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福建省老体协2014年工作总结2015年工作安排意见
省老体协主席 王美香
（2015年1月16日）同志们：
现在，我代表省老体协向会议作2014年工作总结并提出2015年工作安排意见。
2014年省老体协在省委、省政府关心重视下，在中国老体协及省有关部门的指导与支持下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习总书记系列讲话精神为指导，以创新发展为主线，坚持“四个层层抓”，全面推动老年体育事业发展，各项工作取得了可喜的成绩。
一、2014年工作回顾
（一）认真学习宣传贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习总书记系列讲话精神。
党的十八大对我国未来全面推进改革开放和社会主义现代化建设、全面推进党的建设新的伟大工程作出战略部署。党的十八届三中全会作出了全面深化改革的决定，为实现“两个一百年”奋斗目标提供了强大动力。党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国的决定，为实现“两个一百年”奋斗目标提供了重要保障。
2014年是全面深化改革的第一年，是全面贯彻《中国老龄事业发展“十二五”规划》、大力实施新修订的《老年人权益保障法》、切实落实国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》之年。最近，国务院又印发了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，把全民健身上升为国家战略。各级老体协认真学习党的十八大及十八届三中、四中全会和习总书记系列讲话精神，按照中央的部署和省委的要求，密切联系我省老年体育工作实际，提出具体的贯彻意见。各级老体协通过召开报告会、座谈会、举办讲座大讲堂、开通网络、编发辅导材料、开展文艺宣传等，积极开展多种形式的学习宣传活动，及时把中央的精神传达到广大老年群众中去，把全省各级老体协的工作统一到党中央的精神上来。尤其是最近两、三个月，学习贯彻四中全会精神已在我省老年人中形成热潮。如莆田市老体协组织“夕阳红”宣讲团，深入乡村、村民小组、田间地头，广泛宣传。南平市老体协组织了32支宣讲队，深入基层宣传演出80多场次。老同志们率先垂范，带头学法、尊法、守法、用法、护法，带头树立和弘扬社会主义法治理念、法治精神。我省各级老体协联系实际，大力宣传与老年体育密切相关的法律法规，引导老年人做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者，引导广大老年人自觉践行社会主义核心价值观，为老年体育事业发展提供有力的保障。
（二）深入调查研究，重视农村，转变作风，服务基层。
省老体协在2013年全面调研的基础上，2014年3、4月间由领导带队，分成4个小组，分赴三明、南平、龙岩、宁德的8个县、22个乡镇、29个行政村、3个社区、23个健身场馆和活动中心，调研老年体育工作；实地了解情况，总结经验与做法，分析存在的问题和困难，研究提出加强和促进农村老年体育工作的意见与措施。从总体上看，各级老体协特别是县级老体协艰苦创业、扎实工作，为农村老年体育工作的发展做出了积极的努力，探索和总结了成功的经验，工作上有许多亮点。但必须看到，基层老体协的薄弱面还是比较大的，组织网络不健全，有些地方没人干事，没钱办事，没场地搞活动，没辅导员推广普及健身项目，不少农村老年人文体活动内容单调，仅限于棋和操；与老体协提出的“组织在身边、活动在身边、场地在身边”的“三边”要求相距甚远，与我们常说的实现了组织网络“纵向到底、横向到边”的实际情况有一定的差距。
调研之后，省老体协向省委、省政府上报《农村基层老体协工作调研报告》。省领导对此十分重视，省委尤权书记批示：“老年人的文化体育应当作社会事业发展的组成部分，一并予以统筹考虑。”苏树林省长批示：“请李红同志研究。”省委副书记于伟国批示：“省老体协十分关心农村老年人的身心健康，通过深入调研，提出开展创建‘老年人康乐家园’活动，这是一项实在实惠的民生工程，应予重视和支持。”省委常委陈桦批示：“省老体协组织农村基层老体协工作调研很有针对性，赞成报告提出的建议。请正国同志认真研究，进一步加大对农村老年体育工作的支持力度。”李红副省长批示：“请文化厅、体育局按照尤书记、苏省长的批示精神，会同老干局、老龄办、老体协等涉老单位和协会，调研摸底当前老年人文化体育的状况，系统提出促进我省老年人文化体育工作的意见建议，专题研究一次。”
领导的批示，充分体现了省委、省政府领导对老年体育事业的重视和支持，对各级老体协的同志是极大的鼓舞，为进一步做好老体协工作创造条件。我们要面对现实、正视问题，把握机遇，积极主动配合有关部门，认真落实省委、省政府领导的批示，促进我省老年体育工作的新发展。
（三）创新工作思路，争取政策支持，推进老体协工作上新台阶。
搞好老体协工作首先要创新工作思路，惟有创新，才能发展。我们着力做好多方面基础性工作，力争政策支持，为老年体育工作创造良好环境。一是将老年体育工作纳入政府工作报告。2014年1月12日，苏树林省长在福建省第十二届人大第二次会议上所作的《政府工作报告》，将“广泛开展全民健身活动，公共体育场馆一律向社会开放，发挥老体协作用，发展青少年和老年体育。”写入其中。二是2014年1月19日印发的《福建省人民政府政府关于加快发展养老服务业的实施意见》，对老年体育工作、老体协组织建设、经费预算、场地建设和辅导员培训等纳入政府工作要求。三是在省委、省政府分管领导的关心支持下，协调省委组织部、宣传部，省发改委、教育厅、财政厅、体育局等14个部门联合下发《关于进一步加强老年体育工作的实施意见》，明确相关部门的职责和任务，具体化相关的政策措施和要求。上述这些文件的制订和出台，为做好老体协工作营造了良好的环境和更大的发展空间。福州、厦门、莆田、三明、龙岩、宁德等市也出台了加强老年体育工作的《意见》。福州市人民政府决定2015年拨给市老体协的工作经费从50万元提高到80万元。
省老体协于2014年5月下旬在泉州召开工作创新发展研讨会。会议传达了2014年中国老体协工作会议精神；总结交流老体协工作创新发展的经验，研究探讨深化改革、增强老体协工作活力的思路和措施；重点围绕创新工作思路、创新管理理念、创新活动内容和形式，加强辅导员培训、完善辅导站建设和管理等开展研讨交流。18个单位向大会提交了书面交流材料。泉州市、南平市、福州市、漳州市、厦门市同安区洪塘头社区、中国移动福建分公司、武平县、沙县等老体协代表在大会上发言，围绕老体协工作创新发展这个主题研讨交流。
诚如中国老体协主席张发强所说的：老体协工作，需求是原动力，活动是生命力，组织是保障力，队伍是战斗力。泉州会议上，同志们对老体协组织、队伍、活动、场地的管理，如何创新理念，作了很好的交流和探索，这次会议对我省老体协工作的创新发展将产生积极的影响。
（四）因地制宜，多措并举，加快推进老年人健身场地设施和纳凉点建设。
全省各级老体协坚持把抓场地建设作为一项重要工作，认真贯彻“党政主导、社会参与、全民关怀”的方针，因地制宜，多措并举，大力推动政府加快公共体育设施建设，将老年体育设施建设纳入城乡建设规划。各地结合新农村建设、城镇建设、旧城改造、住宅小区建设等，建设和妥善安排老年人健身活动场所。泉州市委、市政府为民办实事项目“老年健康幸福工程”——百村百座老年活动中心建设第三期2014年已经验收；建筑面积21924平方米，“三场”配套面积28749平方米，总投资5085万元。目前，泉州市积极筹备第四期百村百座工程建设。漳州市投资4100万元、建筑面积6200平方米的市老年体育活动中心于2014年5月投入使用，为省第九届老健会承担了部分展示交流活动。投资1.58亿元、占地12015平方米、总建筑面积22521平方米的福州市老年体育活动中心，工程进展顺利，目前地面主体建筑即将封顶，预计将于今年下半年投入使用。投资近2000万元、占地面积4720平方米、建筑面积3885平方米的南平市老年体育活动中心，目前在建，预计今年7、8月份可竣工。龙岩市、莆田市老体活动中心已列入市委、市政府为民办实事项目。厦门市改扩建老年活动中心规划已获市里审批，准备2015年初动工。三明市老体活动中心与涉老部门共建共享。宁德市老年体育活动中心，建成投入使用，免费对老年人开放，运转良好，获得社会好评。目前，全省66﹪的县（市、区）有老年人活动中心，60﹪的乡镇（街道）、48﹪的行政村（社区）结合新农村建设和环境改造，建设了老年文体中心（室）及活动场地。老年群众文体健身设施条件得到明显改善，逐步满足老年人健身活动的需要。
省老体协积极倡导和推动的老年人夏季纳凉点建设，得到各级党政领导的高度重视和支持。各级老体协把握契机，将纳凉点、晨晚练点、辅导站点，“三点”融为一点，资源整合，相互促进，充分利用。近年来，全省不仅新建了一批纳凉点，而且提升和完善了一批晨晚练点和辅导站点，实现服务民生与促进老年人体育活动开展的有机结合。
2014年7月下旬，省老体协在宁德市召开老年体育健身场地暨纳凉点建设现场会。这次会议的主要议题是：认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，进一步落实《福建省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（闽政﹝2014﹞3号）和省委组织部、省住建厅、省体育局等14个部门联合下发的《关于进一步加强老年体育工作的实施意见》（闽体﹝2014﹞182号）文件精神，总结交流两年来各地推进老年体育健身场地暨纳凉点建设的做法和经验。宁德市、福州市、上杭县、厦门海沧区、东山县、莆田秀屿区等6个单位的同志在大会上作交流发言。省体育局、住建厅的领导出席会议并作了很好的讲话。省体育局徐正国局长讲了“三个纳入”，即把老年体育健身场地及纳凉点建设纳入当地体育设施建设规划，把老年体育健身辅导员培训工作纳入社会体育指导员培训计划，把老年体育健身场地建设、活动管理纳入各级体育部门管理范畴。住建厅领导从城乡规划的角度，表示要大力支持老体场地设施建设。会议对进一步加快场地和纳凉点建设，改善老年人体育健身设施条件将产生积极的推动作用。
（五）以省第九届老健会为契机，掀起老年体育健身活动新热潮。
福建省第九届老年人体育健身大会于2014年11月8日至13日在漳州市举行。本届老健会以设区市、平潭综合实验区、省直及行业系统为单位，组建了17个代表团，近1500名老年队员参加15个大项、27个小项的展示交流。通过交流，不仅充分展示个人和团体的精湛技艺、团队精神和道德风貌，而且展示了广大老年朋友良好的身体素质和健康水平；反映了老年健身活动的组织水平、技术水平的提高；也充分展示了我省贯彻实施《老年人权益保障法》、《体育法》、《全民健身条例》和“老龄事业发展规划”的积极成果。
本届老健会得到了各级党政领导的高度重视。各级体育部门和老年人体育协会精心组织、认真实施。特别是漳州市委、市政府、市体育局和市老体协为本届老健会投入了大量人力、财力，保证了老健会顺利进行。各代表团积极配合与支持，老年队员们秉承“重在参与、重在健身、重在快乐、重在交流、安全第一”的大会宗旨，文明参赛，服从裁判，尊重对手，赛出了风格和水平，取得了可喜的成绩。
本届老健会与往届相比，有许多新的变化：一是首次将举办地政府纳入主办单位；二是首次实行省老健会与省运会统一保障标准；三是首次将国家体育总局推广的健身气功项目纳入交流项目；四是首次将“体育道德风尚奖”与优秀组织奖“合二为一；五是首次由市级老年体育活动中心承担部分项目的展示交流活动。
全省各地老体协以省第九届老健会为契机，掀起老年体育健身活动的新热潮。各设区市，平潭综合实验区、省直及行业系统老体协举办了本级老健会或选拔活动，吸引上百万老年人的积极参与，有力地推动了至下而上的老年体育健身活动蓬勃开展。2014年9月，省老体协在漳州举办了全省老年人健身创新项目展示交流会。各地选送了一批老年人易学、易掌握的创新项目，取得良好效果；部分值得推广的创新项目在省第九届老健会开幕式上展示，获得好评。
（六）进一步加强培训工作，建立健全辅导员培训、管理、服务机制，培养壮大骨干队伍。
按照2012年省老体协制定的《老年人体育健身辅导员培训计划》，在“十二五”期间要通过省、设区市、县（市、区）三级联动举办各类健身项目辅导员培训班500期，轮（复）训现有辅导员3万名，新培训2万名。2014年全省共培训老年体育健身辅导员12000多名，其中：省老体协分别在厦门、德化、莆田举办手杖操、可乐球健身操、健身气功培训班各一期，培训辅导员498名。设区市和省直机关老体协共培训辅导员2980名。平潭综合实验区和各县（市、区）及行业系统老体协共培训辅导员8600多名。初步形成一支推广、创新、普及体育健身项目、服务老年人的辅导员队伍，更好地为广大老年人健身健心康乐服务。此外，省老体协还建立体育健身活动项目库，以影像形式收录存储；有推广价值的，通过网上培训，予以推广。现省老体协“项目库”中已有备用项目48个。
过去的一年，省直及行业系统老体协的工作也各有特色。省直机关老体协每月举行一次老同志聊天会，学习中央和上级有关精神；举办了第二届老体协会员金（钻石）婚庆贺会。高校老体协发挥学术人才优势，发表了老年体育科研文章20多篇。邮电老体协践行“社会主义核心价值观”，开展“爱就在我身边”活动，关爱老同志，为他们送温暖。电力老文体协结合企业文化开展文体活动，致力打造文化养老家园。火车头老体协开展“老年志愿者”活动，在凝聚正能量、共建“康乐家园”上下功夫。网球委员会通过网络设立“网球之窗”栏目，交流网球和各种养生、保健、书画、摄影等内容。在总结肯定2014年工作取得成效的同时，也要看到我们工作中存在的不足和问题。一是基层老体协组织网络发展不平衡，没有实现有效全覆盖。部分乡镇和行政村未建立老体协组织或者只有牌子，没有班子，更没有队伍。有的基层老体协领导班子创新精神不足，办法不多，工作不够主动，老年体育活动开展不够广泛深入。体育健身项目辅导员队伍的建设不能满足老年人体育健身的需要。二是基层老体协基本经费没有保障。县级老体协经费虽然列入财政预算，但数额较低，难以满足老年体育工作开展的需求。相当一部分乡镇、村一级老体协工作和开展活动缺乏经费保障。三是农村基层体育健身场地设施不足。虽然大部分县城的体育健身设施条件有了明显改善，但与快速老龄化以及迅速增长的需求差距较大，特别是山区一些乡镇、村的老年人活动场地尚属空白，工作难以开展。
二、2015年工作安排意见
2015年老体协工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习总书记系列讲话特别是在闽考察时的重要讲话精神，贯彻落实省委九届十二次全会精神，联系老年体育工作实际，围绕中心、服务大局。认真开展“组织建设年”活动，以创建“老年健身康乐家园”为载体，加强基层老体协工作，服务城乡老年体育事业发展，加强老年健身辅导员培训，继续推进健身场地（馆）及纳凉点建设，丰富“康乐大讲堂”内容，开展城镇社区老年体育工作调研，着力推进老年体育工作创新发展。
（一）认真学习贯彻党的十八届四中全会精神，着力提升服务老年体育工作的能力与水平。
各级老体协要把学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列讲话特别是在闽考察时的重要讲话精神作为当前和今后一个时期的政治任务，充分认识全面深化改革和依法治国的重大意义。各级老体协要联系工作实际，认真贯彻落实《福建省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（闽政〔2014〕3号），省委组织部、宣传部，省发改委、教育厅、财政厅、体育局等14个部门联合印发《关于进一步加强老年体育工作的实施意见》和《福建省体育局、福建省老年人体育协会关于进一步加强福建省老年体育健身辅导员培训工作的通知》（闽体〔2014〕332号）精神，发挥老体协密切联系广大老年群众的优势，协助体育行政部门抓好老年体育工作，推动城乡老年体育健身活动广泛开展。
（二）加强基层老体协工作，推动农村老年体育事业发展。
各级老体协要进一步解放思想，总结经验，改革创新，按照省委、省政府主要领导在省老体协2014年农村基层老体协工作调研报告上的批示，扎实推进“老年健身康乐家园”的创建活动。进一步健全工作经费保障机制，改善工作条件，全面提升自我管理、自我服务能力。
省老体协确定2015年为基层老体协“组织建设年”。各级老体协要认真贯彻落实中央关于规范退（离）休领导干部在社会团体兼职的通知要求，加强与本级党委组织、老干部门的沟通，通过换届、补选等形式，积极推荐和动员一批相对年富力强、热心于公益事业的退休同志充实老体协领导班子，以保持工作的连续性和稳定性。为切实加强各级老体协班子和队伍建设，今年7月省老体协将分片在福州、厦门举办基层老体协主席、秘书长培训班，提高履职能力和服务水平。
全面启动“老年健身康乐家园”创建活动。省老体协定于5月在南平召开农村基层老体协工作座谈会，重点研究加强基层老年体育工作，以创建“健身康乐家园”为抓手，进一步落实省委、省政府主要领导批示精神，推动各级党委、政府进一步加强老年体育工作，为基层老体协工作创造良好条件，推进农村基层老年体育事业发展。各级老体协要抓一批试点，省老体协年底将对符合创建条件的基层单位，授予“健身康乐家园”示范点称号。
（三）创新工作机制，推动老年体育健身活动的广泛开展。
各级老体协要创新工作理念，采取切实有效措施，广泛开展老年人喜闻乐见的体育健身活动。省老体协依托专项委员会，开展全省性和区域性的老年人体育健身项目交流活动。
省老体协成立若干专项委员会。为加强普及、推广老年人喜爱的健身项目，引导更多老年人走出家门、加入团队、参与活动、享受快乐、收获健康，推动老年人体育健身活动常态化，省老体协决定：在原有网球、棋牌委员会之外，依托福州、泉州、宁德市和省直机关老体协分别成立健身拳功、气排球、柔力球、健身操舞等4个专项委员会。
专项委员会主要职责：以普及、推广、提高老年体育健身项目，壮大老年人健身队伍为主要任务。根据省老体协的年度工作计划，举办健身项目培训班，组织全省性或区域性的健身项目展示交流活动，自主开展小型多样的专项健身活动，制定工作职责，建立健全健身项目管理制度。
继续开展老年人体育健身项目大联动。2月，省老体协棋牌委员会与省直机关老体协合作，继续办好第32届全省老干部“新春杯”棋牌赛。6月，省老体协柔力球专项委员会在宁德举办全省柔力球总展示交流活动。9月，省老体协组织举办可乐球操全省总展示交流活动（地点待定）。10月，省老体协气排球专项委员会组织区域性的气排球展示交流活动。11月，省老体协拳功专委会在福州举办健身气功全省总展示交流活动；网球专委会组织区域性网球交流活动。总展示交流活动以基层的行政村（社区）为基础，采取层层展示交流方法，选拔队伍参加上一级组织的展示交流，最后举办全省总展示交流。专项委员会要发挥职能作用，通过举办棋牌、网球、气排球的区域性展示交流等方式，进一步丰富老年人的健身活动内容。
支持承办上级老体协组织的交流活动。省老体协将规范、支持各级老体协承办中国老体协举办的培训、项目交流活动等事宜。各级老体协组队代表福建省参加全国性老年人体育健身项目展示交流的，应报省老体协审核、备案，对获得优异成绩的单位将予以适当经费补助。
积极开展海峡两岸老年体育联谊交流。各级老体协要发挥优势，广泛开展海峡两岸老年体育交流活动。省老体协支持福州、厦门、泉州、漳州市老体协举办海峡两岸老年人的登山、游泳、门球、乒乓球、健身球操等项目的交流活动，推广两岸老年人共同喜爱的健身项目。省老体协拟争取依托设区市选择老年体育交流项目参加“海峡论坛”活动。
（四）抓好健身辅导员的培训工作，建立健全辅导员培训、管理、服务机制。
制订培训计划。认真实施省老体协2012年制定的《福建省老年体育健身辅导员培训计划》，按照《福建省老年人体育健身辅导员等级制度（试行）》和《关于进一步加强福建省老年体育健身辅导员培训工作的通知》的要求，各设区市和省直机关老体协要制订培训计划，每年培训辅导员不少于300名；平潭综合试验区和行业系统、各县（市）区老体协也要制订计划，每年分别培训不少于100名辅导员。各单位的培训计划于3月底报省老体协办公室备案。
抓好培训工作。4月，省老体协采取送教到点的培训方式，组建行进间健身操和气功项目教学队伍，分别到三明、龙岩、宁德等市的县、乡镇基层巡回开展培训工作，推广创新的健身项目，各级老体协要积极予以配合。5月，省老体协与漳州市老体协联办地掷球辅导员、教练员、裁判员培训班。6月，省老体协与宁德市老体协举办柔力球双拍辅导员培训班。
省老体协已初步建立“老年体育健身辅导员数据库”，可实现网络上报、审批，以及资源共享等功能，配送辅导员到老年人身边，辅导体育健身活动。
（五）扎实推进健身场（地）馆建设，努力改善健身条件。
各级老体协要认真贯彻《全民健身条例》、《国务院关于加快发展体育产业，促进体育消费的若干意见》和省住建厅下发的《福建省城市控制性详细规划编制导则（试行）》的要求，以创建“健身康乐家园”为抓手，扎实推进乡镇（街道）、村（居）的老年人活动中心（室）、晨（晚）练点、纳凉点等健身设施场地建设，更好地满足老年人就近就地健身需求。省老体协年内将与省直有关部门协商，推进在城镇建设、旧城改造、住宅小区建设、新农村建设和全民健身中心建设中安排适合老年人健身活动场所的建设。各级老体协对已建好的场（地）馆要完善其功能，管好用好，实现有效利用，努力改善老年人体育健身条件。
（六）加强调研和宣传工作。
2015年，省老体协重点开展城市社区老年体育工作调研，重点了解基层社区老年体育事业发展状况，老体协组织建设及作用发挥情况。各级老体协按省老体协的安排，自行开展调研，每个设区市老体协9月底前上报调研报告。省老体协在去年对农村基层老年体育工作调研的基础上，下半年将对部份城镇社区进行调研，为推进全省城乡老年体育事业同步发展提供决策依据。
宣传工作是老体协的一项重要工作，是推动老年体育事业发展的重要推手。各级老体协要进一步加强老年体育宣传工作，建立与新闻媒体的沟通机制，广泛运用报纸、电视等传统媒体和网络等新兴媒体为老年体育事业搭建宣传平台。省老体协在办好《福建老年体育》的同时，加强与省级媒体的联系，充分反映各级老体协开展“四个层层抓”、推进场（地）馆建设、创品牌活动，以及广大老年人喜闻乐见的身边人和事；同时开辟专栏，报道当地老体协的工作动态及新思路、新见解、新做法。
“康乐大讲堂”是宣传工作的重要平台。省老体协将与部分会员单位、省直有关部门合作，办好“康乐大讲堂”。各级老体协要与时俱进，创新形式、丰富内容、提升质量，进一步办好“康乐大讲堂”，增强吸引力。
同志们，2014年全省各级老体协做了大量富有成效的工作，取得可喜的成绩，但也存在一些不足和问题。希望大家认真总结，特别是对省老体协的工作提出批评指正、提出建议。2015年是全面推进依法治国的开局之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。各级老体协要认真学习贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习总书记系列讲话精神，把握机遇、乘势而上，顺势而为，脚踏实地创新发展，为老年体育事业，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建，为全面建成小康社会作出新的贡献！
