1月6日换届政府工作报告由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“政府五年换届工作报告”。
政府工作报告
2012年1月6日在洋县第十六届 人民代表大会第一次会议上 洋县人民政府代县长 杜家才
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、过去五年工作回顾
县十五届人大一次会议以来，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，积极应对金融危机冲击，努力克服地震、暴雨洪灾等自然灾害影响，砥砺奋进，顽强拼搏，大幅度超额完成了县十五届人大确定的各项目标任务，全县呈现出经济快速增长、民生大幅改善、社会和谐稳定的崭新局面。
综合实力显著增强。2011年，预计全县完成生产总值57.5亿元，是2006年的2.5倍，年均增长14.1%；完成财政总收入2.88亿元，是2006年的4.9倍，年均增长37.5%，其中地方财政收入1.4亿元，是2006年的3.8倍，年均增长30.8%；农民人均纯收入达到4520元，是2006年的2.9倍，年均增长23.6%；城镇居民人均可支配收入达到16300元；实现社会消费品零售总额11亿元；全县金融机构各项存、贷款余额分别达到74.7亿元、41.4亿元。五年累计实施重点建设项目157个，完成投资96亿元，累计完成固定资产投资154.2亿元，年均增长31.8%。招商引资共签约项目76个，实现合同引资333.5亿元，到位资金71.31亿元，有力助推了县域经济迅猛发展。
工业经济亮点纷呈。矿产、建材、水电、食品、农产品加工五大工业体系基本形成，建材化工、矿产开发、有机产业三大工业园区加快建设，新建成尧柏水泥、盛华冶化、鹏鑫矿业、大秦汉农业、八仙园电站等一批骨干企业，古秦洋牌系列白酒、谢村桥牌黄酒和大咸德黑米醋荣获中华老字号品牌，被命名为国家食品工业强县。49户企业完成改制任务，节能减排目标较好实现。2011年，县属工业总产值预计达到31.2亿元，是2006年的2.31倍，年均增长18.2%，其中县属规模以上工业企业实现总产值16.52亿元，是2006年的4.4倍，年均增长34.5%。秦洋长生酒业、尧柏水泥、洋县钒钛磁铁矿税收迈过千万元大关，顺利实现了工业翻番目标，工业经济的主导地位更加突出。
农业经济稳步增长。农业基础设施不断完善，完成病险水库除险加固37座，新增灌溉面积5万亩，改造中低产田5.7万亩，治理水土流失60万亩，基本农田稳定在54万亩。菜、果、药、畜、米五大农业支柱产业日益壮大，形成了16万亩蔬菜、15万亩水果、135万头生猪生产规模，累计发展中药材24.23万亩，种植优质米16万亩。有机产业起步良好，认证红薯、厚朴等有机产品12大类42种5.54万亩，被命名为全国首批有机产品认证示范创建县。洋县红米成功申报为国家地理标志保护产品。培育双亚粮油、永辉米业等农业产业化龙头企业35户、农民经济合作组织108个，“公司＋基地＋农户”生产经营模式不断深化，农技推广服务体系逐步完善，农业机械广泛应用，农业综合效益显著提升。2011年预计全县农业总产值达到24.5亿元，是2006年的2.3倍。
旅游三产迅猛发展。华阳景区和朱鹮梨园一期工程高标准建成开园，成为全市乃至全省旅游的靓丽名片。蔡伦墓祠、朱鹮生态园晋升为3A景区，成功创建省级旅游强县，被评为陕西省及毗邻地区十大最具吸引力旅游县。华阳红二十五军司令部旧址被列入“全国红色旅游经典景区”。高水平举办了中国最美油菜花海汉中旅游文化节、华阳国际观鸟节等大型节会，2011年全县接待游客200万人次，实现旅游综合收入4.6亿元。大秦岭、湖光轩、紫苑饭店、洋州商城、迎宾大厦等一批宾馆和超市相继建成，信息、房产、物流、金融等现代服务业快速发展。各项促进消费政策全面落实，城乡消费持续活跃。
城乡面貌明显改观。完成了全县土地利用总体规划修编和灾后重建土地指标报批工作。新修改造了梨园大道、高速路引线、北环路西段、武康南路等城市重点干道，完成了县城供电、供水扩容改造。污水处理厂、垃圾填埋场启动建设，“气化洋县”工程通气点火，洋州新区、洋州明珠、尚都商城组团开发，县城面积扩大到8.9平方公里。城市联创活动扎实推进，市容综合整治深入开展，硬化、绿化、净化、亮化水平显著提升，成功创建为省级卫生县城。城乡统筹协调发展，华阳、龙亭、马畅等重点镇建设进展顺利，166个扶贫重点村和22个新农村示范村建设成效显著，13.44万人实现脱贫。交通建设取得历史性突破，西汉高速县境段、洋太公路及磨黄公路、金桑公路、范窑公路等11条公路建成通车，公路总里程达2420公里，实现了镇镇通水泥路、村村通公路，86.4%的行政村通水泥路，被命名为全省农村交通运输示范县。农村清洁工程取得明显成效，村镇环境大为改观。建成饮水安全工程261处、输变电站7座、通讯基站320座，所有行政村移动信号全覆盖，农村生产生活条件极大改善。人工造林、封山育林、天然林保护、退耕还林成果得到巩固提高，集体林权制度改革主体完成，生态建设持续加强，全县森林覆盖率达到65.5%，成功创建为省级生态示范县。
社会事业全面进步。义务教育“两免一补”和学前一年免费教育全面实现，“蛋奶工程”累计受惠学生12.1万人，覆盖面达到81.6 %。新建和改造校舍14.3万平方米，书院初中新校区建成投用，城关中学扩建主体工程基本竣工。2011年高考二本上线893人，创历史新高。科普知识推广和科技创新深入推进，共获得各项专利246项。建成标准化镇文化广播电视站20个，发展有线数字电视用户2.3万户，1262个20户以上自然村实现广播电视村村通。汉调桄桄、架花焰火、悬台社火、佛教音乐列入国家级非物质文化遗产名录，文化调演获得全市一等奖，省级文化先进县通过复查验收。县城中心体育场改造工程加紧实施，群众性文化体育活动蓬勃开展，成功举办了首届全民运动会。医药卫生体制改革有序推进，县级公立医院改革稳步实施，药品“三统一”实现全覆盖。中医院住院部综合楼建成投用，新建改建乡镇卫生院26个、规范化村卫生室359个，卫生监督、疾病防控、医疗救治和健康服务能力不断增强。计划生育优惠政策全面落实，人口自然增长率实现控制目标，创建为省级计生优质服务先进县。双拥共建深入推进，再度被评为省级双拥模范县。
民生保障更加有力。民生“八大工程”累计投入4.16亿元。就业再就业政策全面落实，开发就业岗位1.68万个，新增就业1.55万人，城镇登记失业率控制在3.8 %以内，实现农民进城落户1.54万人，年均转移农村劳动力9.8万人。城镇职工住房公积金制度全面推行，建成保障性住房2550套18.9万平方米，改造农村危房4085户，移民搬迁3820户，中低收入家庭住房困难问题得到有效解决。地震灾后重建任务提前完成，暴雨洪灾受损房屋重建迅速推进。医疗、养老保险制度覆盖所有人群。建成城乡社区服务中心55个，县城中心敬老院正式投用，孤寡老人、孤残儿童得到集中供养。城乡低保标准逐步提高，实现了动态管理下的应保尽保。五年累计发放各类救灾救助资金9645万元，特困群众生活得到妥善安臵。
社会管理切实加强。完成了乡镇和县政府机构改革，干部作风教育整顿和廉政建设扎实开展，县行政服务中心和信访接待中心即将投运，政府服务职能进一步增强。五年共办理人大代表议案253件，办结175件，办结率69.2%，办理政协委员提案162件，办结132件，办结率81.5%，解决了一大批群众关切的热点、难点问题。依法行政深入推进，“五五”普法成果丰硕，被国家普法办授予“全国法治创建先进单位”。扎实开展社会治安综合治理，“两见警、三深入”、电子监控等治安防控措施成效显著，各类违法犯罪得到有效遏制，被评为省级平安建设先进县。信访“三无县”创建活动有效推进，“五位一体”矛盾纠纷排查化解机制全面推行，成功化解了一大批信访积案，较好实现了“一控双降”目标。安全生产、食品药品安全、防汛、防火等工作全面加强，突发事件应急处臵能力进一步提高，社会大局和谐稳定。
审计、统计、质监、档案、气象、邮政、盐务、慈善、老龄、地方志、残疾人、预备役等各项工作都取得了新成绩。各位代表！过去的五年是洋县经济社会大发展、城乡面貌大变化、群众生活大改善、对外形象大提升的重大转折期。五年来，我们坚持科学发展不折腾，紧扣中心不偏离，在把握机遇中主动作为，在大胆实践中破解难题，推动了各项工作不断迈上新台阶。五年来，我们坚持改革创新不松劲，激情创业不止步，在解放思想中拓宽思路，在扩大开放中借力发展，取得了一个又一个胜利。五年来，我们坚持以人为本不动摇，改善民生不懈怠，在真情为民中凝聚人心，在加快发展中构建和谐，赢得了全县干群广泛拥护和支持。五年风雨征程充满艰辛，五年苦干实干硕果累累，五年辉煌成就令人振奋，先后两次荣获全省“县域经济发展争先进位奖”，连续两年获得全市综合考核优秀奖，被评为陕南突破发展工作先进县。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协依法履职、监督支持的结果，是全县上下同心同德、克难奋进的结果。在此，我代表县人民政府向奋战在全县各条战线上的广大干部群众、解放军官兵、公安干警致以崇高的敬意，向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题：一是经济总量依然偏小，位居全市第五位徘徊难进，兄弟县区竞相发展的势头迅猛，保持我县经济高速增长、争先进位的压力很大。二是产业结构不尽合理，支柱产业规模较小，现有规模以上工业企业中资源开发型、高耗能型居多，缺乏一批资源循环利用率高、科技创新能力强、产业链条长的大企业、大项目支撑。三是财政收支矛盾突出，骨干税源较少，财政增收乏力，加之民生工程刚性支出不断增加，政府融资陆续进入偿还期，财政形势严峻。四是全球金融危机的影响不断扩散，经济发展面临许多不确定因素，制约加快发展的因素增多，从紧的土地、环保政策加大了招商引资、项目报批、企业融资、节能减排的难度。五是随着经济转轨、社会转型，群众利益诉求多样，社会矛盾呈多发态势，维护稳定的压力越来越大。六是干部作风有待于进一步转变，抓落实的能力和水平有待进一步提高，发展环境还需进一步优化。对此，我们必须进一步增强危机意识、责任意识，清醒认识形势，主动迎接挑战，奋力突破发展。
二、今后五年的目标任务及工作重点
今后五年，是洋县全面提升综合实力、加快建设和谐社会的关键时期。准确把握时代特征，客观分析认识县情，是我们抢抓机遇、科学决策、乘势而上、快速突破的前提和基础。从发展机遇看，国家实施新一轮西部大开发和新十年扶贫开发，将秦巴山区列入连片特困地区区域发展与扶贫攻坚计划优先实施，同时，鼓励“绿色、低碳、循环”发展，对南水北调工程重点水源涵养地实行生态补偿机制。特别是省委、省政府将陕南确定为循环经济聚集区，支持汉中先行先试，突破发展。刚刚闭幕的市四次党代会明确定位洋县要赶超发展，在东部区域加快崛起。加之东南沿海发达地区正在进行产业升级和结构深度调整，这些都为我们争取政策扶持、承接产业转移、壮大县域经济提供了良好的外部环境。从发展潜力看，我县地理区位优越、自然资源富集、生态环境良好，被确定为全国有机产品认证示范创建县和革命老区县，在资源深度加工转化、发展有机产业、绿色能源产业和生态旅游、红色旅游等方面前景广阔，后发优势明显。即将启动建设的西成客专、城固柳林机场、引汉济渭、中核陕铀公司五期工程等一批重大项目，必将增强投资拉动效应，带动相关产业迅猛发展。从发展基础看，近些年我们通过坚持不懈地开展大招商、大投入、大建设，一批重大项目陆续建成投运并发挥效益，壮大了产业体系，优化了发展环境，积蓄了发展后劲。只要我们理清发展思路，注重统筹兼顾，善于趋利避害，坚定信心，团结一致，真抓实干，就一定能开创洋县经济社会发展新局面！
根据县十二五规划纲要和第十四次党代会部署，今后五年政府工作的指导思想和总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展、富民强县为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以项目建设和招商引资为抓手，大力实施生态立县、工业强县、农业稳县、旅游活县发展战略，精心打好有机产业和生态旅游两张牌，做好新型工业化一篇文章，着力建设新型工业强县、有机产业强县、旅游强县、文化强县和生态宜居城市，统筹城乡经济社会发展，切实保障和改善民生，努力维护社会稳定，为全面建设小康社会、提高人民群众生活水平而努力奋斗。
今后五年我县经济社会发展的主要预期目标是：到2016年，生产总值突破115亿元，年均增长15%左右；工业总产值突破115亿元，年均增长30%左右；全社会固定资产投资累计达600亿元，年均增长35%以上；财政总收入、地方财政收入年均增长18%以上，分别达到6亿元和3亿元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长16%左右，分别达到35000元和9500元；全社会消费品零售总额年均增长20%左右，达到26亿元；人口自然增长率控制在4.8‰以内；城镇登记失业率控制在4%以下；万元GDP能耗下降3.5%，主要污染物排量削减指标达到规定要求；森林覆盖率达到68%。
实现以上发展目标，我们将着力做好以下工作：
1、发展壮大支柱产业，奋力实现经济实力新跨越 坚持循环发展理念和项目带动战略，按照“大企业引领、大项目支撑、园区化承载、集群化发展”和“做大总量、提升质量”的思路，制定循环经济发展规划，进一步加快三大工业园区建设，做大矿产开发，做精有机食品，做强建材化工，重点实施铁精粉生产企业扩能改造、秦洋长生酒业迁扩建等建设项目，积极发展水电、生物质能发电等绿色能源产业，鼓励支持非公经济蓬勃发展。坚持规模化、标准化、产业化发展现代农业，以有机产业为引领，以农业科技推广为支撑，稳定粮油生产，壮大菜、果、药、畜、米五大支柱产业和烤烟、食用菌、水产养殖等特色产业。扶持磊鑫、大秦汉、有机产业协会等一批产业化龙头企业和农业经济合作组织健康发展。做大做响“朱鹮”有机农产品品牌，扩大市场营销网络，促进农业增效、农民增收。坚持内涵式、多元化发展旅游产业。突出发展生态旅游，深度开发华阳景区，规范运营管理，提升接待水平，加强旅游宣传促销，争取五年内创建为5A级景区。实施梨园景区二期工程，启动华阳百里休闲度假长廊建设，建设蔡伦纸文化博物馆和鄂豫陕革命纪念馆，推进人文资源与旅游发展相融合。制定文化产业发展规划，大力挖掘朱鹮故里、傥骆古道、纸圣蔡伦、非遗文化等独特的文化资源，繁荣文艺创作，积极培育演艺娱乐、广告传媒、文博会展等文化产业，打造洋县文化品牌。引导支持房地产、商贸流通、餐饮、信息等现代服务业快速发展。到2016年，一、二、三产比例调整到15：50：35，努力将我县建成百万吨级铁精粉生产基地、绿色能源基地、有机产业示范基地和国内一流的生态文化旅游目的地。
2、加快完善基础设施，奋力实现城乡面貌新变化 以建设宜居家园为目标，加快推进城乡一体化建设。围绕“双20”城市发展目标，坚持“东扩、西跨、南展、北融”发展思路，加大县城路、电、水、气、通讯、环卫等基础设施建设力度，完成朱鹮大道、北二环路和东二环路建设，加快牛头山新区、梨园大道周边、洋州新区、高铁客运站片区和尚都商城综合开发，实施“一江两岸”工程，初步形成水面景观，完成“引傥入城”供水工程，拉大县城骨架，完善配套功能，提高城市经营管理水平，争创国家级卫生县城。加快华阳、龙亭、谢村、马畅等小集镇开发建设，整体迁建金水集镇，培育特色，错位发展，着力打造一批工业重镇、农业大镇、商贸要镇、文化名镇、旅游强镇。放活政策、创新机制，鼓励人口向城镇集中，引导有条件农村居民进城落户创业，到2016年城镇化率达到45%以上。加快推进新农村建设，深入开展农村清洁工程、危房改造、天然林保护、水源保护和生态环境建设。进一步优化路网结构，重点实施108国道城固至龙亭段一级路改造、县镇公路等级化改造，争取西乡至太白公路列入省网规划并进行等级化改造，配合支持西成高铁客运专线、阳安铁路复线建设，加强通村公路建设和管护，提高道路通行能力。进一步加快水利设施建设，重点实施引酉二期工程、汉江平川段综合整治、黄金峡水库、中小河流治理、灌区节水改造和病险水库除险加固工程，全面提高农业高效灌溉、防洪抗旱减灾及城乡居民安全饮水保障能力。积极推进城乡供电网升级改造，加快城乡信息化建设，实现广播、电视、信息网络村村通、户户通。
3、切实保障改善民生，奋力实现社会事业新发展 坚持新增财力重点用于民生领域，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让广大群众共享发展成果。优先发展教育，实施义务教育学校标准化建设和学前教育三年行动计划，完成“双高普九”任务，新建城西学校，推进义务教育均衡发展，抓好校园安全管理和义务教育学生营养改善工作，提高教育质量，办好人民满意的教育。加大科技成果的研发、引进、推广和转化力度，提高科技对经济社会发展的贡献份额。深入推进医药卫生体制改革，加强医疗卫生服务能力建设，高标准建成县医院、中医院、妇幼保健院，改造提升镇卫生院，努力实现公共卫生服务城乡一体化，有效缓解“看病难、看病贵”问题。依法执行计划生育政策，稳定低生育水平，积极推进“三大工程”，提高人口素质。完成文化体制改革任务和文化广电中心大厦建设，充实县镇村三级文化队伍力量，积极开展群众性文体活动，满足人民群众的多样化文化需求。加强就业技能培训和就业扶持措施，鼓励全民创业，提高就业能力。完善社会保障体系，不断提高城乡居民基本养老、基本医疗、最低生活保障的覆盖面和保障水平。推进残疾人、老年人及社会慈善事业发展，加大扶贫开发、移民搬迁、保障性住房和社区服务中心等民生工程建设力度，真正让广大人民群众得到更多实惠。
4、努力维护社会稳定，奋力实现社会管理新突破 积极适应社会转型变化，认真探索流动人口、特殊人群、“两新组织”、网络虚拟社会等领域有效管理办法，提高社会公共服务管理水平。深入开展“平安洋县”建设，强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪，进一步增强人民群众的安全感。扎实开展重点领域安全生产综合整治，强化食品药品安全监管，提高重大自然灾害、突发事件应急处臵能力。全面推进“六五”普法，坚持德法同治，加强公民道德教育，提高社会文明程度。深化社会矛盾纠纷排查调处机制，及时解决群众合理诉求，认真推行社会稳定风险评估机制，切实从源头上化解各类社会矛盾，最大限度减少不和谐因素，确保社会安定有序、人民安居乐业。
三、全力做好2012年各项工作
今年是新一届政府的开局之年，必须顺应人民群众的新期盼，巩固好当前经济社会又好又快的发展态势，继往开来，锐意进取，扎实工作，奋力开创各项工作新局面。综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值达到67亿元，增长15%，其中一产15.3亿元，增长6.5%，二产29亿元，增长18%，三产22.7亿元，增长16%。完成固定资产投资52亿元，增长13.5%。实现财政收入3.4亿元，增长18.1%，其中地方收入1.66亿元，增长18.6%。社会消费品零售总额达到13亿元，增长18.2%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到1.8万元和5300元，增长10.4%和17.3%。
（一）坚持循环发展，坚定不移推进工业化进程 做大做强园区经济。扎实开展园区建设年活动，组建园区管理机构，规范运作机制，全年投资6500万元，全面加快园区路、电、水、讯等基础设施建设。制定优惠扶持政策，积极招引企业入驻发展，新增入园企业3—5户，完成入园项目建设投资3.8亿元。桑溪矿产工业园区完成规划编制，加强入驻企业用地、用电协调保障和金桑公路管护，实施海鑫矿业、鹏鑫矿业扩能改造，力促鸿兴、翔泰、泰鑫、石林沟矿业建成投产，推进钒钛深度提炼，提高资源利用率，年内达到100万吨铁精粉生产规模。谢村生态工业园区加快详规编制，新上盛华冶化硅钙钡生产线和9兆瓦低温余热发电项目，争取三号炉点火投产，力促尧柏水泥满负荷生产，实现水泥生产与铁矿企业尾矿循环利用，推进玉虎化工5万吨有机肥、8万吨复合肥生产线及早投产达效。城东有机产业园区加快秦洋长生酒业公司迁扩建和康原农业万吨有机薯条、双亚粮油万吨有机大米生产线建设,启动农产品质量安全监测检验中心和有机大厦建设，努力打造企业发展平台，发挥园区示范带动作用。
积蓄工业发展后劲。支持中核陕铀五期工程开工建设，新上凯迪生物质能发电、葛根系列产品深加工、秦龙药业有机中药材加工、志建药业银杏黄体酮提取项目，加快周家台、铜车坝电站建设和振邦生化迁扩建步伐。整合膨润土资源，规范开发行为，促进四川华大膨润土深加工项目落地生产。全年新培育2—3户规模以上工业企业，开发新产品10个，创省级名牌产品1个，实施技改项目15个，县属工业总产值达到36.5亿元，增长17%，规模以上工业总产值达到20亿元，增长21%。
扶持壮大非公经济。创优中小企业发展政策环境，激活民间资本，积极发展配件加工、仓储物流、装饰装潢等配套产业，延长产业链条，扩张经济总量。落实中小企业发展基金和财政贴息资金，新组建2个股份制贷款担保公司，切实解决中小企业融资难题，强化煤电油运等生产要素保障，支持步步高机械加工及塑编、纸坊花炮、鑫璐门窗等一批中小企业发展壮大。全面启动商贸流通领域企业改制，妥善安臵改制企业厂长经理。全年新发展各类非公经济组织628个，实现非公经济增加值33亿元，增长18.4%。
（二）提升农业效益，坚定不移发展有机产业 精心培育有机产业体系。立足县域生态和资源优势，进一步发展壮大有机产业。制定有机产业发展扶持政策，通过项目资金整合、以奖代补、贷款贴息等扶持措施，鼓励企业和经济合作组织进行有机农产品生产加工经营，加快有机农产品基地建设和认证步伐，实现种养规模化、生产标准化。全年新建有机基地5000亩，新认证有机产品5个，建成白云农业有机蔬菜基地，完成秦洋长生酒业黄酒产品有机认证和朱鹮黑米酒欧盟认证。坚持龙头带动，支持朱鹮黑米酒业、宏玮魔芋、朱鹮生态农业等有机产品生产企业做大做强，新发展1—2户有机肥、有机农药生产销售企业，不断完善有机产业链条。规范有机标识和“朱鹮”商标使用管理，加大宣传推介，提高产品竞争力，推出米、菜、菌、薯等一批有鲜明地域特色的有机主导产品，通过开辟连锁直销网点、委托市场代售、集团客户专供等形式，积极拓展销路，实现优质优价，促进农民增收。
加快现代农业发展步伐。推进农村土地经营权流转和“一村一品”建设，完成农技推广体系改革，抓好农业科技推广、农业机械应用和农民技能培训，进一步加强农产品贸易市场建设，提高农业抗风险能力。扩大蔬菜、柑桔、生猪等生产基地规模，全年发展蔬菜16万亩，大棚设施蔬菜3000亩，新发展以柑桔为主的水果2万亩，生猪饲养量135万头，建设标准化养殖场10个、养殖示范村5个、养殖大户20户。扩大烟、菌、药种植面积，种植优质米16万亩、烤烟8500亩，发展食用菌20万架80万袋、木本药材1万亩，草本药材留存5万亩，新发展优质核桃2万亩。加快城东平川区1.8万亩现代农业示范园建设，建成磊鑫实业10万头生猪养殖场，新发展农民经济合作组织10个、市级农业产业化重点龙头企业2户。全年粮食生产稳定在54万亩，总产18万吨，油料生产14万亩，总产2.5万吨。实现农业总产值26.5亿元，增长8.2%。
打牢农业丰产增收基础。紧抓水利改革和发展大好机遇，大力推进小型农田水利重点县建设，力争汛前全面恢复水毁水利基础设施。完成高家河、长河等10座水库除险加固，实施傥河、酉水河、胥水河、天宁寺河河道治理，开工建设汉江平川段综合整治工程和引酉二期工程。严格保护耕地，确保占补平衡，巩固退耕还林口粮田建设，整修改造基本农田8000亩，实施农业综合开发土地治理8000亩。推进水保“丹治”工程，治理水土流失面积75平方公里。深化林业配套改革，实施二期天保工程，加快千里绿色长廊建设，完成人工造林3万亩，封山育林1万亩，中幼林抚育5万亩，“四旁”及义务植树160万株。建立林权管理服务中心，鼓励发展林业经济，多渠道增加农民收入。
（三）做精一区一园，坚定不移加快旅游产业发展 不断丰富旅游产品。全面加快华阳景区灾后重建步伐，完成华阳东河大桥、风雨桥和十里亲水长廊恢复重建，拓宽改造景区道路，建成朱鹮大网笼和秦岭珍稀植物盆景园，完善大熊猫救护基地、羚牛湾和金猴谷基础设施，确保五一重新开园。加快炮楼梁休闲度假中心和大水沟欢乐谷建设，启动黄酒文化长廊、鄂豫陕革命纪念馆、华阳红军林和革命烈士陵园建设，充分挖掘民俗文化，着力打造集古镇人文、生态休闲、国宝观赏、红色旅游为一体的综合性旅游景区，启动4A景区创建工作。建设朱鹮梨园景区二期工程，建成朱鹮现代农业观光园，整合水保科技示范园建设，初步形成五堤四湖水体景观，推进景区纵深发展，带动周边餐饮、娱乐等相关产业发展。完成华阳百里休闲度假长廊规划编制，开工建设重要节点。加快蔡伦墓祠、朱鹮生态园、智果寺藏经楼等旅游景点深度开发，启动三级文博馆建设，不断推出精品旅游线路和旅游套餐。
切实加强宣传营销。瞄准陕、甘、川、宁毗邻地区及不同市场消费群体，有针对性地策划旅游营销方案，系统性制定宣传计划，充分利用媒体广告、节会赛事、推介招商等多种方式，加大旅游宣传攻势。精心筹办华阳景区五?一重新开园活动，高水平举办梨花节、华阳国际观鸟节、华阳生态文化旅游节等节会，努力扩大洋县旅游的知名度和美誉度。加强同各大旅行社的联系合作，不断扩大客源市场，聚集洋县旅游人气。
努力提升服务水平。着力健全旅游要素，增强“吃、住、行、游、购、娱”供给能力，县城新发展星级宾馆2所，华阳景区新建高档次宾馆1所，新发展农家宾馆5所，魁顺居酒楼开业运营，华阳景区达到日2000人次的接待能力。深入开发旅游文化产品和特色纪念品，扩大旅游消费，增加旅游综合收入。进一步完善景区标识体系和运营管理机制，加强从业人员培训，开展旅游市场整治，树立洋县旅游业良好形象。全年接待游客230万人次，实现旅游综合收入6亿元。
（四）加快城乡建设，坚定不移改善人居环境 规划引领做大县城。完成县城总体规划第四轮修编报批。强化规划刚性管理，严肃查处违规建设行为。开工建设朱鹮大道、真符路北段、金城路东段，完成和平路东段拓宽改造，实施唐塔路、文明路“白改黑”工程，实现强弱电入地、雨污分流。新建2个停车场和1个农贸市场。加快洋州新区、洋州明珠和尚都商城后续建设，推进梨园大道周边综合开发，建成蔡伦广场、傥滨景观长廊及鹮飞桥。开工建设“引傥入城”水源工程。建成污水处理厂、垃圾填埋场，提高气化洋县工程管网入户率。规范县城街道和门牌号码设臵。推进“大树进城”，抓好县城重要地段园林景观建设和亮化工程，深入开展市容环境卫生综合整治，全面完成省级园林城市创建任务，扎实推进国家级卫生县城创建工作。
优化环境扮靓农村。加快重点集镇和新农村规划编制，按照“六个一”市政建设要求，支持华阳、龙亭、金水等农村集镇加快建设，提升承载能力。全面落实清洁工程“八项任务”，加强农村面源污染防治。深入开展生态示范镇、示范村创建活动，争取创建3个省级生态镇、村。加强项目资金捆绑，启动第三批新农村示范村建设，实施11个村扶贫开发整村推进项目和华阳镇10个村彩票公益金支持革命老区整村推进项目，建成龙亭、华阳、黄金峡3座输变电工程，改造农村电网57公里。新建通讯基站33座，通村水泥路10条45.9公里，实施农村饮水项目30个，解决6万人安全饮水问题。建设沼气池2000口，改厕7000 户，持续改善农村基础设施条件。
（五）保持投资增势，坚定不移加大项目建设力度 强化项目支撑作用。坚定不移实施项目带动战略，紧紧围绕新一批扶贫规划、产业政策、市场导向和优势资源开发，抓紧策划包装一批带动力强、市场前景好的大项目、好项目。坚持意向项目促落地、在建项目抓进度、竣工项目抓达效，继续实行“五个一”项目推进机制和月通报制度，确保重点项目顺利推进。认真做好108国道槐树关至城固段一级路改造、西乡—洋县—太白公路升级改造等项目前期工作，突出抓好铁精粉生产扩能改造、保障性住房建设、陕南移民搬迁、引酉二期、汉江平川段综合整治、华阳灾后重建、县城建设等重点工程。全年实施重点项目56个，计划投资42亿元，同比增长11.1%，力争上半年37个新建项目开工率达到65%以上，年底至少有12个项目建成投产。
加大招商引资力度。以城镇开发建设、有机产业、生态旅游为招商工作重点，充分借助“西洽会”、“西交会”、“农高会”等平台，大力推介项目，广泛交流洽谈，密切跟踪衔接，加强与延长集团、陕煤集团、台湾久丰农业、浙江第一水电开发公司等企业联系，确保协议项目尽快落地建设，实现招强引优、借力发展。促进浙江三门天
一、陕西广厦集团等入驻企业深度投资、多元发展。夯实各级招商任务，加大考核奖惩力度，努力提高招商项目履约率和资金到位率。全年实现新签合同项目12个，引资40亿元，实现到位资金20亿元以上。
优化投资发展环境。认真落实各项招商优惠政策，实行招商项目行政许可“一厅式”办公、“一条龙”服务，简化办事程序，提高办事效率，积极协调解决项目建设报批、用地、用电、用水等困难。加大投资环境治理，严格“十不准”制度，切实保障企业25天宁静工作日，严肃查处部门执法不规范、服务不到位等问题和“中梗阻”现象，严厉打击非法阻工行为，着力营造“重商、亲商、扶商、安商”的良好氛围。
（六）强化聚财理财，坚定不移增强资金保障能力 加强税收征管。加快财源建设步伐，在巩固已有财源基础上，积极培育矿产开采、房地产开发、基础设施建设、生态旅游等重点税源项目。加大土地集中收储力度，严格招拍挂制度，提高土地收益。加强国有资产监管，实现保值增值。坚持组织收入原则，严格税收政策，加强重点税源监管和零散税征收，确保应收尽收。认真研究国家各项扶持政策和投资方向，加强与中省市相关部门衔接沟通，积极向上争取项目资金，切实增强财政保障能力。
严格资金管理。按照“保运转、保民生、保重点、促发展”的原则，进一步优化支出结构，加强资金调度，严格控制一般性支出和“三公”经费，全面落实政策性支出，加大民生投入，加强财政支农资金整合，充分发挥有限资金的保障和促发展作用。深入推进部门预算改革，认真执行非税收入管理制度，强化预算刚性管理，严格控制预算外支出。进一步加强政府性债务和财政资金审计工作，提高财政资金管理的科学性、规范性和安全性。
拓展金融服务。积极推进金融改革，切实提高金融服务水平。完善金融机构支持县域经济发展激励机制，深入开展金融机构结对扶持重点项目、重点企业活动，密切政银企联系协作，建立小额信用贷款担保公司和小额贷款公司，强化城投公司职能，规范运作管理，进一步扩大企业和基础设施建设领域融资渠道。拓展农村保险、小额贷款、家庭理财等金融服务市场，加大金融支农力度。巩固扩大诚信金融建设成果，打击逃废金融债务等失信行为，进一步加强社会信用体系建设。
（七）加大公共投入，坚定不移发展各项社会事业 推进教育公平。全面落实学前一年免费教育，新建8所镇中心幼儿园。优化教育资源配臵，加快义务教育薄弱学校建设，实施义务教育阶段学生营养改善计划，完善贫困学生资助制度，狠抓校园安全管理，加强师德师风建设和教育督导，促进教育质量大幅提高，完成职教招生900人，高考二本上线突破千人大关。加强城乡体育设施建设，完成县城体育场改造，积极开展全民健身活动。
加快文化建设。大力推进文化体制改革，开工建设县文化广电中心大厦，完成影视大厦建设。新建农家书屋100个、村文化室10个，完成839个20户以下自然村广播电视村村通工程，实现村级广播应急网建设全覆盖和数字电视整体转换。设立百万元文化发展奖励基金，鼓励支持文学艺术和文化事业发展。加强非物质文化遗产保护和开发利用，持续开展农村数字电影流动放映和广场文艺展演等群众性文化活动，加强文艺协会和基层文化队伍建设，坚持文化下乡常态化、长效化，不断丰富城乡群众文化生活。
提升卫生服务。深化县级公立医院改革，推进卫生管理县镇一体化和镇村一体化改革，进一步完善公共卫生服务和医疗救治体系，增强疾病防控水平和突发公共卫生事件处臵能力。加快县医院、妇保院迁建工程建设，加强中医院能力建设，强化药品“三统一”监管，提高基本药物使用率。新农合筹资标准提高到年人均300元，参合率稳定在95%以上。推进医疗救助与医保制度互相衔接，实行“一站式”结算，切实减轻群众医疗费用负担。
严格计生管理。启动国家计生优质服务先进县创建工作。全面落实计生优惠政策，加强计生宣传教育，倡导文明婚育观念，夯实镇、村、组计生基层基础工作，推进三级服务阵地标准化建设，提高计生服务水平。扎实开展清理整顿，综合治理新生人口性别比，加强流动人口计生服务，建立人口信息资源协作共享机制，强化部门联动，形成“一盘棋”工作格局，稳定低生育水平。
（八）保障民生民利，坚定不移构建和谐社会 努力扩大社会就业。全面落实就业再就业政策，多渠道开发就业岗位，积极开展多层次、多形式的职业培训，加大对零就业家庭、失地农民、农民工、高校毕业生等就业困难群体帮扶力度，全年新增城镇就业人数2600人，有序转移农村劳动力6.8万人，培训农村劳动力1.4万人，实现农民进城落户1.2万人。
不断健全保障体系。进一步扩大城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，实现扩面1250人。全面落实城镇居民医疗保险、城乡居民养老保险政策，确保60岁以上人员养老金按时足额发放。认真做好城乡低保、社会救助和减灾救灾工作，切实保障困难群众基本生活。建成廉租房、公租房、经济适用房、限价商品房1570套11.52万平方米，妥善做好保障房入住分配。加快25个陕南移民搬迁安臵点建设，完成移民搬迁4347户16563人。实施社会福利院改扩建项目，建成槐树关、溢水、华阳、磨子桥4个区域性敬老院。
强力维护社会稳定。加强社会治安防控体系建设，实施“天眼”工程，建成视频监控点260个。深入开展社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪活动，全面提高“两率一度”。扎实推进信访“三无县”创建活动，加强基层司法所和系统行业调委会建设，加大矛盾纠纷排查调处力度，实现“一控双降”目标。严格落实安全生产责任制，深入开展安全隐患排查和专项整治，理顺食品安全管理体制，加强食品、药品安全监管，坚决遏制重特大安全事故发生。切实做好防火、防汛工作，不断提高应急管理水平，确保社会安全稳定。
四、努力建设人民满意的政府
坚持解放思想，建设创新政府。增强政府领导班子的学习意识和创新意识，坚持开展集体学习交流活动，开阔知识视野，把握发展趋向，深入解放思想，更新观念，努力形成善于捕捉机遇谋划大事、敢于先行先试大胆实践、勇于破解难题开创新局的创业氛围和工作局面。加快推进重点领域和关键环节改革，建立完善有利于突破发展的体制机制，不断增强经济社会发展活力。
坚持提高效能，建设务实政府。进一步推进政府职能转变，简化行政审批事项和审批环节，规范运作程序，提高办事效率。发挥行政服务中心一厅式办公窗口作用，开展便民服务，提高服务水平。深入开展以务实提效为主题的干部作风教育整顿活动，大力弘扬“引酉精神”，认真践行一线工作法，坚持雷厉风行、一干到底、狠抓落实的工作作风，严格落实岗位责任制、限时办结制和责任追究制，强化政务督查和目标责任考核，及时查处和纠正不作为、乱作为、慢作为现象，奖优罚劣，紧逼加压，以只争朝夕、求真务实、干字当头的实干精神，加快洋县发展步伐。
坚持依法行政，建设法治政府。坚持政府班子集体学法制度，增强法治观念，严格按照法定权限和程序行使权力，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。规范政府规章、政府文件制定程序，严格合法性审查制度，做到依法科学决策。加强执法队伍建设，推进公正执法，维护社会公平正义。
坚持执政为民，建设诚信政府。努力做好诚信社会的表率，认真践行全心全意为人民服务宗旨，坚持问政于民、问需于民，高度重视“两案”办理工作，多办顺民意、解民忧、增民利的实事好事。大力推行服务承诺制和政务公开制，凡是承诺了的事情坚决做到言必行、行必果，凡是政府确定的重点项目和重点工作，坚决落到实处，广泛接受人民群众的监督。深入开展诚信教育，着力营造以信为本、品德高尚、勇于担当、积极作为的社会氛围。不断健全失信问责惩处机制，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力增强政府公信力和社会诚信水平。
坚持廉洁从政，建设清廉政府。大力开展反腐倡廉教育，增强廉洁自律意识，筑牢防腐拒变思想防线。认真落实廉政准则和党风廉政建设责任制，扎实推进预防、教育、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，加强民生保障、项目建设和惠农资金监管，实施行政审批、土地出让、政府采购等重点领域和关键环节专项治理，严肃查处各类违规违纪案件。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，始终保持风清气正、克己奉公、廉洁从政的政府形象。
各位代表，回顾过去，任何困难都改变不了我们创造美好生活的强烈愿望！展望未来，任何挑战都阻挡不住我们突破发展的坚定步伐！洋县正处在全面建设小康社会的关键时期，站在新的历史起点上，我们唯有开拓进取，扎实工作，勇创佳绩，才能不负重托，不辱使命。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结一致，埋头苦干，奋发有为，共同开创洋县更加美好的明天！《政府工作报告》名词解释
三大工业园区：指我县谢村生态工业园区、城东有机食品产业园区、桑溪矿产工业园区。“气化洋县”：指我县天然气利用工程，于2010年启动建设，2011年12月23日点火通气。
药品“三统一”：指药品统一采购、统一价格、统一配送。
两见警、三深入：指白天见警察、晚上见警灯，深入基层、深入群众、深入人心。
信访“三无县”：即无进京非正常访，无赴省集体访，无信访积案。
“五位一体”矛盾纠纷排查化解机制：即整合县乡村综治、司法、信访、公安派出所和法律服务五种资源建立矛盾纠纷排查调处中心（站）。
一控双降：即控制信访总量，实现进京非正常访、赴省集体访数量双下降。
“双20”城市发展目标：到2020年，县城建成区面积达20平方公里，人口达到20万人。
“一江两岸”工程：指汉江洋县平川段两岸水环境综合治理及沿江地段土地开发和旅游开发项目。
“引傥入城”供水工程:指以傥河水库为水源，通过管道引入县城，供县城居民使用的一项民生工程。
学前一年免费教育：指对年满五周岁以上（大班）在园幼儿减免保教费，同时对学前一年家庭经济困难幼儿实行生活补助的一项教育优惠政策。
计生三大工程：即优生促进工程、母亲健康工程、计生家庭创业工程。
两新组织：是新经济组织和新社会组织的简称。新经济组织，包括私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、股份合作企业、民营科技企业、个体工商户、混合所有制经济组织等各类非国有集体独资的经济组织。新社会组织，是社会团体和民办非企业单位的统称。
秦巴山区连片特困地区区域发展与扶贫攻坚计划：是国家新十年（2011—2020）扶贫攻坚任务之一，涉及陕、甘、川、鄂、豫等省市的76个县区，其中包括汉中市11个县（区）。陕南循环经济聚集区：根据《陕南循环经济产业发展规划（2009—2020年）》提出陕西省将在汉中盆地、月河谷地和商丹盆地集中布局，建设汉中、安康、商洛三大循环经济产业核心聚集区。
西成客专：西安经汉中至成都高速铁路客运专线的简称。
引汉济渭：引汉江水接济渭河的简称，是陕西南水北调的骨干工程，主要解决关中地区城市供水和工业缺水问题。新型工业化：指以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化。
水保丹治工程：即丹江口水库库区及上游水污染防治和水土保持工程。
白改黑：指把原来的水泥混凝土路面（灰白色）改造为沥青混凝土路面（黑色），达到环保、防尘、降噪等效果，从而提高城市环境质量。
六个一市政建设要求：指按照一条景观大道、一个休闲广场、一套垃圾和污水收集处理设施、一个文化卫生服务站、一座标准化公厕、一处规范化农贸市场的建设要求，加快集镇综合改造工程。
清洁工程八大任务：即三通建到村、步道连农家、三改不漏户、民居一个色、垃圾集中收、美化进院落、污水不横流、卫生成习惯。
学前教育三年行动计划：指我县2011—2013年，通过实施标准化幼儿园建设、幼儿教师队伍建设，推行学前一年免费教育，基本实现全县学前三年毛入学率达到80%以上的目标。
“五个一”项目推进机制：即实行一个项目一名县级领导、一份责任书、一套方案、一个班子、一抓到底的推进机制。
三公经费：指公共行政中产生的因公外出经费、公务车购臵及运行费、公务招待费。
两率一度：指人民群众对社会治安的满意率，人民群众对“平安洋县”创建活动的知晓率，人民群众对政法机关、政法干警的满意度。
