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调研二组调研情况总结
按照安排,调研二组分别赴宜春(丰城、上高)、新余(仙女湖管理区、高新区)、九江(湖口、庐山区)、南昌(小蓝)等地进行调研。
其建设水平大体可以分为以下三个层次: 较高水平:新余高新区、湖口工业园 中等水平:丰城工业园、庐山区工业园
较低水平:上高工业园、仙女湖管理区、小蓝工业园
一、各地公共服务体系建设情况及存在的问题 1.公共教育。
各地都初步形成较为齐备的教育机构。所调研地区一般情况先有一所面向工业园的初级中学,若干所初级小学及幼儿园,所形成的教育机构基本上是依托所在乡镇教育机构改制而成。但是很难满足目前工业园区发展需要。在所调研地区,新余市高新区的教育服务体系较为完善,形成了高新一小、高新二小、高新三小,初级中学也非常健全,有效的集聚了工业园区人口,其建设经验可以借鉴。
2.公共卫生
没有一所完全意义属于工业园区的医疗机构。工业园区的医疗服务仍然是依托所在辖区的乡镇卫生院起作用,但也只服务于所在辖区的原有居民,基本不对工业园区员工服务。而且医疗机构设备简陋、院房陈旧、条件环境差。同时社区卫生所建设也不够完善,给辖区居 1 民带来极大的不便。
医疗设施水平也较为低下,很难满足居民就近医疗的需要。3.公共文化
基本没有工业园区的公共文化服务体系。只有原有乡镇的文化站在一定程度上提供公共文化。所调研工业园区至今没有一所文化场馆,公共文化设施严重滞后,制约了辖区居民文化活动的开展。
4.公共体育
所调研地区没有面向工业园区的公共体育设施。仅有的体育设施、健身广场也是工业园区内企业自己建设,没有向社会开放,仅仅适度满足本企业员工体育活动需要,严重影响辖区居民公共体育方面的需要。
5.基本社会服务
调研地区都有一所敬老院,在敬老院的老人在18-30人左右,敬老院工作编制一般是1—2个。社会福利院和社会救助机构没有,社会福利方面建设基本上是一片空白。
二、建议
结合省发改委熊主任、肖处长的发言及调研的情况,建议主要集中在以下几个方面:
建议主要是集中在土地和资金上。特别是对土地的要求上。1.希望针对工业园区公共服务台体系建设用地进行单列。目前公共服务体系用地指标都是通过重大项目的调度,建议实施“差别化”用地政策,进行土地单列或者“切块”。
2.希望在资金上对工业园区公共服务体系给予倾斜。公共服务体系融资很难,渠道单一,因此建议在资金上给予支持。
3.建议对工业园区开一个政策支持“口子”。目前工业园区在享受政策支持上处于一个“两难”的境地,既不靠城市,也不靠农村,两边的支持政策都很难享受到,而且,国家及省并不承认业已存在的工业园区一级行政单位,在项目申报上并没有此类别,建议工业园区与其他行政单位享有同等申报项目的权利。
4.工业园区公共服务体系要适度超前或者同步前进的思维。在进行工业园区建设中,同步进行公共服务体系的建设。
5.要实施工业园区公共服务体系的完美配套。即在住房、就医、医疗、子女就学、文化娱乐等方面完美配套。
6.重视工业园区的总体规划。将公共服务体系的基础设施标入到工业园区整体规划中,将工业园区规划视为城市性质的总体规划。
7.将区域优质公共服务体系资源进驻工业园区,将师资、医生等优质资源集中到工业园区。
8.进行管理体制的改革。工业园区一般横跨几个不同行政单元,导致社会管理的冲突,建议调整行政管理体制,将工业园区所辖区域的权利全部赋予工业园区进行管理。