桂林旅游过去五年工作总结及今后五年工作思路由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“工作总结及工作思路”。
桂林旅游过去五年工作总结及今后五年工作思路 桂林市旅游局
1998年以来,桂林市认真贯彻落实自治区 “三大战略，六大突破”战略决策，充分利用地市合并带来的巨大发展空间，大力培育和发展旅游产业，使旅游业进入了一个快速增长的新时期，取得了新的突破，迈上了一个新的台阶。1998年—2002年，全市累计接待游客人数4770.92万人次，入境游客388.53万人次；旅游总收入累计达208.84亿元。其中，2002年接待游客总人数1095.8万人次，入境游客98.43万人次，旅游总收入49.33亿元，分别比1998年增长36.29%、138.39%和54.49%。旅游业已成为桂林的主导产业，成为代表桂林形象和地位最响亮的品牌，在创造就业机会、扩大政府财源以及拉动经济增长等桂林各项事业的发展中发挥着越来越重要的作用。
一、过去五年主要工作
——明确发展思路，制定旅游规划，精心绘制发展蓝图
5年来，桂林市委、市政府从跨世纪发展的战略高度，始终把旅游作为一个重要的产业来培育和发展，抓旅游的思路越来越明确：1998年9月市委第一次代表大会明确提出要把旅游业培育成桂林主导产业的指导思想；1999年市委一届三次全会作出了“关于加快旅游业改革和发展的决定”；今年，新一届市委、市政府又提出了把桂林建设成为现代化国际旅游城市的奋斗目标。在《桂北经济区旅游发展规划》的基础上，精心组织编制了《桂林旅游发展总体规划》，绘就旅游发展大蓝图。几年来，全市旅游业围绕社会化、市场化和现代化的发展方向，突出策划、改革、建设、管理四个重点，积极开创旅游工作新局面。
——加强基础设施建设，改善城市环境，优化升级旅游产品，打造桂林旅游新格局
几年来，桂林结合自身的资源优势和城市定位，大力度推进城市建设、管理和环境保护，完善城市功能，优化城市环境，塑造城市特色，提升城市品位，高标准建设现代化的国际性旅游城市。以“建设园林城、保护山水城、发展生态城”为主要内容的大规模城市改造和建设工程取得了积极成果，桂林市区改变了原来落后的市容市貌，崭露出现代化国际旅游城市的新风采，成为开放式大景区。“厕所革命”、免费公交车使旅游环境有了很大改观，城市旅游服务功能更加完善；城市改造所形成的新景观，改善了我市的旅游产品结构。
根据桂林地市合并后的区域资源特点，加大传统优势产品的包装和升级，开发适应不同层次游客需要的新旅游精品。1998年以来全市共投资30多亿元，实施了乐满地、“九天银河”大瀑布、愚自乐园、阳朔西街、龙脊梯田、兴安灵渠、市区主要景区等49个重点旅游项目的开发建设和改造升级工程。兴安灵渠、阳朔西街经过保护性开发建设，焕发出新的光彩和魅力；已投资10多亿元的乐满地休闲世界，是全区乃至全国新兴的旅游休闲娱乐胜地，带动了兴安县经济发展，兴安已经发展成为桂林旅游的次中心。新建、改建市区通往各县及景区的旅游通道，改善旅游交通条件，初步形成了以市区为中心辐射各县的大桂林旅游圈，旅游业正逐渐成为阳朔、荔浦、兴安、龙胜、资源等重点旅游县经济发展的重要支柱。
——推进旅游业改革开放，为旅游产业发展提供强大的动力
为提高旅游产业素质，增强旅游竞争实力，我市积极推进旅游企业改组、改造和改制工作，加快旅游产业市场化进程，努力探索和实践适应市场经济要求的旅游经营管理新模式。几年来，以旅行社改制为重点的企业改革取得重大进展，全市国内旅行社改制、改革任务已基本完成，在全国处于领先地位；实行“强强联合”，组建桂林旅游发展总公司，旅游股票成功上市。
骨干旅游企业在改革竞争中转换机制，增强实力。桂林旅游发展总公司成功收购了荔浦银子岩景区，控股荔浦丰鱼岩景区，投资开发兴安灵渠景区和龙胜温泉景区，实施象山广场建设等多个重大城市改造和建设工程，发展成为广西最大的旅游企业，为全市旅游产业的发展以及城市建设做出了积极贡献。桂林旅游股份有限公司通过资本运做，企业规模也迅速扩张，入围“中国最具竞争力集团和世界旅企”500强行列。
完善漓江游览管理体制，对漓江风景区的旅游项目和旅游经营活动实行统一规划、审批和监督管理，推行漓江风景区门票与游江船票分离。将计划经济下的行政审批制度推向市场，对漓江旅游经营权实行市场化运作，将游船经营权公开面向全国实行招标，分两批成功拍卖20余艘漓江游船经营权，不仅为市财政增加了3600多万元的拍卖收入，而且优化了游船所有制结构，对游船提升经营服务水平起到了积极的促进作用。
适应经济全球化和我国加入世贸组织的新形势，全面提高对外开放水平，以开放促改革促发展。从2002年3月1日起全面开放本市旅游市场，境内具备条件的旅行社均可直接组织旅游团队到桂林旅游，并享受桂林本市旅行社接待旅游团队的同等待遇。通过开放市场，拓宽发展空间，促进客源增长，为旅游产业实现跨跃式发展扫除障碍。特别是通过开放市场，让市外更多的优质企业、诚信企业进入桂林，示范推动本市旅游企业诚信经营，规范服务，提高素质；让那些信用缺失的企业在市外优质企业强有力的竞争下自然淘汰出局，用市场手段来淘汰不诚信者，实现旅游市场的长治久安。
——整顿规范旅游市场，提高旅游服务质量，树立桂林旅游新形象
这几年来，市委、市政府一直把旅游市场整顿作为国民经济和社会发展一项的重要基础工程来抓，把 2002年定为“城市管理和旅游整顿年”；全市各有关部门整体联动，密切配合，发挥各自职能作用，对散客市场、购物市场、文化娱乐市场、旅游营运、漓江游览等分别开展了专项整治及综合治理，重点打击私收（授）回扣、欺客宰客以及无证照旅游经营等各种扰乱旅游秩序的行为和现象。创新市场监管办法，在全国率先成立旅游投诉中心，开通旅游投诉热线电话，推行游客满意度调查，建立旅游网络信息系统以及旅游咨询服务系统，制定出台一整套旅游市场监督和管理的规章制度，旅游监督、管理、投诉以及经营和服务机制更趋完善，旅游行业管理得到进一步增强。旅游佣金管理、导游管理、旅行社管理以及文化娱乐场所管理取得突破性进展。旅游市场秩序明显好转，游客投诉率连年下降，改变了过去中外游客对桂林旅游的不良印象，多次受到国家旅游局的表扬。为总结推广桂林在整顿和规范旅游市场工作中的成功经验，国家旅游局于2002年7月底在桂林召开了“全国旅游市场打假打非专项整治工作会议”。
积极开展各类创优活动和各种旅游等级评定工作，提高旅游业整体素质。1998年桂林市首批入选“中国优秀旅游城市”。阳朔等五个县被评为广西优秀旅游县。漓江景区被评为“全国十佳文明风景旅游区示范点”。有七个景区被国家评为全国4A级景区。5年来新发展了近30家星级饭店。涌现出一批受国家和自治区表彰的先进旅游从业人员。——创新旅游宣传促销方式，积极开创市场开发工作新局面
以“新桂林、新旅游、新享受”为主题，围绕“城市旅游、休闲度假和会展旅游”，创新旅游促销方式，加大旅游宣传力度，大力度拓展客源市场，着力构建有重点、多元化的客源市场新格局。举办了刘三姐桂林旅游形象大使选拔赛以及博鳌亚洲旅游论坛等一系列重大宣传促销活动。开通桂林—福冈、汉城、泰国、菲律宾等6条国际航线以及桂林—澳门—台北区际航线和部分国内新航线，以航线促市场开拓，做到“每开通一条航线，开辟一片市场”。完善促销手段，推行网上促销，在香港、上海等境内外重要客源市场开设桂林旅游咨询热线电话。
二、存在问题
1、我市旅游产业在国民经济中的比重还不是太大，作为主导产业的支撑力不强。
2、游客在桂停留时间短，消费支出低，旅游对财政的贡献有待提高。
3、桂林旅游的名牌效应对全市社会经济发展的推动力也还没有得到完全发挥。
三、今年及今后五年工作思路 ——今后五年旅游工作思路。
以十六大精神为指导，按照市委二届二次全会提出的要求，围绕争创中国最佳旅游城市，充分发挥大桂林旅游资源优势，“促进两个转变，实现五个增加，开创三产新局面”。
促进两个转变，就是在旅游发展的目标上，要从量的扩张向质的飞跃转变；在组织游客旅游的方式上，要从以风景观光旅游为主向集风景观光、历史文化和民族民俗文化欣赏、休闲娱乐、会展和度假为一体的现代多元化旅游模式转变，以满足不同层次、不同国别游客的需求。实现五个增加，就是增加旅游的文化内涵，增加游客在桂林停留时间，增加游客在桂林的消费支出，增加旅游收入在全市经济总量中的比重，增加旅游业对财政的贡献率。开创三产新局面，就是通过做强旅游业，带动与之紧密相关的餐饮、交通等第三产业的快速发展。主要工作有：
(一)调整旅游产品结构，实现旅游组织方式的转变
1、大力发展会展旅游。培养会展中介队伍和办会队伍，建立“政府协调，市场运作”的会展运作机制，奖励对会展旅游有贡献的企业和单位。每年争取1-2个重大国际国内会议（展）或活动在桂林举办。
2、大力发展教育旅游。利用桂林旅游办学条件和城市知名度高的优势，把旅游教育当作一项产业来培育和发展，办好旅游人才市场，争取把桂林建设成全国性乃至国际性的旅游教育基地，使旅游教育成为桂林旅游新的增长点。
3、大力发展文化旅游。整合现有文化旅游景点，策划和创造出有消费市场的文化旅游新项目，打造桂林文化旅游的品牌。
4、大力发展度假旅游。建立以冠岩景区、阳朔荔浦、龙胜温泉、兴安乐满地、市中心等为核心的东南西北中五个设施完善、服务优良、交通便捷、满足不同客源市场的休闲旅游度假区，形成“四区一带一龙头”旅游休闲度假的格局。
(二)提高产业素质，实现旅游业增长方式的转变
1、支持大型旅游骨干企业通过产权结构的多元化，实现投资主体的多元化，增强企业竞争实力。
2、支持大型旅游骨干企业在整合旅游资源、占领市场、创立品牌、开辟航线中发挥龙头作用以及支持其向外扩张、兼并、收购广西区内外的旅游企业，使其成为广西旅游的航空母舰，进而参与国际合作，开展跨国旅游业务，成为国际品牌公司。
3、大力发展入境旅游，调整客源结构。组建桂林国际旅行社集团公司。积极开辟国际航线，增加国际游客的可进入性。充分发挥桂林口岸办理入境游客落地签证的效能。开通香港至桂林的定期直通列车。
4、积极开展创建中国最佳旅游城市活动。通过创建活动, 全面提高旅游产业素质,提升城市品位和旅游服务功能,增强城市的国际氛围，使桂林成为开放度高、包容性强、能够满足现代人多元化旅游需求的国际旅游城市。
（三）继续推进旅游业改革开放，促进旅游业外延扩张和内涵提升
1、深化旅游住宿业体制改革。对国有旅游住宿业资产结构进行调整，大力推进旅游住宿业的社会化进程。推进非星级饭店等级化管理，指导规范旅游民居住宿业。
2、积极推进国有旅游景区（点）体制改革。对游客少、效益差，经营困难的公园，进行资源重组，通过土地置换、经营权拍卖等方式，转变国有旅游景区（点）现有功能，盘活效益不好的景区资源。
3、将漓江游览经营向集约化经营转变。在保证国家税收和地方财政收入的前提下，建立公开、公平、公正的漓江管理体制和经营机制，逐步实现漓江双向游览，扩大漓江经营规模。
4、改革宣传促销方式。采用电子信息网络等现代手段，增加宣传促销深度和广度；加强城市整体宣传，研究制定特色鲜明的促销主题；扩大促销主体和资金来源；策划并利用好名人效应、名牌效应；改进促销内容，城市、景区、工农业产品同时宣传。
5、进一步加大市场开放的力度。吸引外资、民间资金进入我市旅行社行业，允许国内外实力雄厚的大型旅行社在桂林设分社。积极争取国内外大财团、大企业、上市公司投资开发经营桂林旅游资源，兴建旅游基础设施，兴办旅游服务项目；鼓励有实力的旅游企业走出过门，参与国际竞争。
6、改进、完善旅游统计办法。探讨开展我市旅游卫星帐户的工作，准确地反映我市旅游业在国民经济活动中的地位和作用。
7、扩大价格调节基金的征收范围。凡从旅游业中获益的单位以及有门票收入的各类性质景区（点），都征收调节基金。
(四)做长旅游产业链，促进第三产业全面发展加强旅游业与第一、二产业及第三产业其他行业的结合，拉长旅游产业链，促进旅游业外延扩张和内涵提升，提高旅游综合效益。
1、将具有一定规模、效益较好的工业企业，开发成工业旅游产品向游客开放，丰富桂林的旅游内容。引导工业企业生产具有竞争力的、能够适应游客需要的日用品和名、优、特、奇、新旅游商品，提高工业企业经济效益。
2、充分发展桂北经济区农林资源优势，积极开发以生态农业、小康示范村、田园风光为特色的农业观光旅游项目。通过旅游业带动农林业走向外向型，产生更大的复合效应。引导有关方面对有特色的农副产品进行深加工、精包装，提高其附加值，满足游客的需求。
3、卫生、体育、文化等部门，利用现有的设施和条件，围绕着休闲度假大力开展康复、保健和文化旅游。
4、指导各县利用旅游聚财优势，通过发展旅游推动农民奔小康。
５、以“环保”为卖点，打“环保牌”，推出以环保为主题的旅游项目，丰富旅游内涵，推动环境保护工作的深入开展。６、加强旅游商品的开发生产与销售，培育桂林旅游商品生产和经营的航空母舰，创造桂林的品牌商品。
（五）加强组织领导，建立健全旅游保障体系 １、市委、市政府将进一步建立健全全市高层旅游决策机构，坚持对全市旅游业实行统一领导、统一规划、统一管理、统一协调。
２、全市各级政府将进一步加大旅游的投入，加快旅游基础设施建设，制定有关发展政策，积极营造良好的旅游发展环境。
3、增加旅游宣传促销经费的投入。各级政府将安排一定的旅游发展资金，重点用于旅游宣传促销，开拓境内外、市内外旅游市场。
４、全面实施《桂林市旅游发展总体规划》。市委、市政府要求将规划有关工作任务分解到全市有关部门，人大、政协将对各部门实施旅游发展总体规划的情况进行监督检查和跟踪考核。
５、积极培养和引进旅游专业人才，有关部门将制定相应的人才开发政策，创造人尽其才的良好环境、条件和机制，提高旅游从业人员的素质。
6、继续推进旅游市场整顿工作。旅游部门将实施《桂林旅游信息平台搭建与旅游企业信用评估体系》方案，建立符合WTO规则的旅游市场长效管理机制；进一步加大游客满意度调查的力度。
7、重视和完善旅游执法队伍建设。政府拟将旅游执法机构纳入政府行政序列，执法办公经费列入财政预算。
——今年主要工作思路。
2003年旅游工作目标是：力争接待入境游客110万人次，境内外游客总量增长10%，旅游总收入增长8%。为实现上述目标，重点抓好以下工作：
1、以规划为龙头，加大旅游资源整合力度。
2、积极开展创建“中国最佳旅游城市”活动。
3、积极做好2004年国内旅游交易会的各项筹备工作。
4、加强旅游行业监管，标本兼治，推动旅游市场整顿工作向纵深发展。
5、千方百计开拓客源市场，确保接待指标的完成。
6、把发展旅游与加快产业结构调整以及促进社会就业结合起来，充分发挥旅游业在全面建设小康社会中的积极作用。
7、继续推进旅游业的改革开放，进一步增强旅游产业的活力。
8、办好“2003年烹饪王国游”主题年活动。
