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江中市环保局2012年上半年工作总结
2012年上半年,我局在江中市委、市政府的正确领导下，在扬州市环保局的精心指导帮助下，坚持以科学发展观为指导，结合江中市现代化建设“两年攻坚计划”，努力建设生态良好、资源节约、环境优美、和谐宜居型城市。在生态建设、环境监管、污染治理、环境宣传教育和自身能力建设等工作上，继续巩固和深化学习实践科学发展观成果，较好的完成了上半年工作任务。
一、上半年工作完成情况
（一）生态建设通过国家级审核验收
江中市生态创建继去年国家级技术评估后，我们对照环保部下发的《关于江苏省江中市国家生态市创建整改意见的函》，采取有效措施，高标准抓整改，严要求抓落实。环保局开展了重点行业专项整治，突出抓好化工、电镀、印染、钢铁等重污染行业的排查治理。同时加强对全市重点排污企业的执法监管，确保达标排放。5月初，江中市通过了生态市建设国家级考核验收。
（二）治污减排工作有序推进
今年是江中市实现基本现代化“两年攻坚计划”的关键期，也是治污减排工作关键的一年。为完成“十二五”减排工作任务，我市形成了政府主导部门参与减排的良好氛围，市政府与各镇、相关部门签订减排责任状，建立责任机制，形成了建设“资源节约型，环境友好型”社会的良好态势，也强有力的推动了今年减排工作具体有效的实施。根据去年污染减排情况，江中市2012年减排重点是COD和氨氮。今年确定的减排项目是江中金州水务有限公司和新坝污水处理厂。
金州水务有限公司主要依靠污水管网建设和改造，提高污水收集处理量和进水浓度来实施减排。预计上半年可减排COD252.9吨，氨氮19吨。根据对新坝污水处理厂COD和氨氮进出水浓度的监测，上半年预计可减排COD75吨，氨氮11吨。两项合计可形成减排COD327.9吨，氨氮30吨。按照全年减排COD300吨，氨氮25吨的目标，提前完成了序时进度。
（三）全面开展蓝天工程相关工作
今年5月初，我市制定并下发了《江中市2012年度蓝天工程工作任务》（扬政办发[2012]32号），将2012年度蓝天工程目标任务进行了分解，明确了相关责任单位。我局正积极推进二氧化硫、氮氧化物减排工作和江中市大地水泥有限公司的清洁生产审核工作，预计年底前能完成。油气回收方面，我市共有10家汽油加油站需要进行油气回收改造，其中，2家民营加油站油气改造今年年初已通过了验收，8家中石化的加油站，有5家完成了工程施工并投入使用，3家即将开始施工，今年10月底前将全部完成改造任务。秸秆禁烧方面，市政府组织6个督查小组，开展全方位、高频率、高密度的严密督查和巡查。市环保局抽调40多人成立6个考核执法组，由各副局长带队对全市各镇、区、街道的焚烧秸秆行为进行严格查处，对着火点和过火面积进行严格考核并逐日上报。对每个着火点进行录像并认真做好文字记录，为市委、市政府做好秸秆焚烧考核提供详实的第一手资料。
（四）严格进行环境保护执法监管
1、强化企业现场监察和建设项目“三同时”管理。进一步加大了对污染源和污染防治设施运行情况的现场监督检查
力度，增加检查频次，创新监察形式。上半年共实施环境现场监察1100余人次，检查企业数650余厂次，对各类污染源及其污染防治设施现场监察400余厂次，“三同时”、限期整改监察30余厂次，排污申报登记检查150余厂次，其他现场监察检查70余厂次。共建议立案查处5件，建议罚款18万余元。
2、开展沿江化工企业环境安全专项整治行动。制定了《江中市沿江化工企业环境安全专项整治行动工作方案》，成立了沿江化工企业环境安全专项整治领导小组，市政府组织环保、安监、公安、交通、住建、卫生、海事等部门12人次，分两组对26个化工生产、储存、运输等企业进行了细致的联合执法检查。其中，环保部门出动30人次，对全市10家化工生产企业进行全面检查，按照检查内容逐项逐条对照检查，重点检查废水处理设施运转情况和达标排放情况，以及环境应急预案编制和应急措施落实情况。通过专项整治有效消除了我市饮用水安全隐患。
3、开展重金属污染防治专项检查。环保局制定下发了《关于开展全市重金属污染防治专项检查工作的通知》，并成立专项行动领导小组，组织对全市9家涉及铬的金属表面处理企业、3家涉及类金属砷的化工生产企业（其中江中市永兴化工有限公司已于2010年化工整治中实施关闭）和3家已关闭的铅酸蓄电池企业进行了全面检查。目前全市9家涉及铬、镍的金属表面处理企业和2家涉及类金属砷的化工生产企业，全部对废水处理设施进行了提升改造，编制了环境应急预案，安装有pH、COD、流量计等在线监控设施，并与环保部门联网，其中1家企业安装重金属在线监测装置。
4、开展危险废物专项执法检查。我局组织对全市近两
年来废物产生单位、经营单位和监管制度体系进行全面梳理和排查。依照环评、“三同时”验收等资料，对21家危废产生单位和2家危废经营单位进行了全面检查，核实各类危废实际产生量、处置量、申报量，排查产废单位危险废物堆存、转移过程中的安全隐患。对5家排查出的问题下达了限期整治通知书，实行边查边改，确保各项措施落实到位、各类问题整改到位。
5、加强核技术应用单位监督检查。上半年共对辖区的涉源和使用射线装置单位进行检查26厂（次），全市涉源和使用射线装置单位的现场检查率80%以上，并按省、市要求将相关信息输入辐射安全监管系统，已完成信息录入18家，基本上做到检查一家录入一家。我局主动与省辐射站对接，对全市8家省管单位进行统一辐射监测，并配合省厅、扬州市局积极做好通讯基站的辐射污染信访调处，积极配合开展室内氡气含量的调查研究工作。
（五）切实加强建设项目环境管理
一是准确行使建设项目的审批权。严格执行建设项目的环境管理方面的法律法规，公开办事程序，阳光操作，截止6月21日，在建设项目审批上，共咨询项目163个，审批项目121个，其中做环境影响登记表的85个，编制环境影响报告表的36个；在建筑施工噪声的许可上，共办理建筑施工噪声申报项目5个，办理建筑施工夜间许可证3个。二是严格执行环保“三同时”制度。在建设项目审批之后，及时交接，使项目进入“三同时”监管阶段。“三同时”制度落实到位后，及时沟通了解项目建设情况，对符合验收要求的项组织验收工作。严肃查处建设项目违法行为。对未向环保部门报批，擅自新、改、扩建或搬迁的项目以及逾期不履行环保“三
同时”验收手续的环境违法行为依法实施查处。三是服务经济大局，努力实现经济发展与环境保护的双赢。对我市重点项目，按照“事前介入、事中指导、事后跟踪”的全程服务标准，遵循花费少、速度快的原则，尽快帮这些项目取得“环保通行证”。江苏省第八届园艺博览会是市委市政府领导关注的重点项目，该项目从报批到获取批复，仅用了一天时间。
（六）广泛开展环境宣传教育
一是多层面，更深入的搞好环保宣传工作。在发传单、拉标语、新闻媒体报道的基础上，还利用科普宣传周、“6.5”环境日开展了一系列环保宣传活动，形象生动地诠释了环保的政策、法规，对促使群众了解环保工作起到了良好的作用。二是实施企业环境行为信息公开。充分发挥社会舆论对环境保护工作监督作用，促进各类企业提高污染治理水平，改善生态环境质量。上半年，按照企业环境行为信息评级程序，并经实施企业环境行为信息公开化制度领导小组研究审定，对178家单位实施了环境行为信息公开，并在“6.5”世界环境日通过《江中快报》、电视台等新闻媒体予以公布，178家参评单位中共有绿色企业36家，蓝色企业131家、黄色企业10家，红色企业1家。
（七）妥善处理环境信访纠纷
为了方便群众举报和投诉，我局建立了24小时污染举报受理制度。通过建立机制和疏通渠道，认真接待各类环境信访和举报，并及时调查处理和答复。通过做好信访工作，实现了对敏感环境信访问题的“早发现、早介入、早解决”，有效防止了因环境问题可能引发的群体性事件。今年上半年我局共受理环境污染举报及信访件185起，我局都在规定的时间内给予调处和办理、反馈，做到了调处率100%，结案率
100%，有效的维护了群众的环境权益，促进了社会稳定。
（八）加强监测业务管理
做好对地表水质量、空气质量和噪声的例行监测，其中功能区噪声24小时连续监测。在完成以上各项环境质量例行监测工作的基础上及时做好数据统计和汇总上报工作。上半年共获得环境质量监测有效数据约7000个左右。强化污染源监测。按序时进度对全市近105家工业废水、工业废气污染源进行监督监测。每月向局主要领导报送企业排污状况，使局领导及时了解环境监测工作，掌握环境质量变化及企业污染治理情况，为决策提供依据。上半年共出现场220厂次，出污染源监测报告83份；积极配合环境管理部门查处环境违法行为，为行政执法和违法案件查处及现场监督检查提供报告27份；监督监测旬报16份。
（九）强化作风能力建设
结合“对标找差创先争优”活动，大力开展思想教育和作风能力建设工作。一是严格落实各项管理制度。全局严格落实党中央、国务院廉洁自律各项规定，坚持在遵守办事程序、局务管理等规章制度的同时，严格执行全国环保系统“六项禁令”和江苏省环保人员“十条纪律”，今年以来未发生违法乱纪行为。二是深化作风能力建设教育。经常性地开展干部职工党性党风党纪学习教育，加强世界观、人生观、价值观的改造，增强维护良好作风的自觉性和坚定性。同时注重正面示范和反面警示。大力宣传“创先争优”活动中涌现出的先进典型，激励广大干部认真查找自身存在的不足，积极采取措施加以改进。及时传达和分析有借鉴意义的反面案例，引导干部从中吸取教训，充分认识作风建设的重要性。
二、存在问题
尽管取得了一些成效，但我们也清醒的认识到，环保形势依然十分严峻，环保工作存在的问题很多。
一是减排的压力仍然较大。近年来，我市的污染物排放量大幅下降，得益于工程电气、光伏产业为主的经济结构，我市四项主要污染物排放强度均已低于江苏省现代化指标要求，在此基础上继续削减难度很大。
二是环保执法力量相对不足。我市企业点多面广，随着全社会环保意识的增强，环保工作越来越多，本不宽裕的环保执法力量更为捉襟见肘，制约着环保工作更好更快发展。
三、2012年下半年工作安排
下半年，我局将继续贯彻落实科学发展观，优化产业结构，狠抓污染减排，强化污染防治，努力为全市经济社会发展提供良好的环境支撑。
（一）进一步推进污染减排工作
一是做好工程减排。加快推进投资6500万元实施的环城北路、环城东路污水管网等雨污分流工程，加大雨污分流设施的建设和改造力度，提高污水收集浓度，增加污水收集量，充分发挥市镇污水处理厂效用。二是做好管理减排。挖掘、实施新的减排项目，寻找新的减排增长点。同时强化对市、镇污水处理厂的督查指导，督促其加强运行设施日常维护，健全台帐，完善资料，建立污染物总量控制削减台帐，确保处理设施稳定运行，增加减排量。三是推进结构减排。对已有项目以强制实行清洁生产审核工作为切入点，对未建项目以严格环评审批为推动，促进产业转型升级，严格新增主要污染物建设项目的审批，不符合要求的建设项目坚决不批。督促有关部门按照产业政策要求淘汰落后产能，使减排方式由工程减排向结构减排转变。
（二）进一步加强环境监察执法
一是强化监管手段，提高执法水平，建立健全权责明确、行为规范、运转高效的环境监察执法体系。二是严格执行环保法律法规，认真查处环境违法行为。继续深入开展环保专项行动，对化工、电镀、印染、水泥、光伏等涉重企业开展全面排查和专项整治，确保不发生大的污染事故。积极排查企业安全隐患，加大对重点企业的现场检查力度，落实和完善突发环境事件应急预案预防预警措施，组织开展应急演练，提高防止和妥善处置突发环境事件的能力。三是进一步完善环保投诉受理工作机制，提高举报案件查办质量。加大对群众反映强烈、反复举报投诉环境违法案件的查处力度和反馈答复工作，妥善化解纠纷，切实维护社会稳定。四是按照《排污费征收使用管理条例》及其配套规章确定的法定程序开展排污费申报、核定、征缴。
（三）进一步实施年度“蓝天工程”
根据《江中市2012年度蓝天工程工作任务》分解，推进其它责任单位的相关工作。继续实施油气回收综合治理，对尚未进行油气回收改造的5家民营加油站加强督促，确保在今年10月底前全部完成改造任务。继续推我市机动车尾气检测工作，重点督促机动车尾气检测站的规范化运行，加强管理，确保从业人员规范，硬件软件配备齐全，台帐资料的归档完好。
（四）进一步完善建设项目审批服务
一是切实为保增长、促发展、重民生、建和谐做好服务。对于满足环保准入条件的，涉及民生工程、基础设施、生态环境保护建设等领域的项目，加快环评审批速度，为政策支持的项目开辟“绿色通道”，推动项目尽快开工建设。二是严格
执行国家环保法律法规和产业政策，把好环境准入关。做到“四个一律不批”和“一个严格限制审批”。三是全方位落实“三同时”等各项环境监管制度，进一步健全建设项目竣工验收工作机制。对环保设施不能与生产设施同步的项目，加大监管与查处力度。
（五）进一步提升环境监测能力
一是继续做好辖区内环境质量例行监测和污染源监测工作。切实做好小康断面水质监测、城区噪声监测和城区大气环境质量监测，为环境监管及领导决策提供依据。按照要求对省控、市控企业开展重点污染源监督监测工作，为执法监管提供及时准确监测数据。二是加强饮用水水源地水质监测。对全市集中式饮用水水源地开展动态监测，全面掌握水质情况。三是加强监测能力建设。紧紧围绕局中心工作，以强化能力建设、素质建设为主要内容，通过引进高技术人才、改善仪器装备条件、扩大监测用房面积、加大人员培训力度，强化管理，提高效能，切实履行好环境监测的政府职能作用。争取一次通过标准化站验收，确保今年建成运行一套PM2.5空气自动监测系统。
二〇一二年六月二十五日
