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广西资产评估协会2014年工作总结
广西资产评估协会在自治区财政厅的领导下，在中评协的指导帮助下，在各评估机构的大力支持和配合下，以党的十八大精神为统领，深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，根据《中国资产评估行业发展规划》目标，研究行业发展规律，坚持以人为本，诚信为先，不断适应经济发展新常态，开拓新思路，营造新氛围，推进新机制，做好基础性工作，推进我区资产评估行业新发展，呈现出六个新亮点，两个新动向。主要表现在以下七个方面：
一、超额完成目标值 主要指标六连增
截止2014年底，我区经批准设立的资产评估机构共58家，注册资产评估师有600人，从业人员1600多人，评估队伍逐年扩大，行业的综合实力显著增强。
据财务快报统计，我区资产评估行业2014年度实现主营业务收入约13228.76万元，比上年11988.15增加1240.61万元，增长10.35%。不仅超额完成2014年度收入计划12700万元，增长10%的目标，而且呈现出以下五个特点：
(一)行业主营业务收入连续六年增长。2009年全行业收入为5858.38万元，2010年上升到7410.98 万元，2011年达到9094.97 万元，2012年突破亿元大关，达到10,004.15万元，2013年达到11988.15万元，2014年达到13228.76万元，行业
个百分点；100万元以下的有29家，收入1358.45万元，占全行业收入的10.32%，比2013年下降0.93个百分点。
二、积极“奉献”形氛围，十项“首次”成特点 资产评估行业是市场经济的产物，评估机构属于知识技术密集型的经济鉴证类社会中介机构，为市场经济健康有序运行提供鉴证和咨询服务，是国家监督体系的重要组成部分。营造良好的发展环境是行业赖以生存的条件。按照习近平总书记提出的“打铁还得自身硬”，2014年我会将改善执业环境，营造积极向上氛围，作为推动行业健康发展重中之重，呈现出十项“首次”：
（一）首次出台注册资产评估师公益活动管理规定 为促进我区资产评估行业积极参与执业质量检查、社会组织评估等协会组织的有利于社会和行业建设的公益活动，结合我区后续教育培训实践工作，于2014年7月7日下发了关于印发《广西资产评估行业执业会员开展公益活动的规定(试行)》的通知（桂评协[2014]39号）,营造一种氛围，以促进我区资产评估行业健康发展，不断提升我区资产评估行业的社会影响力和公信力。2014年8月4日，协会组织各机构负责人集中学习，王保利会长就制定该文件的背景、意义及内容等进行详细的解读，并联系实际作了动员。截止2014年12月31日，全区58家资产评估机构，600名注册资产评估师，已完成公益活动的有54家资产评估机构，575人。其中：实际参加公益活动的机构有23家，共51人次，累计完成公益活动4056小时，平均每人参加公益活动79.53小时；参加公益活动累计时数前十名的机构是广西金
号。评出以禤家和为代表的7位优秀检查组长，以陈永红为代表的6位区内优秀检查人员，以胡娅为代表的14位敬业检查人员； 广西众益、广西中天银、中铭国际广西分公司3个被检查资产评估机构荣获表彰；推荐黄朝明为中评协表彰的优秀检查人员。认定广西众益资产评估土地房地产评估有限公司出具的企业价值评估报告《广西建工集团建筑机械制造有限责任公司股份制改制涉及的股东权益价值》评估（桂众资评[2013]300号和中铭国际资产评估（北京）有限责任公司企业价值评估报告《广西丰林木业集团股份有限公司拟股权收购事宜涉及的亚洲创建（惠州）木业有限公司股东全部权益价值项目》评估（中铭评报字[2013]第8004号）为优秀评估报告，签字注册资产评估师钟文星、翟天居、李世先、梁全方为本年执业质量检查优秀注册资产评估师。
（三）首次推行对三家执业质量排名末位的评估报告及签字注册资产评估师进行集体约谈。
在2014年度资产评估执业质量检查中对排名末位的评估报告及签字注册资产评估师进行了集体约谈，取得一定效果。计划在2015年的执业质量检查中进一步采取措施，对质量排名末位的评估报告及签字注册资产评估师进行公开通报，逐步增强资产评估师在执业质量方面的自觉性。
（四）首次公布并号召向广西第一个当选中国资产评估行业资深会员沈越火同志学习。
协会在中评协公布第三批资深会员名单后，立即以桂评协[2014]34号文发出通知，宣传沈越火同志从事资产评估行业18
财政精细化管理的难点重点问题，结合广西财经学院资产评估教育教学特色开展了一系列理论联系实际的课题研究，先后完成中国资产评估协会、自治区财政厅等18项重点立项的课题调研任务，其中荣获广西自治区财政厅组织评审的全区财政系统重点调研课题一等奖3项，二等奖5项，三等奖5项。现将这些课题汇编形成《资产评估与财政改革》一书，用以推动广西资产评估行业理论联系实际，大兴调研之风，更好地为改革服务，为财政服务，为经济服务。该书共分三篇，18个专题，51万字，其中：第一篇是围绕资产评估与公共财政理论问题的研究；第二篇是围绕广西财政资金绩效评估难点问题的研究；第三篇是围绕广西行政事业单位资产管理重点问题的研究。
（七）首次着手编制广西资产评估行业2006至2014年历年主要经济指标。
根据2014年的工作计划，为掌握我区资产评估行业的发展情况，为政府有关部门提供资产评估行业的主要经济数据。协会研究和制定了“广西资产评估行业主要经济指标汇编统计报表”，经协会常务理事会议审议通过，于2014年11月9日以桂评协[2014]73号印发了《关于填报2006年度至2014年度广西资产评估行业主要经济指标汇编的通知》，全面布臵了经济指标汇编工作。为保证按时按质完成该项工作，协会于2014年12月10日举办了培训班，各评估机构负责人和负责报表汇编工作的人员参加了培训，协会秘书处就就具体内容及要求进行了解读。
汇编行业的主要经济指标，将弥补多年来行业主要经济数据
性工作。
（十）首次携手土协、房协共同维护会员合法权益，正确处理银行业协会的负面清单问题。
2014年6月26日，协会收到机构会员转来的广西银行业协会印发的《关于抵押物评估机构负面清单的通报》（桂银协秘[2014]84号），涉及到房地产、土地、资产评估在内的37家评估机构负面清单的问题。为维护会员的合法利益，评估协会牵头三个行业协会，召开了相关的评估机构碰头会，调查了解，听取了会员诉求意见，并以桂评协[2014]38号文向银行业协会发出《关于请核实有关情况的函》，请银行业协会妥善处理好与三个行业协会和主管部门的关系，共同维护好市场秩序，对评估机构和评估人员在执业中确有涉嫌违反法律法规和行业规范、准则的，可以向行业主管部门和行业协会投诉或通报，反之，则要依法依规维护包括评估机构在内的当事各方合法权益。由于我们三个协会共同协调，处理正确，银行业协会主动至三个协会分别进行交流与沟通，并于2014年7月15日下发取消了84号文的通知。
通过此事，进一步体会到保障会员合法权益团结合作的重要性，加强相关行业协会之间合作的必要性，依靠行业协会这个娘家的亲近感。
三、长效机制呈雏形，质量检查成学堂
自治区财政厅董仕军副厅长对2014年执业质量检查工作依然很重视，多次指示，亲自动员，并在执业质量检查工作总结大
构来看，80分以下的评估报告执业质量明显地提高：今年得分在80分以上、70分-79分、60分-69分所占权重分别是26.32%、71.05%、2.63%，与上年的权重26.19%、59.52%、14.29%对比，前者持平，略高0.13个百分点，中者上升11.53个百分点，后者下降11.66个百分点。
2014年度核查出35个问题，其中共性方面的14个问题，仍然是上年普遍存在的问题，个性方面的21个问题，其中15 个仍为上年检查存在的问题。这说明执业质量是一个长期的工作，要长抓不懈，要让每一个资产评估机构、每一个资产评估师充分认识到执业质量不能松懈，不敢松懈，不愿松懈。
（二）收费水平普遍提高，偏低收费依然存在从今年抽查的190项收费数据分析，2013年收费水平达到中评协制定收费标准中间值的48.05%，比2012年的43.03%提高了5个百分点。其中，中铭国际资产（北京）有限责任公司广西分公司评估业务收费达到中间值的94%，广西桂鑫诚资产评估有限公司，仅达到中间值的31%。按此口径计算，10家机构2013年应收评估业务收入为1575.66万元，实际只收757.15 万元，少收818.51万元。这说明执业环境中还存在低价得标、压价发标的现象，严重影响我区资产评估行业的公平公正、健康发展。
抽查的10家机构中有7家在2013年度从事银行贷款抵押物评估业务，共出具银行抵押物评估报告122份，评估值合计147.56亿元，收费水平达到中评协制定收费标准中间值的41.34%，低于被抽查10家机构收费水平6.71个百分点，其中广
方法，统一了认识，保障了检查工作的顺利进行，同时也得到被检查机构的认可，有助提高查与被查当事双方人员在今后实际工作中做好评估报告质量的自觉性。
通过近几年的检查，机构从原来的消极被动的接受检查到欢迎协会的检查，从简单听取检查组意见到相互介绍所在机构的解决方法和先进经验，形成双向交流、互动，能够从第三方的角度审视和发现问题及其存在的业务风险，达到了促进行业内人员的相互交流、相互学习，共同提高的显著效果。
四、社团评估常态化，流程再造渐完善
2014年，协会组织金正、中信华通、中锋大公、永兴、英威尔、中阳、永信、天华、北方亚事、光大等10个评估小组24名资产评估人员对49个申报单位进行了评估，其中经专家委员会审核、民政厅批准（桂民发„2014‟60号），分别获得自治区级5A级社会组织6家、4A级社会组织14家、3A级社会组织15家。同时，协会又组织广西金正资产评估事务所对南宁市民政局委托的18家社会组织申报定级开展初评工作，经南宁市民政局专家委员会审核，市民政局批准，分别获得市一级5A社会组织8家、4A社会组织9家、3 A社会组织1家。
在2014年社会组织初步评估工作中，各评估机构（不含资产评估协会）共用审阅材料637小时，实地考证420小时，撰写社团评估报告171小时，审核报告196小时，会审496小时，合计用了1920个小时。按49个社会组织计平均一家社会组织用39小时。此外，评估机构用于培训研讨84个小时。广西资产评
评估程序、各项要求及审阅申报材料。同时，邀请自治区、市级民政部门和参评单位工作人员参加培训，面对面直接交流，共同做好申报、初评。
（三）现场考察实地指导，摸索规律建言献策
为了解各市申报、初评工作，协会领导带队分别于11月7日、11日、12日、20日到柳州市社会福利企业协会、贵港民非企业桂平黎明医院、广西社会福利院、广西重阳公寓、钦州市民非企业滨海医院参与评估小组现场核查。同时，通过对民办医疗机构的社会组织评估工作的调研，建议自治区民政厅民管局，对于民办医疗机构的申报定级可以结合卫生医疗主管部门的专业要求，修改、完善民政部门的社团申报定级评估指标体系，使之更符合民办医疗机构的特点和要求，此项建议得到自治区民管局领导的肯定和赞成。
（四）完善会审工作机制，充分体现公平公正
同一项的评估评分细则，不同的城市、不同的地区、不同的评估机构、不同的评估人员就有不同的理解、不同的取舍，由于掌握的尺度不同，极易造成评分差异。为了达到公平公正，不出现一市一标准，一所一标准的情况，协会建立会审互审制度，并不断完善会审互审工作机制。11月18日至19日两天的会审，涌现出一批优秀同志，像北方亚事广西分公司的周洪波所长身患心脏病，还连续工作到次日凌晨2时，直到初评报告修改完毕，圆满完成会审工作。通过会审，调整后的22个社会组织初评结果均获得专家委员会一致通过。
评估助理人员92人。按计划圆满完成了2014年度注册资产评估师继续教育培训任务，表现出两个特点：
（一）区别培训对象办班，学习内容各有侧重
根据广西资产评估队伍的实际状况，2014年区别对象分别举办了“机构负责人”、“注册资产评估师”和“评估助理”三种类型人员的培训班，根据不同的培训对象安排不同的授课内容，评估专业课与提高评估师综合素质的课程合理搭配。比如说，协会分别邀请了时任自治区国资委产权处钟天录处长讲授审核国有资产评估报告常见问题、自治区高级人民法院司法技术管理处副处长廖志斌副处长讲授涉诉案件评估工作、广西唯一一个注会类财政部十百千会计领军人才、广西天华事务所李骅所长讲授《以财务报告为目的的评估指南》与相关会计准则知识在资产评估工作中的运用，深得学员的好评。评估助理培训班着重对资产评估准则及相关应用做了详细的讲解及案例题剖析，围绕行业这几年检查中发现的实际质量问题引导评估助理人员重视平日工作中不应轻视、忽略的问题，更好的提升报告质量，规避风险。首次举办的评估助理人员培训班，深受各个评估机构领导的欢迎和支持。同时，协会还聘请了有关注册资产评估师走向讲台，传授评估知识、沟通管理，中联广西公司阮春雄副总经理结合国家宏观经济大环境描述了评估行业如何适应新常态的前景，内容丰富、生动，反映良好。王保利会长亲自为每期的学员讲职业道德，通过日常工作中接到的一些投诉案件为例，深入浅出的使学员们明白遵守职业道德的重要性。受到了学员们的一致好评，都表示
及时向中评协申请办理撤销手续。
（二）做好注册管理工作
协会秘书处严格按照中评协有关规定实施注册管理，2014年协会共受理26名资产评估师注册申请材料，5名非执业会员申请材料，并及时上报中评协。2014年，共办理会员转所77人次，通过及时办理注册和转所，保证了注册资产评估师正常、合理流动，维护了注册资产评估师的合法权益。
（三）严格受理新设资产评估机构初审工作
积极配合财政厅企业处做好评估机构设立审批和变更等相关备案工作，将批准设立的资产评估机构情况进行上网公示。2014年配合厅企业处批准设立3家资产评估机构；注销1家资产评估机构，全年共办理7件变更股东等备案工作。
（四）加强业务信息报备管理工作
根据《资产评估业务信息报备管理办法》的要求，12月23日协会印发《关于做好2013年度资产评估机构业务报备工作的通知》（桂评协„2013‟116号），新增了针对我区资产评估行业的业务报备情况表和广西资产评估行业业务报备汇总表，作为我区资产评估行业综合排名依据载入协会年度档案。
（五）调研招投标管理，贯彻中评协指导意见
根据中国资产评估协会关于印发《资产评估机构以投标方式承接评估业务指导意见（征求意见稿）》的通知的要求，协会分别于2014年7月13日上午和下午召开了行业收入前20名机构负责人座谈会，听取机构负责人对低价竞争的意见，取得了第一
清楚事情的原委，查找被投诉的原因；其次就是要站在公正的立场，维护执业秩序，正确运用行业自律及监管的手段，妥善处理和保护当事双方各自的合法权益；再者就是对那些既不遵守职业道德，违反行业规定和评估准则，又不听从、服从、配合协会按有关规章制度协商解决的机构及评估师，进行严肃处理。对于目前出现的投诉案件增发形势，行业协会、机构负责人和从业人员都应该高度重视，防范风险，防微杜渐，防患未然，严格遵守职业道德，严格按评估准则执业，提升执业质量，保证不在自己身上出现类似问题。
（二）不顾大局行为仍时有发生
协会十分重视并珍惜自治区民政厅委托协会对社会组织申报定级评估工作，这是服务政府、服务财政、服务经济不设招投标入围二次门槛的一种转变，是良性机制开始，是“零的突破”，有利于实现公平、公正，公开，有利于政府部门简政放权、预防职务腐败，有利于减轻评估机构的负担，有利于重塑资产评估行业的正面社会形象。即使这样，仍然没有引起个别评估机构领导的足够重视，在不经过协会统一承接、统一培训的前提下，独自承接当地民政部门的委托开展社会组织申报定级评估工作。对此，希望每一个资产评估机构领导对这种不顾协会要求，不顾大局的行为，予以高度重视，从我做起，调整做法，积极配合，共同努力，争取营造良性的执业环境，于国家、与社会、于机构、于个人都有益。
总之，2014年广西资产评估行业和行业协会以党的十八大
