商务局半年工作小结
商务局半年工作小结
今年上半年，我局以省扩大开放和商务工作会议、市委经济工作会议精神为指导，面对极其复杂的国际国内经济形势，广大商务系统干部职工紧紧围绕 “四化两型”、“幸福娄底”建设，迎难而上，奋力进取，全市商务事业取得了较好的成绩，总的评价是：整体向好、进展平稳、喜忧参半。现将有关工作总结如下：
一、各项工作完成情况
1、利用外资稳步增长。1-5月，新设立外商投资企业1家，全市到位外资11536万美元，同比增长26.3%、增幅排全省第三，完成年计划的59.77%;全市到位内资74.53亿元，完成年计划的35.5 %，具体到位情况为：XX区3.51万元、冷水江20.45亿元、涟源9.67亿元、双峰11.27亿元、新化14.44亿元、市经开区11.04亿元、万宝新区4.15亿元。
2、社会消费增幅回落。1-5月，全市完成社会消费品零售总额116.8亿元，同比增长16.2%。从县市区看，XX区为16%、涟源为16.4%、冷水江为16.3%、双峰为16.2%、新化为16.2%，均与年初目标相差较大。从行业来看，批发业同比增长 15.7%，零售业同比增长16.6%，住宿业同比增长8.6%，餐饮业同比增长14.4%，均低于年定增长率(为上报数,未经省统计局认定)。
3、进出口总额下滑放缓。1-5月，全市完成进出口总额72758万美元，排全省第五位，同比下降22.6%，落后全省增幅35个百分点，其中进口58957万美元，排全省第三位，同比下降16.4%;出口13801万美元，排全省第六位，同比下降41.4%，5月当月完成18889万美元,同比下降16%,环比上升27.5%。具体完成情况为，市直47651万美元、同比下降28.4%，XX区975万美元、同比增长169.3%，双峰447万美元、同比增长33.4%，冷水江26216万美元、同比下降11.3%，新化71万美元、同比下降48.6%，涟源 165万美元、同比下降59.7%，市经开区179万美元、同比增长2137.5%。
4、加工贸易来势较好。1-5月，全市共完成加工贸易额433万美元，同比增长231%，已有5个加工贸易合同备案，总金额8693万美元。
5、外经合作增幅较大。1-5月，外派劳务人员1118人，同比增长106%;新签合同额1253.74万美元，同比增长75%;完成营业额666.64万美元，同比增长110%;新增境外投资企业3家,中方投资额2580万美元，投资额已超额完成省定全年指标任务。
6、重点项目进展较为顺利。截止5月底，12个市级重点商贸物流旅游类建设项目已累计完成投资5.11亿元，完成全年计划的29.6%。其中商贸物流类项目累计完成投资2.74亿元，完成年计划的23.7%;旅游类项目累计完成投资2.37亿元，完成年计划的 41.6%。12个建设项目已有7个开工，占建设项目的58.3%。
7、其他工作平稳推进。综合执法、全程代理、家政培训、纪检监察、人事、机关党委、财务、安全生产、社会治安综合管理、信访维稳、公共机构节能、计划生育、禁毒、工青妇及离退休干部管理等工作均取得较大成效。
二、存在的主要问题与原因分析
1、资金到位虽在全省排位尚可，但后劲稍显不足。一是新项目、大项目、好项目较少，项目推进速度慢。二是受外资企业注册管理相对严格且无太多优惠待遇的影响，新批外资企业和实有外资企业逐年减少，今年新增外资企业仅新化新设1家，XX区、冷水江、双峰、市经开区和万宝新区的外资到位至今为零。三是内资数据上报不及时，不能准确反映资金到位情况。
2、社零增幅虽略高于全省增幅，但离目标尚低1.8个百分点。主要原因有：一是消费有较明显的季节性因素，每年3、4月份是消费淡季。二是基础工作不到位。我市限额以上入统企业太少，我市目前入统限上企业共250家，仅为怀化入统限上企业的三分之一，不到XX市入统限上企业600多家的一半，导致社会消费品零售总额统计数据存有偏差。三是我市三产业中民营企业、中小企业居多，大多对如实报出存有顾虑，回避统计，上报销售(营业)额存在少报不报、漏报瞒报等现象。四是一些鼓励消费政策逐步退出，如家电以旧换新、汽车以旧换新到期，家电下乡也过了增长的高峰期，一定程度上影响了社会消费品零售总额增幅。
3、外贸结构单一，易受外部环境影响。全市现有进出口实绩的企业共37家，比去年同期增加9家，但一时难以改变涟钢、冷钢、闪星锑业三家进出口占比高达90%以上的局面，因此极易受国际市场影响。今年我市进出口呈负增长，一是自去年11月份起，许多企业因国际市场铁矿石价格下跌而大量囤货，导致今年铁矿石进口量减少30.8万吨，降幅达8.1%。同时，受铁矿石价格比去年下降29美元/吨的影响，今年进口金额减少 15238万美元。二是由于受国家出口退税政策调整及外需市场萎缩的影响，钢材出口数量急剧下降，1-5月涟钢薄板出口1.27万吨，同比下降 47.5%，导致出口额减少8000万美元。三是我市外贸发展环境不优，对外贸发展扶持力度不大，没有出台地方性鼓励政策，企业自营出口的积极性不高，加之外贸人才缺乏，观念不新，部分企业都是由沿海外贸公司代理出口，造成部分进出口业务流失。
三、下阶段工作安排
关于下阶段的工作，我们主要抓好以下几个方面：
(一)端正工作态度。深入开展以“学习宁乡经验，实施加速赶超”为主题的作风建设活动，全面推进“商务干部下基层，三联三转三提高”，促进全市商务事业全面发展。
(二)突出工作重点。着重抓好一个龙头，办好一个活动，推进八项工作，确保商务经济健康发展。1、抓好项目建设这个龙头;2、办好第四届“湘博会”这个活动;3、推进八项工作。一是推进商贸物流行业建设，严格落实易市长在商贸物流调研中的讲话精神，提高认识、加强领导、精心培育，促进商贸物流行业科学有序发展。二是加快推进再生资源回收体系建设试点工作，做好试点工作方案，用好用活政策，构建再生资源“回收—拆解—加工—深加工” 的产业链，促进循环经济发展。三是加快农贸市场改造步伐，全面推进农贸市场标准化改造三年规划的实施工作，娄底中心城区15家农贸市场标准化改造要力争在今年完成;在省政府的统一部署下，加快农村集贸市场的改扩建工作。四是推进“万村千乡市场工程”的提质升级，提高村级覆盖率和配送率,加快直营店建设和信息化建设,充分发挥“一网多用”功能,促进农村商贸物流水平的提高。五是推进对外贸企业的调研与指导工作，培育新的外贸增长点，切实增强出口拉动。六是扎实抓好招商引资工作，确保目标任务的圆满完成。七是加快外经工作步伐，实现“三外”联动，提升我市“三外”工作水平。八是按照部省要求，搞好牲猪定点屠宰审核换证的清理工作。
(三)找准工作方法。要注重基础性工作，加强农产品流通体系构建、商贸物流、再生资源回收体系建设等方面的调查研究，掌握第一手资料;要通过“三外”联动推动加工贸易和外经工作的均衡发展;商务综合执法要严格依法依规办案，法律法规没有明确授权的案件，一定要慎重处理。
(四)完成其他各项工作任务。各级、各科室和各二级机构要按照局里年初确定的目标任务与要求部署，将各项任务落实到位，确保全年工作圆满完成。
今年上半年，我们XX县商务局在市局的有力指导下，紧紧围绕XX县县委、县政府关于“推进四个发展、做好五篇文章”的战略思路，以转型综改为契机，推进外经工作大突破，以强化市场体系建设为目标，实现商贸流通大发展，以深化商务执法为核心，促进消费市场大繁荣。各项工作都取得了新进展。现将我局上半年工作总结暨下半年主要工作打算汇报如下：
一、各项工作开展情况：
(一)以协调服务为手段，力保实现出口创汇“零”的突破。
近年来XX县苹果远销全国各地及东南亚等地，但由于出口退税等政策性原因，我县苹果出口业务只能到陕西、黑龙江等地间接出口，虽然出口创汇额度不少，但没有直接出口，无法完成出口创汇任务，鉴于以上原因，我们积极协调财政、税务等部门建立“绿色通道”，加大对出口企业支持力度，以利于其实现直接出口，目前，XX县超正果业有限责任公司已在商务部备案，并在侯马海关领取了进出口货物报关证书，在太原海关办理了电子口岸，现在正加紧办理出入境水果(果园)包装厂注册手续，该手续办理后即可进行苹果对外直接出口，8月份可实现嘎啦、红星等早熟苹果的出口创汇，力保年内实现我县进出口任务“零”的突破并争取超额完成任务。
(二)以理顺执法体制为抓手，推动商务执法上台阶。
2002年机构改革时，由于各种原因，酒类管理和畜禽定点管理的体制不顺，给我局的商务执法工作带来不便，今年全市商务工作会议后，我局多次积极请示县领导，要求理顺商务执法体制，组建高效、快捷、统一的商务执法队伍，加大对商贸流通领域的执法力度。经过县长办公会议研究决定，畜禽定点屠宰和酒类流通监管工作统一收归我局依法行政。会后，我局立刻行动，整合建制，充实人员，配备了执法车辆，组建了商务粮食流通综合执法大队。自4月份组建以来，执法大队顶着高温天气，加班加点，节假日也不休息，采取分区分片、一户一档的办法对全县商贸流通领域进行“地毯式”排查，两个月的时间检查商贸流通企业 1231家，其中：宾馆44家,饭店184家，超市商店124家，服装建材等其他服务业879家，进一步摸清了底数，为下一步工作打下了坚实的基础。
(三)以规范流通为重点，着力夯实商务业务基础工作。
1、强商贸活流通，社会消费品零售总额实现稳增长。上半年，受大型建设项目、消费政策和城乡居民收入增加拉动，全县累计实现社会消费品零售总额23431万元，比上年同期增长16.4%。其中：批发零售业实现销售额18754万元，增长14.4%;住宿、餐饮实现4677万元，增长 25.2%。城镇消费品零售额累计完成18013万元，增长16.5%;乡村消费品零售额累计完成5418万元，增长16.2%。
2、全力“回头看”，“万村千乡”市场工程迈上新台阶。2006年，我县就被商务部确定为“万村千乡”市场工程试点县，经过几年努力，全县 79个行政村便民连锁店实现全覆盖。但由于我县该项工作开展时间早，初期建店标准相对较低等原因，部分店面已停止营业，部分连锁店经营不规范，因此，今年我们采取“回头看”的办法，进一步规范、完善便民连锁店，使其达到统一采购、统一配送、统一标识、统一经营、统一服务规范、统一销售价格的“六统一”经营管理方式，同时，我们着力总结得失经验，探索建立“万村千乡市场工程”工作长效机制，使此项工程更好发挥作用，保证万村千乡市场工程持续惠民。
3、协调规范，成品油市场管理步入新车道。
(一)完善长效监管机制，强化服务意识，认真落实加油站行业发展规划，推进成品油监管从以管理为主、简单放开向主动服务和积极引导转变;
(二)结合成品油年检年审工作，对各个加油站(点)严格进行审核，及时消除了各类安全隐患。
(三)由我局牵头，联合工商、安监、质监、消防等部门，结合我县实际，开展了声势浩大的成品油市场专项整治行动，对全县非法加油站(点)进行了突击检查，进一步规范了我县成品油经营秩序。(四)我局按照“统一组织，统一办理，协调服务，依法规范”的原则，积极请示县政府并通过县长办公会议协调解决各加油站手续办理问题，会后，我局派专人多次到环保、消防、城建、气象等部门协调解决有关问题，经过艰苦工作，目前我县“十一五”规划的11座加油站的《成品油零售经营许可证》已经全部办理，近期将全部正式运营。
4、严把肉品质量关，畜禽定点屠宰管理工作实现保安全。作为商务主管部门，我们严把肉品质量安全管理关，保障人民群众身体健康和生命安全，确保我县“放心肉”供应。一是加强宰前生猪活体防疫，杜绝不合格生猪进入屠宰场;二是确保宰后检验肉品出厂关，确保出厂猪肉质量合格;三是加强市场稽查执法力度，严厉打击私屠乱宰行为，截至目前，共出动执法人员80余人次，执法车辆20余车次，检查肉品经营户20余户，屠宰企业1户，对生猪屠宰厂进行跟踪监管7次，共下发整改通知5条，责令其限期整改，并按要求进行验收。
5、严格实行“随附单”制度，酒类流通市场呈现新气象。
(一)我们积极开展酒类备案登记工作，严格执行新酒上市申报准入备案制，实行酒类流通溯源制度，建立严格的《随附单》制度，做到单随货走、单货相符。
(二)我们进一步加强对酒类流通市场的执法检查力度，商务执法体制整合后，我们立刻行动，共出动执法人员360余人次，稽查车辆120余车次，对全县酒类流通市场进行了一次全面排查，截止目前共检查13家酒类批发户，295家零售户，新办理酒类流通备案登记43户，检查中发现一起酒品与《随附单》不同行案件，我们采取先暂扣，后查处的办法。后经调查，我们决定给予该经营户警告处分。通过规范整顿，我县酒类流通市场呈现出良好的发展势头。
6、监测上报，掌握动态，市场监测运行显平稳。一是每月及时掌握市场运行动态，按规定每月上报市场运行信息6篇;二是提升了我县重点商贸流通企业认知度，客观上起到了宣传推介的作用;三是让百姓从整体上及时了解市场动态，方便日常购物，促进理性消费;四是通过对市场动态进行预测，起到了稳定市场、稳定人心的导向作用。
7、加强监督管理，家电下乡工作实现稳推进。(1)我们组织相关部门多次对全县所有的家电下乡代垫直补网点进行了拉网式排查，加强网点监督管理，对4家不够规范的网点提出了整改意见。现在全县各家电下乡网点都设立了专区、专柜，推行送货上门、安装等售后服务，群众普遍反映较好。我们严格执行家电下乡有关政策，及时兑付补贴资金，截止6月底，全县累计销售5486台，销售金额1357.6万元，补贴金额163.26万元。
二、存在的主要困难和问题：
一是执法经费不到位，执法手段不强。目前，商务综合执法没有形成垂直管理体系，纵向执法体系还没有完全建立，执法经费未纳入财政预算，执法装备落后，手段不强，造成商贸流通领域存在很多监管不到位的安全隐患。
二是工作人员的业务知识有待进一步提高。目前现有工作人员专业知识面较窄，许多工作力不从心，难以驾驭，因而培养和造就一批具有专业水准商业队伍是迫在眉睫的重要工作。
三是部门间的配合与协调有待于进一步提高。商务工作涉及面广，政策性强。大力发展流通业，扩大内需，拉动经济发展，是商务部门的职责，也是全社会的要求，而商务部门的一些职能同工商、质监、药监等部门职能相互交叉，因而在促进商务流通发展的过程中只有依靠各相关部门的整体配合，上下联动，协调一致，形成一个规范有序的商品流通新格局。
三、下半年工作打算：
(一)加强成品油市场监管，规范成品油市场经营秩序。一方面要对成品油市场安全工作常抓不懈，严厉查处打击非法违法行为;另一方面加强我县“十二五”规划加油站(点)的规划、布点、选址等前期工作，争取年前通过省厅规划确认并取得相关建设手续。
(二)加强市场监管，加大执法检查力度，定期不定期的对城乡结合部和农村市场进行执法检查，确保全县人民喝上“放心酒”，吃上“放心肉”。
(三)培育和壮大进出口企业，深入企业，帮助企业解决资金难题及经营困难，努力寻找扩大出口的有效途径。今年新增XX县恒丰苹果物流有限公司1家企业办理进出口备案登同时积极服务协助该企业办理进出口相关手续，增加我县苹果出口力度。
(四)加强对200万以上餐饮企业和500万元以上零售企业筛选力度，协调统计部门将限额企业纳入统计监测系统，全面完成市里下达的日用消费品零售总额的考核任务。
(五)完善市场监测体系，巩固样本企业数量，增加一定的重点监测企业入统，特别是限额以上企业，加强监测队伍建设和业务培训，提高数据报送质量。
为充分了解我县实施万村千乡市场工程以来的执行情况与效果，进一步提高工程质量，增强可持续发展能力，改善农村消费环境，更好地发挥便民、利民、惠民作用，根据省市相关文件及会议精神，本月上旬我局会同财政、工商、物价、税务、质监等有关部门在全县开展了万村千乡市场工程中期检查评估。现将具体情况汇报如下：
一、检查情况
自20**年启动以来，得益于县委、县政府的正确领导及省市商务主管部门的精心指导，周密部署，稳妥推进，我县万村千乡市场工程取得了较好的成效：
1、农家店数量不断增多。20**—20**年，先后有丰彩、华能、隆平高科、百佳、汇丰年、隆科等六家公司在我县实施万村千乡市场工程，其中20** —20**年，汇丰年、隆科在我县建设农资店60家，百佳在我县建设日用品店70家，截止目前，全县共建设农家店242家，其中日用品农家店132 家，农资农家店102家，当前，剩余留存日用品店130家，农资店81家，20**年以前所建农家店中部分已关门歇业或改做其他行业。已建农家店按照相关规范进行商品交易，将城市的超市理念带入农村，覆盖了全县46%的行政自然村。在产品销售、食品安全等方面起到了模范典型带动作用，为农民生产和生活做好了多方位服务。一改农村以往“黑屋子、土台子”的小店经营状况。同时，农家店的销售额在逐年上升，效益逐步好转，已建农家店消费品零售额一般比上年增长 20%以上，新吸纳就业劳动力增长13%以上。
2、农家店功能不断完善。全县现存211个农家店功能不断完善，在为农服务方面发挥了很大作用，主要表现以下方面：一是扩充了经营品种。全县有13个农家店既办日用消费品超市，又经营农业生产资料，同时，还制作卤菜熟食、销售蔬菜、开展农副产品收购和销售等，实行农副产品边购边外调，较大地方便农民，不出村或不出店卖了农副产品就能买到农资和日用消费品。有的还同时从事理发、旅社等多类服务。二是扩宽了服务项目。部分农家店在信息化改造后，开展代收代交电话费和手机费、小额取款等功能;有的农资店代农民免费维修农机具，开办农技知识黑板报，同时，方便农民开展农药械租、借业务。三是扩大了经营规模。多数农家店利用自身的地理位置、场地、人气旺等优势，将原有小店办成了大店，店面扩充普遍在10—50%左右，有的甚至扩充好几倍，并借助区域资源优势，将农家店办成了综合性的超市或小型的集贸市场。
3、群众满意度不断提高。据调查，全县90%以上的农民对办农家店的评价都表示支持和欢迎，充分感受到了这一惠民工程带来的实效。主要表现在：一是把城里的超市办到农村，使农民花同样的钱享受到城里人的待遇。二是在农家店购买商品，质量安全有保障。看了店堂有制度上墙，商品台帐健全，又明码标价，若发现商品有问题又可追查，农民放心购买。三是农家店在农村起到了稳定市场、平抑价格、保障供应作用。去年发生盐荒后，我局积极为日用品农家店调盐备盐，及时稳定了市场。还有众多农资店及时进货储备，在农村商品供应上起到了积极作用。如在春耕生产季节，农资价格上涨，到秋种时节价格又大幅下跌，市场波动较大，我们的`配送中心和农家店在经营上只拿合理差价，起到市场调节作用。
二、两年来所做的工作情况及存在的问题
1、严格标准，规范农家店建设。一是严格标准选店。我局自始至终强调高标准建设农家店，要求承办企业坚持在拟改造商店中，按照规划数量，好中选好、优中选优，把建设条件较好，经营人员有经验和经营能力较强的优先确定为建设对象，以此带动其他网点建设。二是坚持标准建店。按照农家店建设规范，要求所建农家店统一标牌、统一货架、统一标识、统一价格、统一店面，统一服务承诺制度和责任制度，经过整改后的农家店店容店貌极大改观。三是坚持服务承诺。农家店向社会公开承诺不销售假冒伪劣产品和三无产品，确保农民群众方便、安全、实惠消费，并设有商务、工商、质监等部门的举报电话，接受社会监督，真正实现了农民群众的放心消费。
2、全力开展配送服务，不断扩大农村消费。商品配送是万村千乡市场工程的基础和保证，为做好这一工作，我局实行分步走的战略，一方面，责成承办企业与祥和商会签订配送协议，开展配送业务;另一方面，推动承办企业抓好配送中心建设，20**—20**年，县百佳商贸有限公司建成了面积10000平方米，全省一流的高标准配送中心，10月底，该中心正式开展配送业务。隆科公司进入临澧后，与县供销社合股，目前正在建设配送中心，全县日用品及农资农家店配送比例正日益提高。
3、大力实施信息化改造，努力拓展一网多用功能。20**年我县被纳入XX市首批万村千乡市场工程信息化改造试点县。接此任务后，我县高度重视，迅速部署，在短期内快速完成了60家农家店的信息化改造任务，初步达到了预期效果，10月初，我局又及时启动了第二批农家店的信息化改造任务。我们主要做了以下三个方面工作：一是明确职责，形成合力。我们结合工作实际，改变了以往商务部门“单兵作战”的工作模式，确定了“商务牵头、五方共建、企业落实”的信息化改造工作思路，明确了各单位的工作职责。并注重发挥企业积极性，坚持企业为主、多方促进，坚持将宣传发动、任务安排、农商通操作培训、等各种环节的工作由各部门做到实处，形成了试点工作合力，提高了工作质效。二是精心选店，示范带动。第一批在原有110家农家店的基础上，通过现场查看、仔细研究、反复筛选，对其中符合资质的60家农家店进行了试点。所参加农家店店主普遍对此次信息改造试点积极性高，参与愿望强烈，我们从中选择1户作为示范样板，并配合进行店主培训，使其他农家店进入角色很快，态度更积极，工作推进更加顺利，达到了预期试点效果。三是多方协调，稳妥推进。根据省、市商务部门确定的试点工作现场会要求，我县排出工作倒计时表，全面加强信息化改造的业务培训、网络对接等服务工作，争时间，抢进度，确保各项改造任务如期完成。
4、加强农家店后续管理，提升农家店服务水平。为确保“农家店”建得起、站得住、能发展，切实加强“农家店”的后续管理和服务，我们重点从以下四个方面着手：一是强化承办企业工作责任。由承办企业向我局递交责任状和工作承诺书，确保稳妥推进各项工作，高标准选店建店，及时开展配送业务等。二是制订了完善的考核办法。对以前验收合格的农家店，组织“回头看”活动，集中进行清查，不合格的进行必要的处罚。三是经常进行检查，确保店容和商品质量达到要求，达不到要求的，要求进行整改。四是加强对农家店从业人员的业务培训，特别是商品知识、先进管理理念和服务技能的培训，同时增强从业人员的法制意识和信誉意识、让企业和农家店树立更加良好的形象。
虽然我们做了大量的工作，我县的万村千乡市场工程也取得了一定的成效，但仍存在不足，与兄弟县市区相比，存在一定的差距，具体表现在以下四个方面：一是农家店建设数量偏少，目前，日用品及农资农家店建设比例仅占全县行政村的三分之一左右;二是农家店的商品配送率有待提高;三是个别偏远地区农家店建设标准较差，特别是环境卫生、服务质量、明码标价、商品陈列摆放等方面还不规范;四是信息化改造后如何进一步开拓功能还有待探索，使用频率还有待提高。
三、后段工作打算
1、继续抓好农家店的建设，提高农家店覆盖率。在认真管理好现有农家店的同时，不断总结经验，逐步推进，力争在2015年底将日用品农家店在行政村覆盖率达到100%，农资农家店在行政村覆盖率达80%以上，使全县农村市场体系不断完善，高效运转。
2、抓好配送中心建设，提高商品配送率。明年继续申报建设一家高标准的农资配送中心，完善配送中心与农家店之间的配送运行方式，努力提高商品配送率。
3、抓好信息化建设，充分发挥一网多用功能。最大限度地发挥网络效益，促使企业、加盟店、农民多方得利。在已有的农行、移动服务功能的基础上，加强与邮政、通信、计生、农业、药监、烟草等部门沟通，为农家店寻求更多的合作机会，扩大网络功能，努力把农家店打造成为城乡商品双向流通的平台。创造更多增收空间。同时，认真组织实施第二批农家店的信息化改造工作。
4、抓好门店管理，提高群众满意率。严格加强加盟农家店在商品质量上的管理，对销售假冒伪劣商品行为的，一经发现，一律取消其加盟资格，并在媒体曝光，切实保障农民群众利益不受损害，真正做到使农民群众方便消费、放心消费、安全消费。
