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福建省农村能源2006年工作情况及2007年工作思路
省农业厅
（2006年11月20日）
2006年，在农业部的指导和大力支持下，在省委、省政府的正确领导下，我省农村能源建设以科学发展观为指导，以发展循环经济为理念，以加强农村环境整治、增加农民收入为目标，以农业农村废弃物资源化利用为切入点，抓住农村户用沼气工程建设列入为民办实事项目等一系列机遇，认真运作，实现了“十一五”农村能源建设的良好开局，为推动海峡西岸经济区建设做出了积极的贡献。
一、2006年工作情况
（一）扎实推进农村户用沼气工程建设
农村户用沼气工程建设列入2006年省委省政府为民办实事项目后，省农业厅党组把它作为今年全省农业工作的重中之重来抓，成立领导小组，制定《实施方案》，组织技工培训，加强示范引导，扩大宣传发动，在省直有关部门的配合支持下，经过市、县共同努力，项目实施进展顺利。截至11月底，全省新建农村户用沼气池3.24万口，完成全年计划任务的81%，预计将超额完成省政府年初下达的4万口的任务。
1、领导高度重视。今年以来，省政府黄小晶省长先后两次对农村户用沼气项目实施做出重要批示；常务副省长刘德章主持召开两次会议，专题研究农村户用沼气工程建设有关问题，并在上半年全省农业和农村经济形势分析会及全省秋冬季农业生产视频会议上进行全面部署。省政府办公厅就为民办实事项目农村户用沼气工程建设先后下发了四个文件。省委省政府对农村沼气重视程度在我省沼气发展史上前所未有。各设区市党政主要领导亲自过问农村沼气项目，分管副市长多次召开会议，专题进行研究和布置。各项目县（市、区）主要领导亲自抓，并切实做到领导到位、认识到位、措施到位，为农村户用沼气工程项目顺利实施提供了强有力的组织保障。
2、部门密切配合。为民办实事项目农村户用沼气工程建设责任单位是省农业厅，农业厅党组高度重视，成立了以厅党组书记、厅长姜安荣为组长的项目领导小组，加强对该项目的组织领导。厅长、分管副厅长多次在全省农业会议上进行动员、部署，同时，利用下乡或通过电话形式与各设区市、县（市、区）党政一把手直接沟通，及时有效解决项目实施过程存在的困难和问题。省发改委主任、分管副主任密切关注项目进展情况，多次指示有关业务处室要全力支持。省财政厅及时下达了项目补助资金，并全程跟踪资金到位及使用情况。省农综办下发了《关于加快农业综合开发系统承担农村户用沼气池建设任务资金支出进度的通知》。省委农办、省环保局、林业厅多次派人到我厅共同研究制定《项目实施方案》。省效能办、省政府督查室主动参与农村户用沼气项目实施，派出督查组加强对该项目的督促检查和指导。由于部门间配合密切，通力协作，形成合力，有力推动了项目实施各项工作，保证了项目有序推进。
3、投入显著增加。今年，省级以上财政安排了3300万元补助资金用于农村户用沼气工程建设，是历年最多的。各设区市、项目县（市、区）根据省里下达的建池任务分别落实了配套补助资金，共1021万元。其中：福州市财政安排了175万元，每户建池户除了省上补助800元外，市里财政再补1200元。泉州市财政安排200万元，对农村户用沼气池、“猪—沼—果”生态模式、小型沼气工程进行补助。
4、建池进度加快。根据省政府要求，今年全省要完成新建“一池三改”农村户用沼气4万口，建池数量是去年的4倍，也是我省沼气发展史上建池数量最多的一年。按照《福建省“十一五”农村户用沼气建设规划》，今后每年在前年基础上再增加1万口，“十一五”期间全省新增农村户用沼气池30万口。
5、队伍不断壮大。全省现有农村沼气管理干部 165名，其中：省级15名；各设区市 30名；县（市、区）120名。全省先后举办了沼气生产工职业技能鉴定培训班24期，受训农民技术员1815人，约有1600人已获取沼气生产工职业资格证书。为确保今年全省农村户用沼气建设任务能够按时完成，先后从省外引进沼气生产工500多名。同时，采取以师带徒的方式储备了一批后备力量。
6、综合效益显著。从我省实践看，发展农村沼气，不仅解决了农民的生活用能，保护生态环境，而且是发展循环经济、建设资源节约型社会、推进社会主义新农村建设的重大举措，深受农民群众欢迎。具体体现在：一是解决了农民生活用能，缓解能源压力；二是保护森林植被，防止水土流失；三是改善农村卫生条件，提高农民生活质量；四是改善农产品品质，增加农民收入；五是转变农业增长方式，发展循环经济；六是成为建设社会主义新农村的切入点和抓手。
（二）认真组织沼气国债项目实施
我省至今已承担三批农村沼气国债项目。2004年是我省实施农村沼气国债项目的第一年，由于经验不足，且雨水偏多，项目资金下达较迟，影响了建设进度，至2005年底，只完成计划任务的80%左右。针对项目实施过程存在的问题，我省及时进行分析总结，提出了具体的措施和办法。今年，严格按照《农村沼气建设国债项目管理办法》有关规定和要求，实施过程中加大组织、协调力度，加强项目的资金管理、财务管理和质量管理，加大监督、检查，确保项目建设的质量和效益。目前，2004年沼气国债项目已进入县级自验收阶段；2005年国债项目已完成56%；2006年第一批国债项目已正式启动。
（三）积极推进规模化养殖场大中型沼气工程建设 “十五”期间，我省有6个项目列入农业部大中型沼气工程建设项目。根据农业部批复精神及因地制宜，分类指导的原则，我省积极组织推广“能源生态型”、“能源环保型”等不同模式的沼气工程和“三沼”综合利用技术，有效治理畜禽养殖场污染，实现畜禽养殖废弃物的资源化循环利用。目前，“十五”期间6个大中型沼气示范工程已基本竣工，拟于近期组织验收。
二、2007年工作思路
1、继续组织实施沼气国债项目。对2004年、2005年项目根据要求组织验收。对2006年项目加强督促检查，确保建池进度、质量和效益。
2、加快农村户用沼气工程建设速度。根据《福建省“十一五”农村户用沼气建设规划》、中共福建省委省人民政府《关于开展2006年为民办实事工作的通知》、省政府办公厅《转发省农业厅等部门关于2006年福建省农村户用沼气建设实施方案的通知》的精神，2007年全省计划新建农村户用沼气池（“一池三改”）5万口，其中省里下达3万口。
3、继续抓好大中型沼气工程示范建设。根据省农业厅、环保局、发改委、财政厅《关于印发九龙江、闽江流域畜禽养殖污染治理工作意见的通知》、《福建省“十一五”畜禽养殖业污染治理规划》，2007年计划建设规模畜禽养殖场沼气治理示范点10个，小型沼气工程10个。
4、强化职业技能鉴定（培训）工作。以沼气建设列入为民办实事项目为契机，对全省持证沼气技工进行轮训，不断提高技术水平。同时，在三明、南平、福州等地举办沼气生产工职业技能鉴定培训班5-6期，鉴定技工500名，争取2007年年底全省持证沼气生产工超过2000名。
