汉兴街城市管理工作分析报告由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“城市管理工作调查报告”。
汉兴街城市管理工作分析报告
汉兴街地处江汉区城乡结合部，辖区面积10.8平方公里。由于地处城乡结合部，村居民混杂，流动人口多，再加之八九十年代老城区拆迁还建居民多居于此，形成人员结构复杂、分布不平衡的格局。作为新兴城区，虽发展潜力大，但社会管理基础差，城市建设的硬件设施因拆迁、城中村改造等问题发展极不均衡，市容环境脏乱一直是汉兴街城管工作的一大难点。多年来，多次整治但收效甚微，全市大城管综合排名位居末席。下面，就汉兴街城市管理综合成绩不佳逐一分析并简单建议供领导参考。
一、原因分析
1、地理原因分析。汉兴街辖区10.8平方公里，占江汉区总面积的三分之一，地域面积全区十二条街道位居榜首。与同类的常青街、唐家墩街相比面积也是远远超出。另外，唐家墩街属老街道，城中村改造已基本完成，各项设施已趋向完备，管理工作已走向常态化，并且唐家墩街辖区面积属后三条街中最小，因此城市管理成绩历来在后三条街中属最好。常青街情况与汉兴街大至相同，但常青街的航侧村改造已基本完成，该地区有不少部位属新兴城区，市政设施较好。常青街除复兴村属返城人员居住地，城市管理滞后外，其余地区各项基础匀优于汉兴街。再加上常青街有一半面积属中央商务区改造建设范围及汉口火车站管理范围，不纳入大城管考核或不纳入常青街考核，常青街实际参与评比的区域大约只有汉兴街的四分之一左右。因此，汉兴街与其余两条街道相比，劣势明显，位居末席也在情理之中。
2、人员结构分析。后三条街虽均属城乡结合部，但唐家、常青两街城中村改造早于汉兴街，汉兴街辖区内仍存在较多的村民私房，成为外来人口的聚集地。再加上汉兴街辖区内的经济开发区存在多家用工企业，致使汉兴街外来人口远超其他街道。这也间接造成了汉兴街成为一个低端消费的市场区域，由于市场需要，大量无证五小门点（出店经营顽疾）及占道市场、摊群有了生存空间。同时，汉兴街除红旗渠路周边存在中高档小区外，大量居民小区为八九十年代老城区拆迁还建的小区，居民收入普遍不高，低保人员多，这也是低端消费市场存在的一个主要原因。总的来说，汉兴街除具有城乡结合部的显著特点处，又具有老城区的明显特征，而且汉兴街的老居民小区面积相当广泛。因此，在城市管理过程中，其发案率远高于其他街道，其工作难度与一般街道相比也完全无可比性。
3、管理位置原因分析。汉兴街地域大，所辖道路多，并且所辖道路除常青路外，均为自管道路。不像其他街道，均有几条甚至更多的道路属区属道路。如唐家墩街的新华路、唐家墩路、发展大道、香港路等，常青街的发展大道、后襄河路、常青路、站前大道等。可以这样说，汉兴街的城市管理工作是由汉兴街一家承担，而别的街道的管理工作属街道与城管局共同承担。汉兴街在评比中又与其它街道相比，不处于同一起跑线。
汉兴街随着近几年的发展加快，新建道路越来越多。2002年，汉兴街主要道路仅为姑嫂树路、党校路、阳光路、红旗渠路，十年以来，汉兴街陆续新增了常青一、三、五路、新湾一、二、三、四、五路，并且新建道路仍在增加，而汉兴街的管理人员、清扫人员虽较2002年有所增加，但增加的比例远低于道路增加的比例。现阶段，汉兴街的管理人员、保洁人员严重不足。以重点道路红旗渠路为例，全长三公里，仅有九个人管理，按照早七至晚十的管理时段，每日分为两班，再加上轮休人员，平均每个管理时段只有三至四人管理，道路的人员管理数远低于其他街道道路的人员管理数。而且红旗渠路的管理面积、长度属全区道路的前列，其管理效果就可想而知，这还是我街的主要道路。汉兴街的其余道路还达不到红旗渠路的管理人数。
以汉兴街的财政收入而言，再增加管理人员明显不现实。而市区的各项城市管理奖励、拨款数汉兴街又与其他街道一样，就算有所区别也是极其有限，这也直接造成了汉兴街城市管理经费的平均值低于其他街道。同时，汉兴街在日常考核中，“三乱”扣分一直居高不下，除管理道路多、面积大的因素外，未配备专职“门前三包员”专项从事此项工作有极大关系。而区城管局一直未在我街的“市民满意路”上配备门前三包管理员。
4、管理方式分析。汉兴街近几年以来，虽综合成绩排名靠后，但汉兴街工委、办事处采取多项措施，加大整治力度，也逐步有序的解决了一系列问题。特别是去年，加大了立面、夜市、出店、占道等方面的整治，市容环境有了较大程度的改观，得到了区政府的充分认可。其道路的管理水平与其他街道相比无明显差距，立面水平更是超过其他街道。但由于整治、管理方式与市城管委的要求相比不甚合拍，最终成绩不理想。
汉兴街的整治管理工作一般按照自身的薄弱环节和迎接检查制定，采取逐步推进，稳扎稳打的方法，虽有效果，但与市城管委所谓的阶段性工作有所冲突。市城管委作为全市大城管工作的游戏制定者，站在全市的高度提出的各项要求及阶段性的工作重点，虽然存在一定的不全面性，甚至是有“形而上学”的意识形态，但这些要求却是街道考核重要标准。而汉兴街与市城管委的沟通协调不紧密，对市城管委的指示及阶段性的工作重点掌握不够，或对政策的理解不深刻，使街道的城市管理工作重点成绩在市城管委反应不强，使市城管委在意识中形成汉兴街城市管理工作投入不够的思想，导致排名靠后。市城管委做为全市的考核机构，考评依据主要以第三方的信息反馈为主，较少有时间来特别关注一个街道的环境变化。因此，沟通协调就显得犹为重要。同时，严格按照市城管委的”指挥棒”开展工作，使其在态度上得到印象分从而达到提升成绩的目的，是一个常用的重要手段，但汉兴街一直对此运用较少。另外，第三方考核信息重视程度不高，也是汉兴街在管理中的一个问题。作为基层的城管工作人员，都知道第三方的考核存在很多问题，其考核的标准、重点也不尽如人意，但在无其他更好的方式来取代第三方考核的情况下，汉兴街只能遵循这个“游戏”规则来开展工作。不少排名靠前的街道，均将第三方考核做为城市管理的重要工作来抓，降低第三方问题的出现，加大第三方出现问题的整改度，确保出现过的问题不反弹，不管第三方的反馈问题是否客观全面，也有意识的尽力整改。将第三方问题压发案做为队伍考核的一项重要标准。汉兴街每月第三方的信息反馈问题居高不下，虽在去年下半年加大了整改力度，但忽视了压发案，未形成该项工作的系统化流程，因此收效不大。网格化案件也存在同样的问题。
5、管理体制原因分析。管理体制的顺畅直接影响工作的执行力度，特别是在现阶段大城管的管理体制下，街道城市管理工作的三驾马车（城管科、执法队、环卫所）的紧密配合、协作就显得犹为重要。成绩较好的街道，均有一套行之有效、紧密团结的工作体制。
汉兴街的城市管理体制中，城管科、执法队、环卫所分工明确、互不干扰。城管科负责道路双创的整治工作；执法队负责拆控违及立面整治工作；环卫所负责清扫保洁清运工作，未形成道路管理上的三位一体工作模式。在日常工作中，虽做到各司其职，但缺少相互配合，工作有所疏漏。现阶段的考核，是一条道路上的保洁、占道、出店、立面甚至是停车秩序的综合考核，一项不到位，将影响到道路的总成绩。这就必须要有道路上的一体化指挥调度及工作配合。办事处主任、分管主任虽可在重点检查时弥补一体化调度指挥的不足，但在日常工作中城管科、执法队、环卫所缺乏统一的指挥。汉兴街的工作模式城管科不调度队员、执法队不调度协管员、环卫所按照自己的模式或听从区110指挥中心的调度工展工作，三个部门人员虽十分辛苦，在各自的职责内也能较好地完成工作，但在总体评比中，总会因一方的问题导致综合成绩不佳。
另外，汉兴街城管科作为一个指挥协调机构却成为了一个道路整治的执行机构，未充分发挥城管科的工作职能。例如，在对社区的协调指挥上，汉兴街城管科对社区调度极其有限，社区力量发挥不明显，许多需要社区配合完成的工作因缺少一个检查督办枢纽，导致社区工作的好坏没有一个评判标准，社区也因此对城市管理工作重视力度不够。
6、管理责任原因分析。任何一个街道的城市管理工作，必须理顺责任问题。汉兴街的城市管理工作其责任落实到分管主任、城管科长、执法队长、环卫所长后无向下的延续。
由于责任的不明确，执法队员、协管员在工作中缺乏主动性、创造性。虽然城管科根据实际情况制定了一系列奖惩办法，但落实方面因各种原因实行的不甚理想。而汉兴街从事城市管理工作的人员达八十余人，仅靠分管主任、城管科长、执法队长每日的派工制和巡查制不可能在各项工作做到面面俱到，存在管理死角，也就造成了管理人员有较大的“自由空间”，在工作中主要靠自身的素质来完成任务。形成做事的总是那一部分人，暴露出部分协管员单兵做战能力不强的问题。、二、工作建议
1、外部工作建议。首先需加强与上级部门的沟通协调。使其能够了解、掌握汉兴街的实际情况，博取同情分。同时，积极领悟上级部门，特别是市城管委的各项工作指示，不管是否全面，必须以市城管委的工作指示为汉兴街的工作重点，努力完成。围绕市城管委的指挥棒针对性地开展工作，赢得态度分。对区城管委加强联系，及时了解各类信息，使工作能够做到有的放矢，达到促使区城管委能够在对市城管委的汇报中多提汉兴街的工作成绩，加深印象分。其次，在工作中多突出工作靓点及阶段性工作成效，如打造一条示范路、创一个优秀社区、规范一个夜市市场等工作，并邀请市城管委就汉兴街的靓点工作进行考评，在肯定成绩的同时，请求市城管委指导下步工作重点，再将下步工作重点精心打造。总而言之一句话，用局部的工作靓点掩盖汉兴街的各类一般性问题。再次，确立以第三方考核为重点的工作方向，将第三方的问题整改和“压发案”做为主要工作来抓，力争将第三方问题数下降50%，其中扣分比例最大的暴露垃圾问题遏制在“零发案”。以此来作为汉兴街市容环境改观的汇报重要依据，促使市城管委在评比中将汉兴街的成绩前移。最后，指派专人从事与市城管委中的关键人员的沟通协调，特别是市城管委中的信息反馈人员、问题统计人员、综合排序人员的联系，及时掌握市城管委评比动向，确保不失分或少扣分。
2、内部建议。在做好外部协调工作的同时，加强内部整顿。首先，理顺管理体制，将城管科、执法队、环卫所形成真正意义上的 “三位一体”。以汉兴街的城市管理改造的特殊性、独立性（汉兴街的城市管理工作可以说是一个弱化版的城管局），可参照其他城区的大部制，形成以分管主任为主要领导，城管科长、执法队长、环卫所长为副职领导，执法队员及相关工作人员为部门负责人的机构，将执法队员、协管员、保洁员混合编队，按职能、道路成立相应部门，促使原有的城管科、执法队、环卫所能够紧密配合（具体方案另议）。其次，加强对社区的考核，充分分挥社区的力量，形成以社区为市容环境责任主体的管理体制（华安里社区的自治模式可部分借鉴），弥补管理人员不足、覆盖面不够、社区主观性不强的问题。再次，在大部制的基础上，按照内设部门的职责，制定相应的责任追究及奖励措施，将具体的管理责任细化到每一位工作人员，并严格进行考核，以经济手段为杠杆加强全体人员的责任感，提升个人工作能力。最后，借鉴区网格化大队的管理模式，加强队伍管理，以科技手段（如手机定位、指纹打卡、空档时间签到）来管理队伍，以自行车、电瓶车巡查来提高工作效率，以末位淘汰、千分制评比方法形成危机感等手段改变队伍面貌。
3、其他建议。现今的城市管理工作，除了加强协调、练好内功以外，安置工作已显得越来越重要。疏堵结合不能仅停留在书面上、理论上，应根据汉兴街的地理条件、财政状况，以解决顽固性占道的低收入人群的生计问题为出发点来制定有效的城市管理工作方案并予以落实，才能达到城市管理工作的真正长效。
综上所述，仅为个人观点供领导参详。
