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沅陵县“美丽乡村•幸福家园”建设
2016年上半年工作总结
沅陵县美丽乡村办
（2016年6月30日）
今年以来，沅陵县按照“干净整洁环境美，青山绿水生态美，民风淳朴人文美，安居乐业生活美”的要求，坚持政府主导、村民主体、整体规划、分步落实、全面铺开、示范带动、多元投入、以奖代补、创新机制、竞赛激励、严格考评、奖罚鞭策的原则，积极打造一批“一村一景，一村一韵，一村一特色”的美丽乡村和幸福家园。现将上半年工作总结如下:
一、上半年工作开展情况
（一）突出环境综合治理重点，打造灵动“水韵沅陵”。
1、以环卫改善为突破，抓好人居环境净化。所有农户均按照“一筐三桶一炉”的标准配备垃圾分类处理设施，409个村（居）都配备了保洁员，确定每个季度最后一个月的25日为全县集中大扫除日，已建成自燃式焚烧炉160座、无害化卫生厕所400户，新增环保垃圾桶12000个、农村垃圾运输车4台。
2、以污水治理为突破，抓好河道流域净化。一是建设 1 生态清洁型小流域，整乡整村推进农村河道综合治理，改善农村河道水环境。二是建设不同类型的生活污水处理模式，散居户以采用“三池净化”“四池净化”式分散处理和简易标准化粪池为主；较为集中的村庄，推行“分区联户共建化粪池+人工湿地”为主的处理设施；较大村庄或集镇，尽量建设清污分流排水系统，完善收集管网，建设“化粪池+厌氧+人工湿地+氧化塘”污水处理系统，加强污水处理设施运营管理。三是村民家庭养殖实行人畜分离，建设户用沼气池，污渣、污水综合利用；规模养殖场，采用干清粪、雨污分流、污水处理工艺，建设粪污处理设施和污水生化处理系统，实现粪渣、沼气综合利用。
3、以水源保护为突破，抓好水域源头净化。加强农村饮用水源地保护和农村生活污水处理。对供水人口在1000人以上集中式供水设施，由县人民政府对水源地依照法规，划分保护范围，建设防护措施，设立警示标志，制定管理办法。
（二）突出生态提质升级重点，打造秀美“绿韵沅陵”。
1、突出交通干线绿化，抓道路美化升级。主要是对国省道进行补植补造，在319国道筲箕湾路段补栽了胸径达8公分桂花树；在省道沅陵-张家界公路沅陵段栽植3年生夹竹桃进行加密加宽混交配植；在借母溪乡洪千乡村公路栽植 2 了胸径8公分桂花树、5公分红枫树和枫杨木等。共植胸径8公分以上桂花树1500株、3年生夹竹桃20000株、5公分红枫树3000株、枫杨木3000株。
2、突出“四旁”绿化，抓山村美化升级。搞好“四旁”绿化，拆除违章建筑或废弃不用的建筑物，复耕复绿，做到无裸露黄土、无较大面积的空坪隙地。今年计划实施30个村的“秀美村庄”建设，其中示范村10个，达标村20个，目前借母溪乡学宗溪村、借母溪村、洪水坪村，筲箕湾镇银华山村、官庄镇牌楼边村、楠木铺高坪村等15个村已基本完成村旁、宅旁、路旁、水旁“四旁”绿化建设，示范村建设初具成效。聘请专业团队着手编制全县的“秀美村庄”建设五年规划。大力开展植树造林，3·12植树节前后全县义务植树达103万株，面上村的“四旁”绿化也初见成效。
3、突出全域绿化，抓生态美化升级。制定并下发了《沅陵县森林禁伐减伐三年行动方案》（沅政办发〔2016〕2号）文件，对全县210万亩省级以上公益林、常吉高速公路以及国省道沿线第一层山脊或缓坡地带200米范围内的1.5万公顷商品林、沅陵国家级森林公园0.72万公顷的商品林、3座中型水库周边第一层山脊范围内0.15万公顷水源涵养林实行严格保护；对禁伐范围外的15.05万公顷天然阔叶林今年实施全面封禁保护；以2013、2014、2015三个年度的平均 3 采伐量为基数，采伐限额计划每年递减20%，连续减伐三年。
（三）突出地方文化特色，打造个性“文韵沅陵”。
1、加大基础投入力度，夯实淳化阵地建设。加强农村文化阵地建设，不断健全公共文化服务体系。今年已启动了23个村级综合文化服务中心示范点建设。加强特色村寨保护与建设，加大对村落非物质文化遗产的抢救和挖掘。
2、拓展观念改变方式，促使淳化积量演变。以培育和践行社会主义核心价值观为抓手，开展核心价值观宣传教育。充分利用广播、电视、报刊、手机报、网络等现代传媒，大力宣传乡风文明行动的重大意义和主要任务，宣传成功经验、有效做法和先进典型。宣传普及与群众生产生活相关的科技知识和医疗卫生健康知识，倡导健康文明的生活方式。宣传群众身边看得见、学得到的模范人物事迹，使农村学习模范、争当模范蔚然成风。通过多种形式的宣传教育活动，不断提高农民文明意识，使其积极参与、主动投身乡风文明行动，自觉维护环境卫生，自觉践行道德准则。
3、整合地方文化元素，推动农村房屋改造升级。坚持规划引领，把沅陵传统龙舟文化，巫傩文化和民族特色文化等地方元素揉捏进农村房屋改造中。尊重当地传统民族建筑风格，砖木结构房屋采用仿古木窗花，平顶改坡屋顶并加翘角装饰，盖小青瓦；木质房屋改造采用屋顶加翘角，屋脊勾 4 白线，房屋木板打磨刷桐油。目前，完成了21个乡镇的农村危房改造摸底，完成了二酉集镇书香文化特色的风貌改造，完成了借母溪乡借母溪村、学宗溪村、洪水坪村、明溪口镇沿酉水带共120栋砖房和550栋木房民俗特色民居风貌整治。
4、注重改造与防护结合，推进农村大屋场改造升级。通过调查摸底，全县30户以上大屋场56个，其中100户以上的大屋场2个，50户以上的大屋场 22个，30户以上的大屋场 32个。目前，已完成凉水井镇14个团寨的现场勘查，拟定了凉水井镇腊塘村、原太常乡黄茶村、荔溪乡明中村、二酉乡二酉山、粟家寨和明溪口镇胡家溪的改造和保护方案，正在实施筲箕湾镇思通溪村的灾后重建和粟家寨电改。为16个乡镇各配备一台2.5吨消防车，实现消防车配备23个乡镇全覆盖，为全县56个30户以上大屋场配备机动泵、水带、水枪90套，修建消防水池60口（每口20立方米），提高了农村大屋场的消防水平。逐步实施农村大屋场的“改寨、改电、改水、改灶、改路”，提升农村大屋场集中居住水平。
（四）突出产业支撑重点，打造茗香“茶韵”沅陵。我县注重“美丽乡村·幸福家园”建设与脱贫攻坚和全域旅游结合，突出发展茶叶产业，培植了一批地方特色茶庄、茶园，5 激发更多茶农、茶企融入到美丽乡村建设中，让更多群众在美丽乡村建设中鼓起“钱袋子”，实现“村美人富”的目标。目前，全县已建成茶园15万亩，其中有机茶10万亩，茶叶企业120家，年产量8000吨，产值过10亿元，销售店铺200多个，受益茶农10万人，成为名副其实的“秀美茶乡”。
二、存在的不足
1、政策领会有差距。部分乡镇及村干部，特别是乡镇换届后的部分领导对 “美丽乡村幸福家园”建设工作政策要求理解不透彻、不全面，甚至有偏差，误将“绿化”或“净化”某一单项工作代替了 “美丽乡村•幸福家园”建设全面工作，没有系统地领会和把握此项工作内容和要求，有的没有足够重视该项工作，导致工作投入的力度有欠缺,不利于全面动员、全域推进。
2、工作推进不平衡。目前，11个精品示范村和20个标准示范村走在建设前列，质量高、进度快，114个一般示范村也在跟进，其它面上村大部分只是开展环卫整理，考评的重点区域没有引起范围内乡镇充分重视，全域推进的氛围没有完全营造起来。
3、保障投入须跟进。乡镇保洁工作有“机关维护，集镇提质扩容，保洁员工资”已列入财政预算，但“绿化”、“淳化”、“净化”的其它项目需要资金，均未纳入财政计 6 划，资金需求比较大，特别是“绿化”工程和“净化”工程前期已建设了部分项目，急需财政支付，待建项目也需要保障跟进。大屋场改造工程1200万预算资金已经过县委常委会审议，但还未落实到位，影响工程进度。
三、下一阶段工作安排
（一）强化组织领导。为着力推进“美丽乡村·幸福家园”建设，我县成立了以县委书记为组长、县人民政府县长为第一副组长的领导小组，且成立了有县委、政府分管领导为组长的“三化一改”七个专项工作小组。在以后的工作中，我县将采取“县委政府领导高位推动，七个专项工作小组逐项落实，乡村抓实抓细”的工作模式，有序有效推动工作。
（二）强化规划引领。科学编制“美丽乡村·幸福家园”建设规划，广泛听取基层和农民群众的意见，提高规划的科学性、民主性和可行性，按照“干净整洁环境美，青山绿水生态美，民风淳朴人文美，安居乐业生活美”的要求，科学编制“美丽乡村·幸福家园”建设规划。
（三）强化资金整合。建立政府主导、部门支持、社会捐助、群众自筹等多元化投入机制。县财政发挥资金投入主渠道作用，每年将25%的国家重点生态功能区转移支付补偿资金用于“美丽乡村·幸福家园”建设。今年拟整合农业、财政、国土、林业、住建、环保、水利、交通等部门资金5200 7 万元，集中支持“美丽乡村·幸福家园”建设。创新投入方式，鼓励市场资本、社会资本、民间资本参与建设。为“美丽乡村·幸福家园”建设提供资金保障。
（四）强化舆论引导。围绕“美丽乡村·幸福家园”建设工作目标、任务等内容，县电视台、县政府网、新闻网等媒体要增设“美丽乡村·幸福家园”建设专栏，开展宣传报道，调动城乡居民参与的积极性和主动性。充分发挥媒体的舆论引导和监督作用，宣传和曝光“美丽乡村·幸福家园”建设行动中的正反两方面的典型。广泛听取社会各方面意见，建立群众参与监督机制，形成全社会主动参与“美丽乡村·幸福家园”建设的浓厚氛围。
（五）强化考评督查。以《沅陵县“美丽乡村·幸福家园”建设实施方案》和《沅陵县“美丽乡村·幸福家园”建设工作管理考核办法》为依据，按照“每月督查、两月通报、半年考评、年底考核”的要求，实行以暗访为主的督查方式，对暗访中发现的重大问题，以下发督办函的方式督促整改落实，促使我县“美丽乡村·幸福家园”建设工作有序、平衡发展。
