税收入占地区地税收入比重为40.2%，比去年提高3.7个百分点。
流园区服务业企业实现国税开票销售159.16亿元，增长63.7%。锡东新城和鹅湖动漫产业基地规划工作有效推进。
(五)市场集群量质并举。全区实现重点市场交易额153亿元，增长29%。其中，无锡不锈钢市场120亿元、赛维拉建材商业广场4亿元、友谊钢材市场25.3亿元、红星美凯龙2.5亿元。各重点专业市场加快业态提升，东方不锈钢电子交易中心投入运营，大明物流的全球采购分销电子交易平台建设顺利推进。
(六)商贸物流强势推进。对全区服务业发展的支撑作用更趋明显，规模龙头企业进一步发展壮大。全区实现服务业国税开票销售收入365.2亿元，增长44.7%(含大明金属制品87.3亿元，增长58.7%；新光大钢铁制品22亿元)。实现开票销售超亿元企业36家，开票销售收入277.35亿元，占服务业国税开票销售收入的76%。
(七)农业旅游势头良好。以“二区二点五园五村”的农业旅游布局框架为抓手，全区农业旅游保持快速发展态势。寨门晨东绿色休闲农庄顺利通过全国农业旅游示范点验收；鹅湖镇松芝村、锡北镇寨门村成为市级农业旅游特色村；绿羊温泉农场“绿羊花卉苗木园”开园，“雨后山林”植物展示馆结顶；翡翠湾生态渔庄开园，被评为市级农业旅游点；晨东绿色产业园完成灵芝产业园建设，建成1000平方米餐饮区。
虽然全区服务业发展总体态势良好，但仍然面临一些亟需解决的问题，主要表现为“四个偏低”。一是服务业占比偏低。虽然
(二)完善工作机制体系。针对全区服务业发展中的热点、重点和难点问题积极开展调研，特别是就重点专业市场在经营中遇到的突出问题进行专项调研，在此基础上推动东方国际轻纺城、通江物流园区成立重点专业市场服务管理办公室，为市场和经营户在工商、税务等方面提供一站式服务。推动开发区和各镇(街道)全部成立服务业发展办公室，通江物流园区成立园区管委会，开展规划建设、招商引资、项目审批、内外协调等相关工作，初步形成了横向到边、纵向到底、职能集中的服务业工作机构。
(三)完善规划引导体系。坚持高起点、高水平编制服务业发展相关规划，推进资源整合，优化发展布局。按照统一规划、分步实施的原则，先后启动编制通江物流园区发展规划、东亭城区城市商业网点规划、锡东新城概念策划，分别完成初稿并召开了专题论证会，进行修改完善。编写完成《锡山区服务外包产业发展三年行动纲要》、《锡山区现代物流业“十一五”发展规划》初稿，明确发展目标、功能定位和工作措施，加快推进现代服务业快速有序健康发展。
强化两大推动：(一)强化项目建设推动。以深入实施“项目推进年”活动为抓手，深化领导挂钩重点项目推进制度，完善重大项目协调机制和跟踪服务机制，进一步提升为项目建设服务的水平，确保在建项目尽快完工，拟建项目尽快投建，洽谈项目尽快落户，努力保持项目建设的连续性。通过全面梳理全年拟开工的服务业项目，举行了“锡山区十大服务业项目建设启动仪式”，全
现代服务业“十一五”发展纲要》，均已由区政府出台；
2.一批品牌落户锡山。寨门晨东绿色休闲农庄成为全国农业旅游示范点；东方钢材城成为省重点物流企业；通江物流园区成为市级重点物流集聚区；春江花园社区成为省商业社区示范区；鹅湖镇松芝村、锡北镇寨门村成为市级农业旅游特色村；翡翠湾生态渔庄被评为市级农业旅游点；东亭庄桥农贸市场、安镇商贸中心、谢埭荡农贸市场以及羊尖农贸市场四家市场全部通过市“农改商”验收，被评为无锡市市区先进市场；锡东新城、鹅湖动漫产业基地列入“中国服务外包示范区——太湖保护区”；国检集聚园区被评为“中国服务外包示范区——太湖保护区” 国际质量技术服务集聚园；开发区服务外包示范区被评为省级国际服务外包示范区；
3.一批服务机构建立。通江物流园区成立园区管委会、重点专业市场服务管理办公室，东方国际轻纺城成立重点专业市场服务管理办公室，开发区、各镇(街道)服务业发展办公室全部建立，成立高铁无锡站前商务区筹建工作办公室，推进了锡东新城规划建设的前期准备工作和规划策划工作；
4.一批规划启动编制。启动通江物流园区发展规划、东亭城区城市商业网点规划、锡北斗山农业生态旅游园区规划、东港物流园区规划编制，启动锡东新城概念策划，启动《锡山区现代物流业“十一五”发展规划》、《锡山区加快发展服务外包三年行动纲要》编写；
6.入围市“123”计划企业3家。
二、2008年服务业发展主要思路
2008年是我区深入贯彻党的十七大精神的重要之年，是全面推进实施“十一五”规划的突破之年，是推动经济结构转型提升、实现优化发展的关键之年。我们将以学习贯彻党的十七大精神为动力，以科学发展观为指导，以转型提升优化发展为主线，以四大板块为框架，以载体建设为支撑，以服务外包为突破，重点发展生产性服务业、大力发展新兴服务业、全面提升传统服务业，通过实现五个新突破，着力推动服务业转型提升，实现服务业发展的提速、提质、提效。
(一)实现服务外包发展新突破。将服务外包发展作为全年服务业发展的重点突破方向，以建设“一区一城二基地”为总目标，狠抓“五个并举”，即载体建设与招商引智并举、企业引进与人才培育并举、本土企业培育与外资企业引进并举、示范集聚区和特色园区建设并举、规模企业引进和潜力企业引进并举。以承接离岸服务外包为主要方向，抓住“中国服务外包示范区—太湖保护区”建设契机，着力推进索立得国际科技合作园、清华同方科技创业园、通江物流外包基地商务配套区、鹅湖数码动漫研发、锡山软件园、锡山科技创业中心等载体建设，力争2008年完成服务外包载体建设面积12万平方米。
(二)实现外资利用新突破。把外资利用作为全年服务业引资的主要方向，主攻服务外包招引，着力引进一批业态新型、实力较
业技术学院等机构加强合作，开展英语、日语、韩语和计算机应用等专业培训，加快提升现有从业人员的业务水平。深化政产学研合作，积极吸引大学生到服务外包企业就业。力争全年新增大专以上学历服务外包从业人员2000人。
(五)实现市场提升新突破。依托以不锈钢产业为主体的市场集群，以提升业态水平、增强核心竞争力为目的，加快推进东方钢材城、东方国际轻纺城等重点专业市场向规模化、现代化、信息化、专业化转型提升发展。特别是要加快信息服务平台建设，实现各类信息资源整合，扩大区域辐射力。继续推进东方钢材城“四个中心”(进出口专营中心、物流中心、信息中心、培训及检测中心)建设，推动东方钢材城电子信息交易中心扩大营运、大明不锈钢全球采购分销电子信息平台加快建设，实现有形市场与无形市场建设相结合，完善信息网络建设，规范网上交易程序，实现市场的管理创新、交易方式创新。力争培育市场交易额超200亿元市场1家，超100亿元市场1家。
三、主要工作措施
(一)强化机制建设，构筑发展保障。一是加强考核监督。按照市下达的2008年度服务业重点工作考核目标，强化分解落实，对分解的目标进行跟踪监督，确保各项工作推进达到序时进度。按照《2008年锡山区服务外包工作重点及目标任务》，重点抓好服务外包载体建设，根据推进时间表落实责任部门、责任人，确保工作措施落实到位。二是完善组织体系。积极就服务外包职能与市
1专题招商活动，美加服务外包暨高科技产业专题招商活动，日韩服务外包暨高科技产业专题推介活动、金秋国际经贸月等重大招商活动，力争取得一批招商成果。
