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关于贯彻落实党风廉政建设责任制情况的自查报告
今年，我部在县委、政府的正确领导下，认真贯彻执行中央、省、地、县关于反腐倡廉的重大决策部署，按照党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解方案的要求，及时制定措施，深入推进干部人事制度改革，不断整治用人不正之风，强化廉政文化建设及廉政教育，狠抓贯彻落实，党风廉政建设和反腐败工作取得了阶段性成效。现将贯彻落实党风廉政建设责任制情况汇报如下：
一、高度重视，细化党风廉政建设工作任务
今年，我部按照任务分解方案的要求，及时召开部务领导干部职工会议，安排部署党风廉政建设及反腐败工作，明确有关工作要求，对建立领导干部廉政教育培训制度、加强对民主集中制执行情况的监督、组织开展述职述廉工作、完善选拔任用干部征求同级纪委意见制度、加强对人事权行使的监督、执行党员领导干部报告个人有关事项的规定等工作进行进行了层层分解，将其落实到各股室、人头，确保了此项工作组织领导到位、措施到位、人员到位、责任到位、落实到位。
二、狠抓落实，确保党风廉政建设工作顺利推进
（一）、强化学习教育，增强领导干部廉洁从政和拒腐防变意识。采取会议领学、自学等方式，会议传达学习关于认真学习贯彻落实《中纪委、中组部关于进一步做好两项法规贯彻实施工作的意见》的通知和《中共贵州省纪委省监察厅的通知》的文件
精神，认真学习《大方县反腐败典型案例警示教育读本》、《关于规范领导干部利用婚丧喜庆等借机敛财的暂行规定》，督促各级领导干部严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，坚决制止利用婚丧喜庆等借机敛财行为。认真对照检查并加以整改落实。在副科级干部培训班和村干部培训班上，安排一定课时上廉政勤政党课，作反腐倡廉形势报告，开展党纪条规法规教育活动，增强拒腐防变意识。
（二）、严肃换届工作纪律，确保换届选举工作顺利推进。严格按照省委组织部提出的“四条硬杠杠”的换届纪律要求，开展党性教育、警示教育、谈话教育，逐级签订严肃换届纪律要求承诺书；通过媒体宣传、开设专栏等平台强化换届纪律的宣传，采取发放卡片、手册、知晓回函等方式让全县广大干部职工知晓换届纪律要求及有关政策法规，确保严肃换届纪律知晓率为100%；在大方党建网设臵“有话给党说”网络信箱，专设换届工作举报箱、干部监督举报电话，形成了信访、电话、网络“三位一体”的群众监督网络；抽调领导干部组成9个督导组，开展对乡镇换届工作的指导，采取电话问询、突击测试等方式对“四项监督制度、换届纪律要求的掌握情况进行督查。
（三）、狠抓机关干部作风，努力营造良好的政治生态环境。以“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”为主题，努力营造“发展要快、风气要正、作风要实、干部要干”的良好政治生态环境。采取“四上承诺”方式，将75个部门承诺事项在电视台、报刊、网络、专栏等平台上公开。实行“一窗办理”，建立44个“首问责任”窗口和33个“服务接待”窗口，向服务对象提供咨询、办理审批事项，收集作风方面的有关意见和建议。通过“开门监督”方式，设立“一
箱三卡”、举报电话、“政风行风热线”投诉电话，印发《大方县公职人员行为规范十不准》11000多份，收集有关意见建议，将作风建设的责任和内容再明确、再具体，按照有关法规和“十不准”规定进行问责，公开曝光。
（四）、深化干部人事制度改革，搭建科学合理的用人平台。建立健全《大方县差额选拔科级领导干部暂行办法》、《大方县科级领导干部选拔任用提名推荐试行办法》、《大方县乡科级干部选拔任用工作记实办法（试行）》等3个配套制度，推动《党政领导干部选拔任用工作条例》的贯彻执行。继续实行常委会任免干部事项票决制和县委全委会票决下一级党政正职拟任人选和推荐人选制度，坚决执行干部考察预告制、干部提拔任用公示制，不断增强干部选拔任用工作的透明度，认真落实群众对选拔任用领导干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权。先后探索了公推直选、公开选拔等竞争性选拔干部工作机制，严格执行中层干部竞争上岗的选人用人制度，拓宽选人用人的渠道和视野，逐步形成了各类优秀人才竞相迸发、脱颖而出的生动局面。
（五）、加强党内监督，提高党员干部的民主性和主体性。坚持把党员教育培训列入党建重要工作之一，结合当前农村党员干部队伍建设实际，制定了组织开展农村党员干部培训计划，把《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》、《党章》和《实施纲要》等列为重要学习内容，扎实开展了培训工作。截止目前，全县各级党组织共培训党员8000多人次。严格党内生活制度，坚持抓好民主集中制建设，严格议事规则，涉及经济建设、人事调整和干部任免等重大问题都经集体讨论研究决定。严格执行领导班子民主
生活会、领导干部民主测评制度，要求全县各级党组织都认真开展民主生活会、民主测评，保障了党员权利，努力实现党员密切联系群众，维护和发展人民群众根本利益。
（六）、加强自身建设，不断提高干部队伍素质。以“四帮四促”活动为契机，深入帮扶联系点调研，进村入户帮扶，化解基层矛盾纠纷，帮助群众解难答疑，帮助申请项目，监督项目资金实施。以换届工作为契机，对参与考察人员进行有关干部任用、考核、监督、处罚等法律法规知识的培训，把严肃换届纪律要求、整治选人用人不正之风的精神贯穿于考察始终，严格干部推荐、测评和考察程序，配齐配强乡镇领导班子。今年，在面向全县公开遴选了10名年轻干部到组织部挂职锻炼时，还专门组织对其进行了组织工作、干部纪律、业务知识的培训，以增强干部的廉洁自律意识，提高干部自身素质。
（七）、落实党内监督措施，加强对贯彻执行情况的监督检查。围绕干部监督这一的主体内容，通过组织开展干部培训、网络学习等形式对中央、省市出台的有关干部人事制度改革的法规、政策进行了广泛宣传，增强了广大组织人事干部对干部工作内容和规定的掌握，为开展干部监督工作打下了群众基础，创造了良好的监督环境。认真贯彻执行《干部推荐责任制》、《干部任前公示制》、《干部任用试用期制》、《领导干部任免票决制》、《领导干部个人重大事项报告制》等制度，把干部选拔任用和管理作为党内监督的重点工作来抓。半年来，对19位科级和1名副处级提拔任用的干部进行了任前公示，对12位新提拔的领导干部实行一年的试用期，对36名调整任用的干部进行了谈话。对拟提拔任用的19名科级干部和一名副处级领导干部分别征求了纪检、监察、检察、人计、统战和市级等有关部门的意见。
对全县29名处级领导干部、91名正科级领导干部和198名副科级领导干部的收入情况开展了申报和存档管理。三是认真抓好干部的年度考核工作。对2007年度238名实职科级领导认真开展了年度考核，初评出优秀48名，占20%；其余领导干部均评定为称职等次。年度考核初审意见已向县委作了专题报告。同时，对党群部门143名科级以下干部进行了同步考核，评出优秀公务员27名，占18%；其余均评为称职等次。四是认真办理信访事件，促进党内监督。高度重视人民群众来信来访，特别注重涉及干部待遇政策落实、干部选拔任用等方面的问题，切实做到来访有人接待、处理问题及时适当、所访问题有调查、有回复，以对信访事件的落实推动监督工作的开展。半年来，共收到来信来访8件，办理8件，办理率100%。五是加大教育处罚力度，把党内监督工作落到实处。今年以来，共处罚和从重教育了4人。其中：警告处分科级干部1人，开除公职1人，留党查看1人；教育干部并免于行政处分1人。
（八）、认真开展公车治理，增强廉洁从政意识。传达学习《大方县开展党政机关公务用车问题专项治理工作实施方案》的精神，按照新颁布的党政机关和领导干部公务用车配备使用管理办法及有关会议及文件要求，对我部公务用车进行全面清理，严格按照有关程序报废、申报购买。
（九）加强监督检查，确保中央、省、地、县重大决策部署的贯彻落实。一是狠抓投资环境整治。按照省委、地委和县委的安排，从去年12月起，在全县开展“环境建设年”活动。通过开展“投资问企业活动”、“环境问题大家说”征集意见活动，征集到群众意见建议251条；建立“网上审批制度”、“联动审批制度”、“协同审批制度”、“绿色通道制度”，简化办事程序，缩短办事时限，将行政审批事项从原来的169项减少到102项；建立“首问责任”窗口44个、“服务接待” 窗口33个，建立优化环境建设长效机制10余个。采取明察暗访的方式，对破坏投资环境和违反“六型机关”创建活动的查处63个乡镇（单位）和3名部门领导进行了处理。二是进一步加大扩大内需促进经济增长政策落实监督检查力度。成立四个检查组于5月底至6月上旬对全县新增中央投资项目进行一次全面的检查,督促有关部门完善项目建设手续，加快项目建设进度，确保项目高效安全实施。二是深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作。到目前为止，共排查500万元以上的项目13个，共发现问题4个，目前已整改2个，还有两个正在整改中。同时，对原排查发现的8个问题，进行了逐一整改。同时在对全县所有项目进行全面排查的基础上，重点对2008年以来使用国有资金或国有资金参股立项、在建和竣工500万元以上的投资项目进行细致深入的排查。经过认真排查，我县2008年以来使用国有资金或国有资金参股立项、在建和竣工500万元以上的投资项目共50个，资金142856.561万元。排查中，500万元以上的项目共发现问题13个，已整改11个。三是制定印发了《大方县重大工程项目建设风险联合防范工作实施方案》，成立联席会议负责全县重大工程项目建设风险联合防范工作的组织领导、协调指导和监督检查工作。四是加大安全生产履职督查工作力度。代政府起草下发了《关于调整安全生产监督管理责任督查组的通知》，从监察、安监、工业能源等部门抽调11人，对全县各级各部门履行安全生产监督管理职责的情况进行监督检查，实行定期不定期的每月一次明查暗访。五是结合实际制定“三项清理”工作实施方案，建立领导机构和工作机构，明确清理范围，对规划部门2007年1月1日—2010年12月31
期间的11个房地产开发项目项目进行清理；对国土部门2008年以来200平方米以上单宗用地进行清理。截止目前，已清理18宗。目前，“三项清理”工作正按照《实施方案》的要求分阶段进行。对清理中发现的问题，将督促规划、国土两部门逐一整改，同时加大问题跟踪落实力度，确保整改工作落到实处。
（十）加强党风党纪教育，筑牢党员领导干部拒腐防变思想道德防线。一是集中开展2011年反腐倡廉“宣传教育月”活动。在“宣传教育月”活动期间，全县各级各部门根据实际，开展了灵活多样的各类教育活动，如给党员干部上廉政勤政党课，作反腐倡廉形势报告、开展党纪条规法规教育活动等，同时，县纪委与县委组织部密切配合，把廉政教育列为重要课程，在5月份举办了副科级干部培训班和村干部培训班。二是扎实推进廉政文化创建活动。春节前，向全县副科级以上领导干部及其家属寄发了《中共大方县纪律检查委员会大方县监察局致全县领导干部职工及其家属的公开信》，《廉政贺卡》、《廉政短信》，希望领导干部家属努力做到“五要五不要”，提醒领导干部要过一个温馨、详和、欢乐、清廉、安全的春节。三是深入推进廉政文化进机关、进学校、进社区、进农村、进企业、进家庭活动，1月29～30日，与宣传部联合，组织县直10多家部门和单位在大方镇、鸡场乡开展“三下乡”“四进社区”“五进家园”廉政文化“六进”活动，进行科普宣传、扶贫帮困、文艺演出、春联义写、党纪法规及“三个建设年”活动宣传，发放各类宣传资料10000多份。四是开展反腐倡廉知识竞赛活动。由县纪委监察局主办、团县委承办，组织开展全县“反腐倡廉知识竞赛”。五是以“两委”人员贪污犯罪案件为主，收集典型案例95个，编印2500册《大方县反腐败典型案例警示教育读本
（三）》，开展警示教育活动。
（十一）加强自身建设，不断提高纪检监察干部队伍素质。一是以“四帮四促”活动为契机，组织纪检监察干部机关干部深入基层调研、进村入户帮扶，化解基层矛盾纠纷，帮助群众解难答疑，帮助申请项目，监督项目资金实施。二是配合组织部门对县直派驻机构和乡镇纪委缺额的纪检监察领导干部进行推荐、测评和考察，配齐配强了县直派驻机构和乡镇纪委领导班子。13名乡镇纪委书记提拔任乡镇长、4名乡镇纪委书记提拔任人大主席；3名乡镇纪委副书记提拔为副科级领导干部；1名纪检组长提拔为正科级干部；14名纪检组长平级交流任职。三是加强纪检监察干部培训。选派了4名纪检监察干部到北京中纪委培训班学习培训(其中：委局班子成员3人、派驻纪检组1人。)；1人参加了省纪委在省委党校举办的监察局长培训班；1人参加了地委组织部在地委党校举办的县处干部培训班；用以会代训方式，集中培训乡镇纪委书记、副书记、派驻纪检干部1次123人。
二、存在的问题及下半年工作打算
2011年上半年，通过全县纪检监察机关干部的共同努力，我县党风廉政建设和反腐败工作取得了明显的成效，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在：一是由于县乡换届，乡镇纪委和县直纪检组人员变动较大，新任纪委书记、纪检组长不熟悉业务，加之，部分乡镇还缺少纪委书记，纪检监察工作的发展还不够平衡，后进和先进乡镇还存在一定差距；二是个别乡镇和部门对优化发展环境、创建“六型机关”的重要性认识不足，对干部职工的教育管理缺乏教育管理，吃拿卡要和不给好处不办事、给了好处乱办事的现象还不同程度的存在；三是反腐倡廉体制、机制还不够完善，制度的执行力还有待进一步提
高。下半年，我们将着力抓好以下几个方面的工作：
（一）进一步加大党风党纪教育力度，促进领导干部廉洁从政。一是要认真开展全县党员干部分层分岗教育，使廉洁理念更加深入人心，党员干部的思想更加扎实，廉洁行为规范和制度进一步落实，干部群众反腐倡廉的责任意识明显增强，形成具有时代特征、大方特色的反腐倡廉教育体系；二是要搞好廉政文化“六进六增”示范点建设，深入推进廉政文化进机关、增效能，进学校、增意识，进企业、增效益，进社区、增和谐，进农村、增收入，进家庭、增幸福；三是要扎实推进廉政风险预警防范监督“三位一体”机制建设，不断提高反腐倡廉科学化水平。
（二）继续保持高压态势，提高查办案件的威慑力。一是要充分发挥各级党委反腐败协调小组的作用，健全查办案件的协调机制，提高有效突破大案要案的能力。重点查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严厉惩处利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的行为。深入开展商业贿赂专项治理，严肃查处商业贿赂案件。严肃查办工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等腐败现象易发多发领域的案件。严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件。二是要建立健全纪检监察机关办案工作内部制约监督机制，严格依纪依法办案、安全文明办案。
（三）深化改革和制度建设，进一步做好治本抓源头工作。一是要深化行政管理、干部人事、司法体制、财政管理等重点领域和关键环节的改革。二是要认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系建设2008-2012年工作规划，针对群众关心和关注的热点、焦点问
题，制定和完善一批反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度。三是要全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《关于在全县党的基层组织建设中推行党务公开的实施意见》，扎实抓好党务、政务、村务和公用事业单位办事公开工作，有效提高党务、政务、村务的制度化、规范化水平。
（四）以“环境建设年”为契机，着力解决群众反映强烈的突出问题，进一步增强党同人民群众的血肉联系。一要深入开展“六型机关”创建活动，严格执行《毕节地区非公有制经济（投资环境）投诉中心工作规则（暂行）》、《大方县关于对党政机关领导干部及其工作人员实行问责的暂行规定》等制度，切实解决部门和少数领导干部存在的“庸、散、懒、慢、拖”等问题。二要积极推进党务公开，促进政务、村务和公用和事业单位办事公开工作，以信息公布、决策告知为公开重点，进一步落实党员群众的知情权、参与权、监督权和表达权。
（五）开展专项治理，着力解决群众反映强烈的突出问题。一是要继续深入实际调查研究，及时掌握新情况、研究新问题，认真探索和研究加强对政策性补贴资金运作过程监督检查的有效方法和措施。二是要严格执行中央《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，切实解决工程建设领域中存在的建设单位不按程序办事、施工和监理单位随意“挂靠”、建设单位肢解工程规避招标等问题。三是要严格执行《毕节地区关于严禁国家工作人员在矿产资源开发中利用职权谋取不正当利益的规定（试行）》，坚决纠正并严肃查处在矿产资源开发中破坏生态环境、污染水源、引发地质灾害等损害群众利益的行为。四是要认真解决群众反映强烈的征地拆迁、食品药品安全、环境保护等方面存在的突出问题。
（六）加强自身建设，为反腐倡廉建设提供坚强的组织保证和人才支持。一是要继续加强干部教育培训，不断提高纪检监察干部专业化水平。二是要从严管干部、从严带队伍，强化队伍政治纪律、工作纪律和保密纪律，进一步加强内部管理和制度建设、完善监督制约机制，督促干部秉公用权，严格自律，做到“进不失廉，退不实行”，一身正气，两袖清风。
