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龙口镇人大主席团工作报告
——2010年4月23日在龙口镇第十五届人民代表大会第四次会议上
刘维群
各位代表：
现在，我受龙口镇人大主席团委托，向大会作工作报告，请予审议。
一、2009年工作简要回顾 镇十五届三次人代会以来，在县人大的正确指导下，在镇党委的直接领导下，镇人大坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕全镇工作大局，团结和依靠全镇人民，以对党和人民高度负责的精神，按照“突出重点、抓住难点、注重实效”的原则，自觉履行宪法和法律赋予的使命，抓住党委想的、政府干的、群众急的大事，创新思路、服务大局、强化监督、讲求实效，在促进全镇经济社会科学和快速健康发展中，发挥了地方权力机关应有的作用。
（一）关注热点、抓住难点、突出重点，监督工作有新举措
镇人大代表紧紧围绕服务大局、关注民生、增强实效这一核心，把“促进经济发展”、“维护群众利益”和“维护社会稳定”作为监督工作的重中之重，重点监督广大人民群众普遍关心的热点、难点问题，做到在监督中支持，在支持中参与，在参与中服务，有效地提高了监督实效，促进了各项工作高效开展。
一是做到在发展中监督不务虚。针对我镇经济发展过程中日益凸显的各种矛盾纠纷和不稳定因素，镇人大积极贯彻党委
意图，充分利用人大代表群众基础好的优势，配合镇党委、政府抽调部分代表组建专项工作组，作好政策宣讲及群众思想疏导工作，引导群众用合法合理的途径实现利益诉求，切实化解经济发展过程中引发的矛盾纠纷，最大限度地减少了不和谐因素，在推动经济发展中做好了服务工作。
二是做到在评议中监督不走样。为了加强对政府领导职能部门的工作监督，促进政府工作人员转变工作作风，提高工作效率，10月份，镇人大组织部分人大代表，对镇文教卫生、安全生产、环保、社会治安等工作进行了述职评议，对卫生院、派出所、国土资源所等部门进行了工作评议。代表有针对性的提出合作医疗报销不方便、社会治安有待加强等问题，帮助相关部门及时发现问题、解决问题。通过评议，有效地提高了工作效率、展现了窗口部门风采，达到了以评促改的目地，推进了政府工作开展。
三是做到在审议中监督不粗心。在2009年3月召开的十五届人大三次会议上，代表们认真听取并审议通过了《镇政府工作报告》、《镇人大工作报告》、《2008年财政预算执行情况及2009年财政预算报告》。通过审议，提出了建设性意见，保障了全镇国民经济和社会各项事业的稳步、协调发展。
四是做到在调研中监督不马虎。镇人大采取定期和不定期相结合的方式组织部分代表深入基层，听取选民对政府工作的意见，了解各项方针政策在农村的贯彻落实情况。同时围绕镇域经济的发展开展调研，反映社情民意，为全镇经济建设和社会事业发展建言献策。
五是做到在参与中监督不应付。人大代表积极主动参与政府工作中重大事项的研讨、决策、实施，并进行监督，看其是否合法，对不符合要求的，提出改进意见并进行跟踪督办。在重点工程建设方面，人大代表积极参与，累计提出合法化意见
17条，每项意见都一抓到底，直到落实，收到了很好的效果。同时，镇人大以“农业发展、农村稳定、农民增收”为工作开展重心，加强对农技推广、落实家电下乡补贴和粮食直补等各项惠农政策工作的监督，确保了国家惠农政策落实到位。六是做到在视察中监督不缩水。镇人大结合全镇中心工作和社会热点、难点，于9月份，组织代表对农村、卫生、水利工程、社会事业、村镇建设、学校建设等10余项重点工程建设情况进行了视察，听取相关负责人的汇报。针对视察中发现的问题，积极提出建议和改进意见10余条，并及时向有关部门反映，主动协调，督促解决，有效地提高了各项工作的效率和质量。
七是做到督办中监督不放松。办理代表建议意见是为民办实事、对人民负责的具体体现。人大代表坚持抓交办、抓督促、抓反馈、抓落实，努力提高办理的质量。每次人代会议结束后，及时组织人大代表召开建议意见交办会，提出办理措施、落实办理任务。2009年，代表们共提出涉及教育、就业、医疗、村镇建设等方面的建议20多条。镇人大及时交办相关部门进行办理，按照能办的快办，不具备条件的列入计划创造条件办，不属于政府职责落实内的及时答复、做好解释的原则，做好了代表建议办理工作。在办理过程中，镇人大随时与代表沟通，听取代表的意见，并督促政府承办部门尽快办理，进一步畅通了群众反映问题的渠道，激发了代表履行职责的积极性。
（二）深入基层、督查调研、反映民意，关注民生有新成效党的亲民政策使人大更具履职空间，构建和谐社会人大更应维护民权、保护民利。2009年，镇人大矢志坚持“履职为民、共建和谐”的工作宗旨，在焦点难点上反映社情民意，在关注民情上投精力，在关注民生上定议题，在改善民生上强监督，全镇各项工作呈现出用足政策完善保障体系，创造条件解决群
众困难，千方百计提高群众生活质量的好势头。
一是时刻关注政府制订的民生工程的建设。民生问题千头万绪，改善民生任重道远。在镇十五届人大三次会议上，制订了民生工程实施计划，民生工程件件与民生关联，件件彰显着镇党委、政府的民本情怀。闭会之后，镇人大把民生工程的进展，作为人大关注民生的“主阵地”。先后2次组织代表对渡改桥项目和路网建设进行视察推动，3次作出加快建设进度的审议意见。在镇党委、政府的坚强领导和人大的跟踪推进下，各部门齐抓共管、除个别工程因客观原因还正在落实外，政府实施的民生工程全部完成，有的还超标、超额完成，树立了诚信政府的良好形象。
二是时刻关注社情民意和困难群众生活改善。镇人大切实按照“善待百姓、关注民生”的要求，始终注重了解民情、关注民生。在“代表联系选民”活动中，镇人大通过组织代表进村入户调研，详实掌握困难群众和低收入家庭的各类利益诉求，并根据代表建议，及时调整帮扶工作思路措施，建议民政办形成可行的帮扶意见予以落实。民政部门努力扩大低保覆盖面，提高低保补助标准，并做到将低保金、救济款发放到实处，送到真正需要的群众手中，切实让低收入家庭感受到了社会温暖，共享了发展成果，有效地促进了和谐龙口的发展。在敬老院食堂建设上，积极进行视察推动，加快建设进度，推进规范管理，有力地促进了敬老院的规范化建设。
（三）健全网络、打造平台、组织活动，代表工作有新进展
一是抓预案，做足了各项工作开展准备。对代表各项活动的时间、内容、人员以及方法步骤、活动的要求进行详细安排、周密部署，做到活动安排针对性强、准备充足，并以镇人大主席团文件的形式印发给有关单位和代表，以便各代表小组提前
安排活动任务，做到对工作开展有了解、有措施、有准备，确保了各项人大活动取得了预期效果。
二是抓服务，完善了代表工作保障机制。一是加强代表学习培训工作。为代表征订相关杂志，定期寄送。编印了代表法、地方组织法、监督法培训材料，以代表小组为单位，对人大代表进行集中培训。二是畅通代表知情知政渠道。认真做好代表来信来访工作，解答代表提出的问题，向代表通报人大工作，认真听取了代表对人大工作开展的建议意见。
三是抓活动，充分发挥了代表作用。围绕全镇经济社会发展大局，多次组织代表对关系改革发展稳定的重大问题，以及人民群众关注的热点难点问题，进行视察、调研，并及时归纳整理代表提出的意见建议，向有关部门进行交办，有力地推动了相关工作的开展。与此同时，注重加强对代表小组活动的指导，要求代表小组按照“少而精、求实效”的原则开展活动。许多代表小组抓住重点、抓住关键，开展了形式多样的活动，代表作用得到了较好发挥。
四是完善制度、强化素质、提高效能，自身建设有新气象镇人大在制度、作风、综合素质等方面，花大力气，下大功夫，努力加强自身建设，取得了实实在在的效果。
一是提高代表整体素质。为了适应新形势的需要，镇人大始终把加强自身建设，努力提高自身工作水平作为一项重大任务来抓，全面加强对代表的政治理论学习，代表素质不断提高，政策观念显著增强，形成了坚定的政治立场，确保了广大代表真正懂“政策”、有“本领”，切实在工作中做到了更好地为民代言、为民服务、为民办事。
二是人大制度建设全面加强。建立健全了镇人大各项工作制度，坚持每季度主席团会议制度、定期向党委汇报工作制度，完善了人大专职人员联系选民、联系基层代表制度、代表建议
交办和督办等制度。通过制度建设，推进了人大工作的法制化、规范化。
三是工作作风切实转变。不遗余力地督促、支持政府及相关部门为民办实事、为民办好事。始终做到深入基层、深入群众，密切与人民群众的联系；始终保持宗旨观念，倾听人民群众呼声，反映人民群众意愿，以务实的工作作风得到了全镇上下对人大工作的理解和支持，不断增强了人大工作的影响力和渗透力。
各位代表，过去的一年，镇人大主席团在县大人常委会的关心指导、镇党委的正确领导以及镇政府的大力支持下，通过全体代表的共同努力，各项工作进展顺利，取得了令人满意的成绩。在此，向一直关心支持镇人大工作的各位代表、各位领导表示崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，回顾十五届三次人代会以来的工作，我们取得了一定的成绩，但是与宪法赋予的职权相比，距离党和群众的要求还有一定差距；人大调研工作还不够深入；代表作用发挥还不够明显；广大干部群众和民主法制意识有待进一步提高等等，针对这些问题，将采取有力措施，在今年的工作中进一步加强和改进。
二、2010年主要工作任务
各位代表，2010年是全面落实科学发展观，建设富美和谐新龙口的关键一年。做好今年的工作，对于推动我镇科学发展、跨越发展、和谐发展具有重要的现实意义。我们一定要正确认识形势、把握当前机遇、认清自身肩负的历史使命，进一步明确工作思路，突出工作重点，提高工作水平，更好地发挥人大代表在经济建设和社会发展中的重要作用。
2010年镇人大工作的指导思想是：以科学发展观为指导，按照“围绕中心、把握大局，突出重点，注重实效”的原则，紧紧围绕经济建设中心，围绕改革、发展、稳定大局，围绕全镇工作重点，围绕广大人民群众反映的热点、难点问题，反映民生，尊重民意，依法履职，努力推进人大工作，为我镇经济和社会发展做出新的贡献。具体主要抓好以下五个方面工作： 第一，抓发展，进一步提高参政议政水平。参政议政是宪法赋予人大的基本职能，也是人大支持改革、促进发展，为经济建设服务的有效途径。镇人大将始终把支持改革发展，服务经济建设作为工作的根本出发点和落脚点，紧紧围绕这次人代会确定的发展思路和工作重点，就和谐社会建设、新农村建设、项目建设、城镇建设、民营经济发展等事关全局的重大问题，广泛深入地开展调查研究、视察评议和督促检查，广泛倾听群众呼声，积极向党委和政府反映民愿、民声，多提意见，多想办法，多出主意，使镇党委、政府的决策更加合乎民情、顺应民意，体现全镇人民群众的共同愿望。
第二，抓团结，进一步做好凝聚人心的工作。充分发挥反映群众意愿、凝聚各方力量这一基本职能，进一步建立健全代表联系工作制度，把团结人、引导人的工作做到各行各业、各个层次，深入到各项工作落实的全过程。多做协调关系、化解矛盾的工作，多做顺应民意、关注民生的工作，对群众反映强烈的热点、难点问题，深入调查研究，提出意见建议，切实维护全镇稳定和谐大局。
第三，抓监督，进一步提高履行职能的水平。积极适应新形势、新任务的要求，不断创新工作方式方法，进一步增强参与全镇重大事项决策的积极性和主动性，善于谋大事、抓实事，把对各部门工作的监督与支持有机结合起来，继续坚持和完善执法检查、工作评议、述职评议和代表视察等行之有效的监督方式，开展执法检查活动3次。
第四，抓制度，进一步发挥人民代表的作用。将进一步发挥好人民代表的主体作用，加强代表联络、走访工作，规范代表议案、建议意见提出程序，健全议案办理、意见建议办理、联系选民、联系选举单位等制度，为代表履行职能提供制度保障。
第五，抓创新，进一步加强发挥人大自身建设。加强人大自身建设，不断提高依法履行职责的能力和水平，是人大工作的首要任务。坚持不懈地抓好学习型、务实型、和谐型人大创建活动，深入学习党的十七届四中全会和科学发展观精神，学习党的各项方针政策、法律法规和人大相关知识，举办人大代表培训班4次，进行集中学习，努力提高人大机关和全体代表的理论水平和政治素质，增强做好工作的责任感和使命感。围绕本职工作，不断创新工作机制，进一步改进工作作风，讲实话，出实招，干实事，务求工作高质量、高效率，树立良好的对外形象，使人大工作不断迈上新的台阶。
各位代表，2010年是经受新的考验、接受新的挑战、夺取新的胜利的重要一年，我们坚信：有镇党委的正确领导、有镇政府的大力支持、有全体代表的共同努力、有全镇人民的精诚团结，龙口人大工作一定会迈上一个新台阶，龙口的明天一定会更加美好！
龙口镇第十五届人大第四次会议秘书组2010年4月22日
共印90份
